◎文/圖 徐州日?qǐng)?bào)全媒體記者 駱耀明 通訊員 冬梅 楚惠

8月中旬，新沂市新安街道李莊村內(nèi)，無(wú)論是主干道還是村民家前屋后的小路兩側(cè)，都開(kāi)滿了金燦燦的向日葵，碩大的花盤迎著朝陽(yáng)，羞答答地低下了沉重的果實(shí)。金色、綠色掩映中的白墻上寫(xiě)滿了新時(shí)代新思想，勾勒出一幅充滿現(xiàn)代田園風(fēng)光的新農(nóng)村景象。

李莊村黨支部書(shū)記張飛介紹，村里開(kāi)展人居環(huán)境整治，拆除了旱廁1400余座，硬化水泥路面近3萬(wàn)平方米，全村主要干道安裝了366盞太陽(yáng)能路燈，為群眾夜間出行提供了方便。清理出來(lái)的公共空間種植向日葵，因?yàn)橄蛉湛�具有很好的觀賞價(jià)值和食用價(jià)值，夏天可以看花，到秋季結(jié)果之后可以產(chǎn)生一些經(jīng)濟(jì)效益。

選取既能美化村莊環(huán)境，又能增加村集體收益的草本植物作為鄉(xiāng)村底色，李莊村探索出了一條富有地方特色的公共空間治理模式。同時(shí)，圍繞村里實(shí)際，李莊村除了對(duì)村內(nèi)的廢棄地、衛(wèi)生死角進(jìn)行清理，還對(duì)村內(nèi)的溝渠、廢舊池塘進(jìn)行了整治再利用，將雜草叢生的排水溝渠進(jìn)行了清表并種上了景觀樹(shù)，對(duì)廢棄池塘進(jìn)行清淤深挖，建成魚(yú)塘承包給農(nóng)戶，增加了集體收入。

近兩年，新沂以綠色發(fā)展為引領(lǐng)，把良好生態(tài)環(huán)境作為新沂鄉(xiāng)村最靚麗的底色，從影響農(nóng)村環(huán)境的突出問(wèn)題入手，聚焦公共空間治理和綠化美化，通過(guò)實(shí)施“兩個(gè)取代”，進(jìn)一步拓展了鄉(xiāng)村振興空間，構(gòu)建了人與自然和諧共生的“田園鄉(xiāng)村”。

依法治理，讓“公用”取代“私占”

新沂堅(jiān)持把公共空間治理，作為農(nóng)村人居環(huán)境整治的“當(dāng)頭炮”，聚焦河道“藍(lán)線”控制區(qū)、道路“紅線、綠線”控制區(qū)及村莊“四旁四荒地”等重點(diǎn)區(qū)域，大力整治公共空間私占亂用、亂搭亂建、垃圾亂堆亂放、溝渠河道污染等突出問(wèn)題，治出了新沂鄉(xiāng)村新形象，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村面貌大變樣。去年以來(lái)，新沂市共拆除各類違章搭建75萬(wàn)平方米，清理出耕地近2.7萬(wàn)畝、水面1.36萬(wàn)畝、溝渠道路1815公里。目前，已完成891個(gè)自然村整治任務(wù)。在注重“徹底治”的同時(shí)，在“如何用”上動(dòng)腦筋。充分依托農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，統(tǒng)一將整治出來(lái)的集體資源進(jìn)行管理、發(fā)包，形成了權(quán)屬全部“上證”、交易全程“上線”、監(jiān)管全面“上網(wǎng)”的監(jiān)管新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了公眾收益公眾共享。去年以來(lái)，村級(jí)集體資源資產(chǎn)進(jìn)場(chǎng)交易總額達(dá)2.6億元，村均增收35.2萬(wàn)元，真正讓“沉睡的土地”變成強(qiáng)村富民的“最大資源”。

“近年來(lái)，村集體增加100畝公共空間，全部改種綠化苗木，年收入將突破100萬(wàn)元。村民年底就能分到三成收益。”一聊起村里的變化，馬陵山鎮(zhèn)三合村黨支部書(shū)記蔣飛樂(lè)就滔滔不絕。

三合村交通不便，可戶均宅基地卻高達(dá)1.15畝，很大一部分是村民私占的公共空間，路基被豬圈、廁所“蠶食”，“梗阻路”屢屢出現(xiàn)。2014年，上海一家種植銷售草坪的公司，看中該村的砂質(zhì)土壤，計(jì)劃流轉(zhuǎn)1200畝土地種植綠化草皮。由于出貨時(shí)大車進(jìn)出難，這個(gè)富民項(xiàng)目最終流產(chǎn)。

也正是這件事讓三合村下定決心要開(kāi)展公共空間治理。“農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)增收，主要資源是土地，要千方百計(jì)增加土地收益。”馬陵山鎮(zhèn)黨委書(shū)記劉祥偉說(shuō)。三合村在鎮(zhèn)黨委的指導(dǎo)下開(kāi)展村莊公共空間治理，2016年三合村整理出50畝公共空間,以每畝年收入8000元計(jì)算，每年集體資產(chǎn)可增收40萬(wàn)元。

在三合村的帶動(dòng)下，馬陵山鎮(zhèn)宋山村也開(kāi)展了公共空間治理，對(duì)豬圈、廁所和雜物進(jìn)行統(tǒng)一清理，為公共空間利用清出了新空間。

“利用土地‘邊角料’，廢豬圈上也能挖出錢！”宋山村黨支部書(shū)記莊建國(guó)說(shuō)。今年5月初，宋山村村民私占的30畝公共空間重新回歸集體，村里購(gòu)買5000多棵小苗，種在廢豬圈上。小苗3年長(zhǎng)成大苗，每株可獲益25元，將成為增加村集體收入的一條重要途徑。

全面增綠，讓“生態(tài)宜居”取代“臟亂無(wú)序”

新沂規(guī)劃建設(shè)了50公里休閑農(nóng)業(yè)帶，通過(guò)“種”出田園好風(fēng)景，“游”出鄉(xiāng)村慢生活，讓農(nóng)區(qū)變景區(qū)、田園變公園，形成了“一戶一處景、一村一幅畫(huà)，一鎮(zhèn)一天地、一線一風(fēng)光”的格局。大力實(shí)施植綠增綠工程，按照“集體栽植、群眾管護(hù)、七三分成”模式（村集體占七成，村民占三成），在整理出的公共空間，因地制宜栽植精品苗木及經(jīng)濟(jì)林果，既美化了村莊環(huán)境，又增加了群眾收入。今年共栽植苗木800多萬(wàn)株，綠化公共空間600萬(wàn)平方米，形成了“以綠治臟、以綠治亂、以綠美境、以綠興產(chǎn)”的良好效果。

新沂市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不僅清理出公共空間，更進(jìn)一步明晰了公共資源產(chǎn)權(quán)，推動(dòng)公共空間形態(tài)重構(gòu)，把公共空間整合起來(lái)進(jìn)行資源發(fā)包，在公共空間上開(kāi)展苗木種植……一系列措施的實(shí)施，使農(nóng)村閑置低效的資源資產(chǎn)得到盤活利用，讓沉睡的農(nóng)村生產(chǎn)要素活起來(lái)，不僅增加了村集體收入，也帶動(dòng)了村民致富。