莊兆林市長(zhǎng)所作的政府工作報(bào)告，主題鮮明、內(nèi)涵豐富、措施具體。對(duì)于明年的工作，《報(bào)告》深入貫徹省市委全會(huì)精神，明確了總體要求，制定了具體措施，從7大方面、24個(gè)小點(diǎn)系統(tǒng)部署了明年干什么、怎么干，重點(diǎn)突出、目標(biāo)清晰、舉措詳實(shí)，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，為我們做好明年工作提供了遵循和指導(dǎo)。下一步，睢寧將按照《報(bào)告》部署要求，突出高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向，勠力同心、砥礪作為，全力打贏高水平全面建成小康社會(huì)“收官之戰(zhàn)”，為“強(qiáng)富美高”新徐州建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)。

一，在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上再發(fā)力

去年，睢寧培育壯大“1+3”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)應(yīng)稅銷售收入實(shí)現(xiàn)266億元，應(yīng)稅銷售過(guò)億元企業(yè)35家，全年電商交易額超過(guò)330億元，再次獲評(píng)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣；“765”項(xiàng)目開(kāi)工52個(gè)、投產(chǎn)39個(gè)，開(kāi)工率位居全市前列；總投資50億元的紡織色染產(chǎn)業(yè)園、30億元的九旭海天中藥等重大項(xiàng)目順利簽約，產(chǎn)業(yè)支撐持續(xù)增強(qiáng)。

下一步，睢寧將繼續(xù)堅(jiān)持“工業(yè)立縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，盯緊打造一批有影響的產(chǎn)業(yè)集群目標(biāo)，樹(shù)立“項(xiàng)目為王”理念，狠抓重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，為高水平全面建成小康社會(huì)做強(qiáng)支撐。特別是《報(bào)告》在新興產(chǎn)業(yè)培育上專門點(diǎn)出睢寧縣巨電動(dòng)力鋰電池和九旭中藥新藥兩個(gè)項(xiàng)目，這是對(duì)睢寧縣項(xiàng)目建設(shè)的明確指示和要求。為此，我們將一手抓項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)包掛、人大問(wèn)政等機(jī)制，定期開(kāi)展“765”項(xiàng)目進(jìn)展“回頭看”，持續(xù)抓好年度投資243億元的150個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，全力推進(jìn)紡織色染產(chǎn)業(yè)園、九旭海天中藥等項(xiàng)目早開(kāi)工、早投產(chǎn)、早達(dá)效。一手抓延鏈強(qiáng)鏈，系統(tǒng)制定“1+3”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，加快完善產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和物流鏈，力爭(zhēng)明年電商家居產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破400億元、紡織服裝超百億元。充分發(fā)揮潤(rùn)商服務(wù)公司、駐外招商機(jī)構(gòu)作用，拓展招商渠道，創(chuàng)新招商方式，力爭(zhēng)引進(jìn)一大批投資10億元、50億元以上的旗艦型、基地型項(xiàng)目，為“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”夯實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。

二，在完善城市綜合功能上再發(fā)力

當(dāng)前，睢寧高鐵商務(wù)區(qū)、新城區(qū)和老城區(qū)“三區(qū)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局初步形成，亞琦廣場(chǎng)、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)等12個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目加快推進(jìn)。特別是在交通方面，徐鹽高鐵開(kāi)通運(yùn)行，睢寧從“地?zé)o寸鐵”進(jìn)入“高鐵時(shí)代”，成為徐州首個(gè)邁入高鐵時(shí)代的縣城；徐州觀音國(guó)際機(jī)場(chǎng)客運(yùn)量超過(guò)300萬(wàn)人次，徐州港沙集碼頭正式啟用，睢寧正式進(jìn)入了上天入地、通江達(dá)海的現(xiàn)代綜合交通新時(shí)代。

2020年，睢寧將按照《報(bào)告》要求部署，向外，積極搭乘徐州淮海國(guó)際陸港建設(shè)的東風(fēng)，加快推進(jìn)綜合保稅區(qū)、國(guó)際快件監(jiān)管中心及更多指定開(kāi)放口岸等平臺(tái)落戶空港開(kāi)發(fā)區(qū)；積極推進(jìn)空鐵聯(lián)動(dòng)發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)觀音機(jī)場(chǎng)高鐵貨運(yùn)站和物流園區(qū)，加快打造徐連兩地“海進(jìn)鐵轉(zhuǎn)空出”“空進(jìn)鐵轉(zhuǎn)海出”的全套物流路徑，做強(qiáng)開(kāi)放的節(jié)點(diǎn)支撐；對(duì)接徐州億噸港建設(shè)，加快實(shí)施徐洪河、徐沙河睢寧段航道升級(jí)工程，打造連云港內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸?shù)奈菇o港，拓寬通江達(dá)海渠道。向內(nèi)，優(yōu)化完善“市縣鎮(zhèn)村”四級(jí)快速通道，提檔升級(jí)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化體系，建立高鐵站點(diǎn)與城鎮(zhèn)交通“無(wú)縫銜接”的配套交通網(wǎng)絡(luò)，加快打造行政村到高鐵、高速、縣城“半小時(shí)”交通圈；全面推進(jìn)交投集團(tuán)實(shí)體化運(yùn)作，前瞻性抓好徐睢宿輕軌規(guī)劃，加快推進(jìn)睢臺(tái)、徐州東部繞越高速建設(shè)，持續(xù)提升對(duì)周邊地區(qū)的資源配置力、輻射帶動(dòng)力。

三，在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上再發(fā)力

《報(bào)告》指出，要以更快步伐實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，努力打造鄉(xiāng)村振興的徐州樣板。應(yīng)該說(shuō)，在這一方面，睢寧有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢(shì)，也更有責(zé)任。

下一步，睢寧將認(rèn)真貫徹落實(shí)《報(bào)告》要求，以打造鄉(xiāng)村振興的睢寧樣板為目標(biāo)，以鄉(xiāng)村振興改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，重點(diǎn)抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)房改善和人居環(huán)境整治等三項(xiàng)工作。一是加快推進(jìn)黃河故道現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范帶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)，抓好四級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系運(yùn)營(yíng)，大力招引農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)出效益。二是遵循“已建成的提標(biāo)、在建的加快、新建的優(yōu)化”原則，完善社區(qū)“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”配套，高標(biāo)準(zhǔn)完成100個(gè)新型農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)目標(biāo)，創(chuàng)成國(guó)家級(jí)農(nóng)村住房建設(shè)試點(diǎn)縣。三是以國(guó)務(wù)院督導(dǎo)檢查為契機(jī)，切實(shí)提高政治站位，扎實(shí)推進(jìn)人居環(huán)境整治，重點(diǎn)攻堅(jiān)農(nóng)村“改廁”工作，確保春節(jié)前高標(biāo)準(zhǔn)完成。

四，在打贏打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)上再發(fā)力

剛剛過(guò)去的一年，睢寧“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”成效顯著，12.78萬(wàn)建檔立卡低收入人口和53個(gè)省定經(jīng)濟(jì)薄弱村全部高標(biāo)準(zhǔn)脫貧，高水平提前摘掉“省級(jí)貧困縣”帽子；全年P(guān)M2.5濃度降低11.5%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率提高2.5個(gè)百分點(diǎn)，“百村萬(wàn)樹(shù)”工程累計(jì)栽植樹(shù)木超2400萬(wàn)株；全年未發(fā)生重大金融風(fēng)險(xiǎn)和安全生產(chǎn)事故，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。

2020年，睢寧將按照《報(bào)告》部署要求，結(jié)合睢寧實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。在精準(zhǔn)脫貧上，堅(jiān)持把防止返貧擺在突出位置，建立“邊緣群體”數(shù)據(jù)庫(kù)，健全防止返貧長(zhǎng)效機(jī)制，深化村集體增收“十條八法”和精準(zhǔn)扶貧“十大模式”，著力消除因病致貧返貧、因貧失學(xué)等現(xiàn)象。在污染防治上，在持續(xù)抓好大氣污染防治的基礎(chǔ)上，把水污染防治作為今年工作的重頭戲，重點(diǎn)盯緊城區(qū)黑臭水體治理和農(nóng)村污水處理，扎實(shí)推進(jìn)水環(huán)境治理“八大工程”，確保行政村污水處理覆蓋率超過(guò)70%，黑臭水體基本消除。在防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)上，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控“四項(xiàng)機(jī)制”試點(diǎn)，加強(qiáng)金融、公共安全、重大矛盾、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控。在安全生產(chǎn)上，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、危機(jī)感，以“隱患無(wú)處不在、成績(jī)每天歸零”的心態(tài)，全面細(xì)致開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查、大排查、大整治，建立安全隱患排查治理和安全防控體系，確保隱患全部見(jiàn)底、問(wèn)題全部整改。

五，在增進(jìn)民生福祉上再發(fā)力

睢寧始終堅(jiān)持把群眾滿意作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決好老百姓最關(guān)心的教育、醫(yī)療等問(wèn)題，全年民生實(shí)事完成投入91.9億元，同比增加19.4億元；教育布局調(diào)整撤并學(xué)校63所，縣鎮(zhèn)兩級(jí)發(fā)放教育獎(jiǎng)勵(lì)1600萬(wàn)元，教育現(xiàn)代化水平進(jìn)入全市第一方陣；縣級(jí)醫(yī)療集團(tuán)掛牌運(yùn)行，縣中醫(yī)院成功創(chuàng)成三級(jí)醫(yī)院，縣婦幼保健新院投入使用；在全市率先完成城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，小康指標(biāo)綜合實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到93%。睢寧更加注重人民群眾的參與度、滿意度，在基層善治上積極探索創(chuàng)新，基層協(xié)商民主工作在全市推廣，受到國(guó)家和省市政協(xié)高度認(rèn)可，初步走出了一條以黨建引領(lǐng)、三治融合、群眾參與、“互聯(lián)網(wǎng)+”融入為特色的“四位一體”基層社會(huì)治理“睢寧路徑”。

下一步，睢寧將始終保持濃濃的為民情懷，圍繞構(gòu)建社會(huì)建設(shè)“十二大體系”，以總投資99.1億元的174件民生實(shí)事為牽引，堅(jiān)持把睢寧事當(dāng)成自家事來(lái)辦，把群眾事當(dāng)成自己事來(lái)干，抓好抓實(shí)群眾心頭事、身邊事，不斷提升群眾的幸福指數(shù)。特別是按照《報(bào)告》中加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，以“四位一體”基層社會(huì)治理體系為引領(lǐng)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，統(tǒng)籌抓好新時(shí)代文明實(shí)踐中心、網(wǎng)格化社會(huì)治理和基層協(xié)商民主等工作，持續(xù)深化隊(duì)伍、陣地、平臺(tái)、制度融合，進(jìn)一步加大各條線資源整合力度，培育一批鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)，全面提升基層治理效能，為全市鄉(xiāng)村善治探路示范。

（本文摘自睢寧縣委書記賈興民在市人代會(huì)分組討論政府工作報(bào)告時(shí)的發(fā)言提綱）