◎文/圖 徐州日報全媒體記者 駱耀明 通訊員 冬梅 楚惠

8月中旬，新沂市新安街道李莊村內(nèi)，無論是主干道還是村民家前屋后的小路兩側(cè)，都開滿了金燦燦的向日葵，碩大的花盤迎著朝陽，羞答答地低下了沉重的果實。金色、綠色掩映中的白墻上寫滿了新時代新思想，勾勒出一幅充滿現(xiàn)代田園風光的新農(nóng)村景象。

李莊村黨支部書記張飛介紹，村里開展人居環(huán)境整治，拆除了旱廁1400余座，硬化水泥路面近3萬平方米，全村主要干道安裝了366盞太陽能路燈，為群眾夜間出行提供了方便。清理出來的公共空間種植向日葵，因為向日葵具有很好的觀賞價值和食用價值，夏天可以看花，到秋季結(jié)果之后可以產(chǎn)生一些經(jīng)濟效益。

選取既能美化村莊環(huán)境，又能增加村集體收益的草本植物作為鄉(xiāng)村底色，李莊村探索出了一條富有地方特色的公共空間治理模式。同時，圍繞村里實際，李莊村除了對村內(nèi)的廢棄地、衛(wèi)生死角進行清理，還對村內(nèi)的溝渠、廢舊池塘進行了整治再利用，將雜草叢生的排水溝渠進行了清表并種上了景觀樹，對廢棄池塘進行清淤深挖，建成魚塘承包給農(nóng)戶，增加了集體收入。

近兩年，新沂以綠色發(fā)展為引領(lǐng)，把良好生態(tài)環(huán)境作為新沂鄉(xiāng)村最靚麗的底色，從影響農(nóng)村環(huán)境的突出問題入手，聚焦公共空間治理和綠化美化，通過實施“兩個取代”，進一步拓展了鄉(xiāng)村振興空間，構(gòu)建了人與自然和諧共生的“田園鄉(xiāng)村”。

依法治理，讓“公用”取代“私占”

新沂堅持把公共空間治理，作為農(nóng)村人居環(huán)境整治的“當頭炮”，聚焦河道“藍線”控制區(qū)、道路“紅線、綠線”控制區(qū)及村莊“四旁四荒地”等重點區(qū)域，大力整治公共空間私占亂用、亂搭亂建、垃圾亂堆亂放、溝渠河道污染等突出問題，治出了新沂鄉(xiāng)村新形象，實現(xiàn)了鄉(xiāng)村面貌大變樣。去年以來，新沂市共拆除各類違章搭建75萬平方米，清理出耕地近2.7萬畝、水面1.36萬畝、溝渠道路1815公里。目前，已完成891個自然村整治任務。在注重“徹底治”的同時，在“如何用”上動腦筋。充分依托農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易平臺，統(tǒng)一將整治出來的集體資源進行管理、發(fā)包，形成了權(quán)屬全部“上證”、交易全程“上線”、監(jiān)管全面“上網(wǎng)”的監(jiān)管新機制，實現(xiàn)了公眾收益公眾共享。去年以來，村級集體資源資產(chǎn)進場交易總額達2.6億元，村均增收35.2萬元，真正讓“沉睡的土地”變成強村富民的“最大資源”。

“近年來，村集體增加100畝公共空間，全部改種綠化苗木，年收入將突破100萬元。村民年底就能分到三成收益。”一聊起村里的變化，馬陵山鎮(zhèn)三合村黨支部書記蔣飛樂就滔滔不絕。

三合村交通不便，可戶均宅基地卻高達1.15畝，很大一部分是村民私占的公共空間，路基被豬圈、廁所“蠶食”，“梗阻路”屢屢出現(xiàn)。2014年，上海一家種植銷售草坪的公司，看中該村的砂質(zhì)土壤，計劃流轉(zhuǎn)1200畝土地種植綠化草皮。由于出貨時大車進出難，這個富民項目最終流產(chǎn)。

也正是這件事讓三合村下定決心要開展公共空間治理。“農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)增收，主要資源是土地，要千方百計增加土地收益。”馬陵山鎮(zhèn)黨委書記劉祥偉說。三合村在鎮(zhèn)黨委的指導下開展村莊公共空間治理，2016年三合村整理出50畝公共空間,以每畝年收入8000元計算，每年集體資產(chǎn)可增收40萬元。

在三合村的帶動下，馬陵山鎮(zhèn)宋山村也開展了公共空間治理，對豬圈、廁所和雜物進行統(tǒng)一清理，為公共空間利用清出了新空間。

“利用土地‘邊角料’，廢豬圈上也能挖出錢！”宋山村黨支部書記莊建國說。今年5月初，宋山村村民私占的30畝公共空間重新回歸集體，村里購買5000多棵小苗，種在廢豬圈上。小苗3年長成大苗，每株可獲益25元，將成為增加村集體收入的一條重要途徑。

全面增綠，讓“生態(tài)宜居”取代“臟亂無序”

新沂規(guī)劃建設(shè)了50公里休閑農(nóng)業(yè)帶，通過“種”出田園好風景，“游”出鄉(xiāng)村慢生活，讓農(nóng)區(qū)變景區(qū)、田園變公園，形成了“一戶一處景、一村一幅畫，一鎮(zhèn)一天地、一線一風光”的格局。大力實施植綠增綠工程，按照“集體栽植、群眾管護、七三分成”模式（村集體占七成，村民占三成），在整理出的公共空間，因地制宜栽植精品苗木及經(jīng)濟林果，既美化了村莊環(huán)境，又增加了群眾收入。今年共栽植苗木800多萬株，綠化公共空間600萬平方米，形成了“以綠治臟、以綠治亂、以綠美境、以綠興產(chǎn)”的良好效果。

新沂市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不僅清理出公共空間，更進一步明晰了公共資源產(chǎn)權(quán)，推動公共空間形態(tài)重構(gòu)，把公共空間整合起來進行資源發(fā)包，在公共空間上開展苗木種植……一系列措施的實施，使農(nóng)村閑置低效的資源資產(chǎn)得到盤活利用，讓沉睡的農(nóng)村生產(chǎn)要素活起來，不僅增加了村集體收入，也帶動了村民致富。