◎徐州日報全媒體記者 劉作霖

脫貧攻堅是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)最艱巨的任務(wù)。睢寧縣，人口145萬，耕地面積155萬畝，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣。在新一輪建檔立卡中，睢寧有53個省定經(jīng)濟薄弱村和13.01萬低收入人口，是徐州市脫貧任務(wù)最重的地區(qū)，也是江蘇省12個重點幫扶縣之一。

“十三五”以來，在省市的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在歷屆省委駐睢幫扶工作隊的傾情幫助下，睢寧縣堅持把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，科學(xué)制定“四年基本完成，一年鞏固提升”的工作目標(biāo)，以強烈的“答卷意識”抓短板、補弱項、攻難關(guān)，脫貧攻堅取得過硬成果。2018年，全縣53個省定經(jīng)濟薄弱村全部“摘帽”，12.13萬低收入人口實現(xiàn)脫貧，低收入農(nóng)戶人均可支配收入達9123元，脫貧率93.3%，群眾對扶貧工作滿意度達96.8%，連續(xù)三年進入省扶貧開發(fā)工作考核第一方陣。

精準(zhǔn)施策 提升脫貧攻堅成效

8月5日，位于睢寧官山鎮(zhèn)農(nóng)光互補項目基地，官山鎮(zhèn)龍山社區(qū)的低收入戶王甫義正在基地內(nèi)進行除草工作。

“現(xiàn)在來打零工，每月有1000多元收入，到了蘑菇收獲的季節(jié)，一個月有2000多元收入。”王甫義說。

“去年我們鎮(zhèn)有1560戶3841人脫貧，今年還剩70戶188人將于年底全部脫貧。”官山鎮(zhèn)黨委副書記童麗娜介紹說，官山鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，農(nóng)光互補項目中有20棟愛爾蘭式標(biāo)準(zhǔn)蘑菇房，每個蘑菇房實際種植面積有400平方米，每平米單次可以產(chǎn)出新鮮蘑菇25公斤，一年可以實現(xiàn)收入14萬元。對于有勞動能力的低收入戶，每個標(biāo)準(zhǔn)蘑菇房吸納一戶低收入戶參與承包經(jīng)營和務(wù)工，一年約3萬元收入。除了農(nóng)光互補項目外，我們大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，引入各種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，吸引低收入戶到企業(yè)打工，實現(xiàn)脫貧致富。

睢寧縣貫徹精準(zhǔn)扶貧要求，精準(zhǔn)發(fā)力，扶真貧、真扶貧，著力解決好扶持誰、誰來扶、怎么扶問題。在精準(zhǔn)識別上下功夫，堅持“一村一策”“一戶一策”，精準(zhǔn)制定幫扶后方單位7項清單、村黨組織書記（第一書記）9項清單、幫扶責(zé)任人5項清單，組織1.3萬名幫扶責(zé)任人進村入戶落實幫扶措施，形成精準(zhǔn)扶貧強大合力。在精準(zhǔn)分配上下功夫，建立扶貧項目收益分配和財政兜底機制，將扶貧資金重點投向標(biāo)準(zhǔn)廠房、農(nóng)光互補、門面房等高穩(wěn)收益領(lǐng)域，確保扶貧項目年收益不少于8%。

突出實用

拓寬扶貧攻堅路徑

8月2日上午，在睢寧李集鎮(zhèn)飾品電商產(chǎn)業(yè)園交易中心一個攤位前，李集鎮(zhèn)低收入戶56歲的魏禮俠正在往一摞頭箍半成品上逐個扎花，一天能掙40元。

睢寧縣李集鎮(zhèn)人大主席楊方介紹說，2018年，鎮(zhèn)里建起了飾品電商產(chǎn)業(yè)園，全部作為扶貧資產(chǎn)，由李集鎮(zhèn)進行返租，每年扶貧收益不低于8%，扶貧收益由縣級統(tǒng)籌量化分配全縣低收入農(nóng)戶。園區(qū)可以提供就業(yè)崗位600個，目前，已入園就業(yè)低收入戶200多人，人均年增收6000元。李集鎮(zhèn)依托飾品經(jīng)紀(jì)人300多人，飾品訂單多優(yōu)勢，創(chuàng)新飾品經(jīng)紀(jì)人+經(jīng)濟薄弱村+低收入戶模式，飾品經(jīng)紀(jì)人有了訂單優(yōu)先給予低收入戶做，幫助低收入戶增收脫貧。

這是睢寧縣精準(zhǔn)扶貧十大模式的一個縮影。

睢寧縣不斷深化精準(zhǔn)扶貧“產(chǎn)業(yè)扶貧”“電商扶貧”“搬遷扶貧”等十大模式，積極探索脫貧攻堅新路徑，推動扶貧由“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變，有效激發(fā)脫貧內(nèi)生動力。

2019年，睢寧縣創(chuàng)新實施了“扶貧產(chǎn)業(yè)園+農(nóng)戶自主創(chuàng)業(yè)+扶貧小額貸款”的扶貧模式，各鎮(zhèn)（街道）結(jié)合特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，建立扶貧產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)揮扶貧小額貸款對低收入農(nóng)戶免息的支持，通過農(nóng)業(yè)公司產(chǎn)品收購包銷，保險兜底保障等確保入園低收入戶增收。截至6月底，全縣已建設(shè)99個扶貧產(chǎn)業(yè)園，帶動低收入農(nóng)戶3234戶增收，主要發(fā)展鮮食玉米、稻蟹混養(yǎng)、林下經(jīng)濟、中草藥和紫薯等種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。

機制保障

夯實脫貧攻堅基礎(chǔ)

睢寧縣以落實扶貧開發(fā)工作責(zé)任為導(dǎo)向，以高質(zhì)量脫貧要求為標(biāo)桿，層層壓實扶貧責(zé)任。

實施“比學(xué)趕超”機制，定期將脫貧攻堅工作納入季考主題，及時兌現(xiàn)增收激勵獎懲，推動形成相互學(xué)習(xí)促增收、你追我趕快發(fā)展的濃厚氛圍。完善陽光監(jiān)管機制，按照主體責(zé)任一律壓緊壓實、扶貧政策落實一律陽光公示、扶貧項目一律平臺招標(biāo)、涉農(nóng)扶貧資金一律非現(xiàn)金結(jié)算等“六個一律”要求，建立“陽光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)。目前，全縣400個村均辦理村務(wù)卡，資金管理更加公開透明。強化督查考核機制。出臺《扶貧開發(fā)工作考核辦法》《扶貧工作督查巡查制度》等12項制度，將扶貧工作納入縣重點工作目標(biāo)考核和黨委督查、縣委巡察，目前已開展縣委巡察7輪，對工作不力的6名鎮(zhèn)黨委書記和36名村書記約談提醒，層層夯實促集體增收的政治責(zé)任。

睢寧縣委副書記王敏說，2019年，睢寧將重點圍繞做好“兩個增收”目標(biāo)，從財政資金投入、產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)、扶貧產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、行業(yè)扶貧政策、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、改善困難群眾住房條件等方面，精準(zhǔn)施策，全面推動精準(zhǔn)扶貧工作，摘掉省重點幫扶縣帽子，未脫貧的3287戶、8763人全部脫貧，脫貧人口收入達到7000元以上，100個經(jīng)濟薄弱村年集體經(jīng)營性收入超40萬元，完成全縣303戶低收入農(nóng)戶危房改造等，實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧。