◎文/徐報融媒記者 駱耀明 圖/徐報融媒記者 孫井賢

1月7日下午，在徐州市第十六屆人民代表大會第五次會議新沂代表團分組討論期間，徐報融媒記者專訪了市人大代表、新沂市委書記高山。

政府工作報告 既實事求是又鼓舞斗志

高山說，今年的政府工作報告，主題鮮明、重點突出、舉措務實，總結成績實事求是、客觀全面，部署任務目標明確、思路清晰，是一個凝心聚力、鼓舞斗志的好報告。通過認真研讀，我覺得報告有以下三個方面特點:

一是取得的發(fā)展成果“出色出彩”。去年，面對復雜多變、經(jīng)濟下行壓力加大的宏觀形勢，徐州經(jīng)濟社會發(fā)展總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好，淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市建設成效明顯，躋身全國老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區(qū)，成功舉辦首屆城市國際發(fā)展論壇，向全球發(fā)布生態(tài)修復“徐州標準”，在全國地級市率先出臺生態(tài)修復專項規(guī)劃和三年行動計劃，再次獲評“中國最具幸福感城市”，這一樁樁、一件件亮點紛呈的成績，令人倍感振奮，備受鼓舞。

二是貫徹上級精神“深入深刻”。報告堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊扣“三主”工作總思路，即以貫徹落實習近平總書記視察徐州重要指示為主線，以推動高質量發(fā)展為主旋律，以建設淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市為主抓手，主動對標中央經(jīng)濟工作會議和省委、徐州市委全會部署安排，既著眼未來長遠、又立足當前實際，明確了今年的工作目標和思路，為我們更加有效地應對經(jīng)濟下行壓力、高水平全面建成小康社會、實現(xiàn)“十三五”圓滿收官提供了重要依據(jù)。

三是謀劃未來工作“精準精細”。報告精準分析了當前發(fā)展面臨的嚴峻形勢和疊加機遇，立足徐州發(fā)展階段性特征，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，圍繞“保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長、推進產(chǎn)業(yè)轉型升級、建設區(qū)域中心城市、推動改革開放創(chuàng)新、補齊高水平全面小康短板、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、全力增進民生福祉”等方面工作，提出了一系列指導性和操作性都很強的措施。特別是提出抓好四大行業(yè)布局優(yōu)化和轉型升級，加快中新特鋼板材技改項目建設和圣戈班搬遷轉移等方面內容，對于新沂下一步工作具有很強的針對性和指導性。

積蓄新動能 充實新品質 豐富新內涵

高山說，回望剛剛過去的2019年，新沂發(fā)展走過了不平凡的一年。一年來，面對復雜多變的宏觀形勢，我們始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，以及習近平總書記視察徐州重要指示，自覺踐行新發(fā)展理念，緊扣“兩城一地”戰(zhàn)略目標，聚焦“五大突破”牽引性工作，攻堅克難、砥礪前行，以新的有力作為交上了一份全面出彩的成績單。

這一年，我們用實干積蓄了發(fā)展新動能。圣戈班鑄造、萬福陽智能數(shù)控裝備、銘宏生物大健康等一批超50億元的重大產(chǎn)業(yè)項目簽約落地，總投資150億元的中新特鋼、57.5億元的晉煤恒盛新材料產(chǎn)業(yè)園等大企業(yè)轉型升級項目加快推進，保稅物流中心、出口加工貿(mào)易區(qū)、國家級通用機場等一流平臺建成運營，項目建設迎來了前所未有的“爆發(fā)期”，支撐高質量發(fā)展的基礎更加厚實、動能更加強勁，新沂在全國百強縣位次升至第58位，在中國工業(yè)百強縣位次升至第71位。

這一年，我們用匠心繪出了城市新品質。高鐵商務區(qū)、城南綜合立交、中央湖CBD、吾悅廣場和文博廣場等一批項目加快推進，恒大、綠地、碧桂園、明發(fā)、中梁等一流城市運營商紛紛進駐新沂，進一步豐富了城市業(yè)態(tài)、提升了城市品位，中等城市雛形呼之欲出。這一年，我們用行動扮靚了鄉(xiāng)村新模樣。全域推進公共空間治理，44個新型農(nóng)民集中居住區(qū)加快建設，1.2萬戶農(nóng)民群眾住房條件得到改善，如今的新沂鄉(xiāng)村，村居更美了、環(huán)境更好了、產(chǎn)業(yè)更旺了、百姓更富了，鄉(xiāng)村振興的美好愿景在新沂大地徐徐展開。

這一年，我們用溫度豐富了民生新內涵。遺留問題化解基本實現(xiàn)“清倉見底”，教育穩(wěn)居徐州“第一方陣”，城鄉(xiāng)供水和公交一體化、體育場改造、集中供暖、燃氣鎮(zhèn)鎮(zhèn)通等一批為民辦實事工程有力推進，群眾獲得感幸福感持續(xù)增強。這一年，我們用擔當展現(xiàn)了作風新氣象。面對產(chǎn)業(yè)轉型、項目建設、鄉(xiāng)村振興等重點難點任務，全市上下以“不忘初心、牢記使命”主題教育為引領，主動擔當、苦干實干，攻克了一個個難關、掃清了一個個障礙、促成了一個個變化。如今的新沂，全市上下謀事“一盤棋”，干事“一股勁”，成事“一條心”，形成了“你追我趕、競相發(fā)展”的生動局面。

把新沂改革發(fā)展事業(yè) 不斷推向新的高度

高山說，今年我們將對照徐州市政府工作報告提出的目標任務，立足發(fā)展實際，樹立強烈的“答卷”意識，為徐州淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市建設作出“新沂貢獻”。這不僅要認真回答好“建成一個什么樣的新沂”這個總命題，也要積極回應好以什么樣的姿態(tài)開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程，迎接建黨一百周年。圍繞這一時代命題，今后我們的發(fā)展取向、工作導向、奮斗指向都必須更加鮮明、更加突出、更加集中；視野格局一定要大、目標追求一定要高、干事決心一定要強，要付出最艱辛的努力，爭取最極致的結果，把新沂改革發(fā)展事業(yè)不斷推向新的高度。具體實踐中，將把握好以下四個關鍵詞：

轉型出關，更加注重提升產(chǎn)業(yè)質態(tài)，引領產(chǎn)業(yè)邁向中高端，留給未來一個“動力澎湃”的新沂。堅持向人才聚焦、創(chuàng)新聚力加快掌握一批具有主導地位的關鍵核心技術，建成一批高水平新型研發(fā)機構、創(chuàng)新集聚平臺，區(qū)域性科創(chuàng)中心地位日益顯現(xiàn)。突出產(chǎn)業(yè)先導性和支柱性，“兩城一地”建設取得重大成果，一批特色鮮明、集聚度高、競爭力強的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群效應充分彰顯，自主可控、安全高效、具有全省影響力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成。

生態(tài)宜居，濱水生態(tài)園林城市特質更加彰顯，農(nóng)村環(huán)境更加美麗宜居，留給未來一個“近悅遠來”的新沂。城市功能、品質能級顯著提升，城市輻射帶動能力明顯增強，區(qū)域性中心城市地位進一步確立。鄉(xiāng)村振興取得重大進展，“農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富”初步實現(xiàn)。環(huán)境保護、生態(tài)治理實現(xiàn)質的變化，讓新沂的天更藍、地更綠、水更清、城更靚。

開放樞紐，形成雙向開放新優(yōu)勢，打造全國縣域樞紐經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū)，留給未來一個“開放活力”的新沂。國家級園區(qū)創(chuàng)建取得重大進展，開放平臺集聚承載能力明顯增強，經(jīng)濟國際化水平不斷提升，成為“一帶一路”沿線開放高地和重要節(jié)點城市樞紐、物流、產(chǎn)業(yè)三大優(yōu)勢加快轉換，形成樞紐偏好型產(chǎn)業(yè)集群，努力打造全國一流的縣級綜合交通樞紐、淮海經(jīng)濟區(qū)商貿(mào)物流副中心、沿東隴海經(jīng)濟帶樞紐經(jīng)濟發(fā)展高地。

善治樣本，社會治理體系更加完善，社會治理能力顯著提升，留給未來一個“和諧有序”的新沂。法治新沂建設取得新進展，基層治理效能和服務水平不斷增強，公共安全體系更加健全，社會公平正義得到保障，社會誠信體系基本形成，社會文明程度持續(xù)提升，一些長期積累的社會問題得到較好解決，探索出更加有效的“新沂模式”、更具特色的“新沂案例”。

轉型出關，大勢使然；生態(tài)宜居，民心所盼；開放樞紐，增創(chuàng)優(yōu)勢；善治樣本，和諧穩(wěn)定。這是我們推動中央、省委、徐州市委決策部署落地的“關鍵一招”，也是我們未來發(fā)展要打贏的“主動仗”。新沂全市上下將集中力量、集中資源、集中政策，在這四個方面求大突破，見大成效，打開發(fā)展新天地，開辟發(fā)展新境界。

●具體實踐中，要重點做好六個方面的工作：

1、聚力創(chuàng)新轉型，高質量跑出經(jīng)濟發(fā)展“加速度”

始終堅持“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強市”不動搖，把發(fā)展的著力點放在實體經(jīng)濟上，堅定不移“重創(chuàng)新、強企業(yè)，提質態(tài)、增優(yōu)勢”，真正以產(chǎn)業(yè)能級的“大躍升”，推動新沂發(fā)展實力的“大攀升”。將實施110個總投資1046億元的重大產(chǎn)業(yè)項目(年度計劃投資380億元)，注重產(chǎn)業(yè)鏈招商、精準靶向招商、特色產(chǎn)業(yè)基地招商，全面提升項目招引質效，力爭在30億元、50億元大項目招引上實現(xiàn)更大突破。打造1—2個具有“新沂標志”、領跑全省乃至全國的“產(chǎn)業(yè)標桿”。

2、聚力內涵提升，高品質打造現(xiàn)代城市“美顏值”

統(tǒng)籌抓好151項城建重點工程，重點推進徐連客專、城南綜合立交、東立交改造、徐海路沭河大橋和G311改線等一批重大交通基礎設施建設，不斷拓展城市發(fā)展新空間。

3、聚力三農(nóng)工作，高標準建設富美鄉(xiāng)村“新家園”

堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)質效，改善農(nóng)村環(huán)境，增加農(nóng)民收入，讓新沂的鄉(xiāng)村“旺”起來、“美”起來、“富”起來。實施“54310”工程，做大做強優(yōu)質糧油、綠色果蔬、生態(tài)養(yǎng)殖、花卉苗木四大產(chǎn)業(yè)集群，到2022年達到350億級產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

4、聚力深化改革，高效率釋放對外開放“強動能”

堅持以改革破難題，以開放增優(yōu)勢，推進改革開放走深走實，為高質量發(fā)展注入源源不斷的“活水”。對接徐連客專、合新高鐵、京滬高鐵二線建設，積極爭取納入全國高鐵(徐州)物流基地規(guī)劃布局，加快推進高鐵綜合客運樞紐、鐵路物流園等重點工程建設，推動新沂港創(chuàng)建內河二類口岸，著力構建區(qū)域綜合交通樞紐。加快推進保稅物流中心、通航產(chǎn)業(yè)園、公路港物流園、臨港物流園等平臺專業(yè)化運營步伐，全面提升綜合效益和影響力，形成對外開放新優(yōu)勢。要做大樞紐經(jīng)濟，聚合“區(qū)位+樞紐”優(yōu)勢，聚焦臨港、高鐵、通航三大領域，聚力樞紐、物流、產(chǎn)業(yè)三大優(yōu)勢轉換，全力打造樞紐偏好型產(chǎn)業(yè)集群。

5、聚力文化引領，高起點塑造特色文化“標識地”

大力實施“以文興城”戰(zhàn)略，充分挖掘、傳承和彰顯新沂文化特質，打造新沂文化標識，塑造市民精神家園，努力讓城市更有文化氣息、更具文化韻味。推進文博廣場、體育場改造等一批標志性文體項目建設，啟動博物館改造建設前期論證工作，加快鎮(zhèn)村文化綜合服務中心提檔升級，著力打造城市“15分鐘文化圈”、農(nóng)村“十里文化圈”，更好地滿足群眾文化需求。

6、聚力共建共享，高水平提高人民群眾“幸福感”

始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著力解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，不斷刷新百姓生活的“幸福指數(shù)”。推進七大類40項為民辦實事工程，有效解決城市集中供暖、農(nóng)貿(mào)市場和停車設施建設等突出問題，切實把實事辦到群眾心坎里。開展市域社會治理現(xiàn)代化試點，打造以黨建為引領、德治為先導、自治為基礎、法治為保障“四位一體”的社會善治新沂模式。