◎徐報融媒記者 駱耀明

過去的一年，新沂市委、市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，按照高質量發(fā)展要求，緊扣“兩城一地”發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦“五大突破”牽引性工作，凝心聚力、真抓實干，統(tǒng)籌做好了改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，干成了一批打基礎、利長遠的大事要事，取得了一批開創(chuàng)性、突破性的成果，全年實現地區(qū)生產總值680億元（預計，下同），增長6.8%；完成一般公共預算收入35.5億元，稅占比達81.7%；高水平全面建成小康社會綜合實現程度達92.5%以上，綜合實力位列全國百強縣第58位。

經濟實力穩(wěn)步提升

始終保持發(fā)展定力，全力以赴攻項目、促轉型，經濟發(fā)展質效不斷提高。工業(yè)經濟持續(xù)向好。實現工業(yè)應稅銷售收入360億元，增長25%；新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)60家，規(guī)模以上工業(yè)總產值和增加值分別增長8%和6%，工業(yè)利潤增長10%；戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值占規(guī)上總產值比重達28%；工業(yè)用電量26.1億千瓦時，增長9.8%；位列全國工業(yè)百強縣（市）第71位。轉型發(fā)展步伐穩(wěn)健。產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化，一二三產占比11:40:49，位列全國綠色發(fā)展百強縣（市）第48位。制訂《新沂市化工產業(yè)安全環(huán)保專項整治實施方案》，關停取締企業(yè)8家、重組2家、保留轉型發(fā)展11家，完成“僵尸企業(yè)”及“半拉子”工程處置18家�，F代服務業(yè)提速增效。服務業(yè)實現增加值332億元，占GDP比重達49%；完成社會消費品零售總額223億元，增長6.5%。樞紐偏好型產業(yè)蓬勃發(fā)展，鐵路物流園納入國家鐵總物流基地建設規(guī)劃，公路港物流園獲批省級示范物流園區(qū)。國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建成效明顯，全市游客接待量突破800萬人次，增長45.5%，實現旅游綜合收入25億元，增長47.1%。全市金融機構各項存款余額510億元、貸款余額385億元，為65家企業(yè)提供小微企業(yè)轉貸資金9.8億元，金融服務實體經濟的能力持續(xù)提升。

發(fā)展后勁明顯增強

始終強化改革開放創(chuàng)新，持之以恒聚要素、增活力，區(qū)域發(fā)展動能加快培育。開放合作不斷深化。完成實際到賬注冊外資3億美元、增長11.1%，完成進出口總額90億元人民幣、增長12.5%。招商引資實現新突破，深入開展“國際招商突破年”活動，赴德國、英國、法國、日本、韓國等地開展境外招商6批次，高質量完成徐州（北京）投資洽談會、徐州（上海）大院大所對接合作懇談會、新沂（北京）新能源汽車及動力電池產業(yè)招商推介會等系列招商活動，成功舉辦第十七屆經貿投資洽談會，累計完成簽約注冊項目80個，總投資425億元。開放型平臺建設加快，保稅物流中心（B型）封關運營，通用機場完成首飛，新沂港集裝箱吞吐量突破1萬標箱，形成了極具競爭力的發(fā)展優(yōu)勢。重點改革扎實推進。行政審批制度持續(xù)優(yōu)化，“3550”標準提高到“2230”，投資建設審批環(huán)節(jié)精簡70%，在全國縣域營商環(huán)境百強縣中位列第69位。機構改革順利實施，行政及所屬事業(yè)單位轉隸、“三定”工作全面完成。頒發(fā)全省首批“二三維一體化”不動產登記電子證照，成為全國8個不動產登記電子證照試點城市之一。農村集體產權制度改革成效明顯，拓寬了集體增收渠道。企業(yè)科技創(chuàng)新能力加快提升，投資1.1億元建設智能卡基材和功能性薄膜國家級研發(fā)機構，利民股份成為代森錳鋅國際標準的制定企業(yè)。強化產學研合作，錫沂高新材料產業(yè)技術研究院、徐州共進智能設備制造技術研究院、省農科院水蜜桃產業(yè)研究院簽約落地，經開區(qū)獲批“國家知識產權示范園區(qū)”，高新區(qū)獲批省級雙創(chuàng)示范基地。

城市面貌加快改善

始終注重形象品質，堅持不懈抓基礎、提內涵，城市發(fā)展能級全面提升。城市建設穩(wěn)步推進。六大類135項城建重點工程及重大基礎設施項目進展順利，馬陵山路沭河大橋、臨沭南路、新戴南路建成通車，城市交通更加便捷。高鐵南站綜合客運樞紐開工建設，合新高鐵完成預可研審批，京滬二通道濰坊至新沂段已開展勘察設計招標，區(qū)域性綜合高鐵樞紐初見雛形。沭河之辰、新戴河景觀帶、徐海路街頭游園建成開放，大橋路、市府路、人民公園綠化提檔升級相繼完工，新增主城區(qū)綠地20萬平方米，榮獲省生態(tài)園林城市稱號。城市功能不斷完善。啟動建設高鐵商務區(qū)綠地空間站，花廳水街建成投入使用。新開工建設安置房11518套，基本建成3542套，獲得省“真抓實干”激勵表彰。“城區(qū)水環(huán)境治理”項目深入實施，完成城中引河西段、新戴運河及臧圩河北段清淤疏浚，城區(qū)水環(huán)境質量明顯改善，榮獲省人居環(huán)境范例獎。

鄉(xiāng)村振興縱深推進

始終堅持“三農”優(yōu)先發(fā)展，堅定不移集政策、強保障，鄉(xiāng)村振興活力有效釋放。現代農業(yè)擴量提質。農業(yè)供給側結構性改革深入推進，去年全年流轉土地5.3萬畝，新增高效設施農業(yè)4500畝、高標準農田2萬畝，新擴水蜜桃標準化生產基地5000畝、“稻+N”綜合種養(yǎng)面積2.1萬畝，新沂現代農業(yè)產業(yè)園獲批省級示范園，時集鎮(zhèn)入選國家級農業(yè)產業(yè)示范強鎮(zhèn)。大力發(fā)展新型農業(yè)經營主體，全市備案家庭農場1900家，花樣年華果蔬專業(yè)合作社被授予“國家級示范社”稱號。農業(yè)品牌加快培育，全市“兩品一標”累計達到23個，綠色優(yōu)質農產品占比達61%。鎮(zhèn)村環(huán)境明顯改善。公共空間治理成效突出，全市1245個自然村實現全域整治。累計安排農房改善專項資金6.6億元，啟動建設新型農民集中居住區(qū)44個，改善農民群眾住房條件1.2萬戶。強村富民取得突破。實施產業(yè)富民、就業(yè)富民等舉措，農村居民人均可支配收入達18900元，增長9.1%。投入財政資金1億元，新建村綜合服務中心48個，改擴建50個，村黨群服務中心全面達標，服務群眾能力大幅提升。脫貧攻堅深入開展，發(fā)放扶貧小額貸款1.36億元，投入扶貧資金4116萬元，9029名低收入人口實現脫貧，為2020年實現全面脫貧目標打下堅實基礎。大力實施村級集體經濟“18萬+”行動計劃，實現村均增收36萬元，集體經營性收入低于18萬元的經濟薄弱村全面消除，超50萬元的行政村達158個、超百萬元的達46個。

生態(tài)建設成效凸顯

始終踐行“兩山”理念，攻堅克難抓治理、補短板，生態(tài)環(huán)境質量明顯改善。綜合治理扎實有力。落實工業(yè)煙氣、燃煤鍋爐、工地揚塵等治理舉措，PM2.5濃度為44.9微克/立方米，較上年同期下降15.4%；二級以上優(yōu)良天數比例為80.3%，較上年同期上升7.2%，空氣環(huán)境質量持續(xù)改善。“河湖長制”全面落實，國考沭河壅水壩和省考沂河斷面達到地表水Ⅲ類標準，省級區(qū)域補償考核斷面新沂河大橋水質穩(wěn)定達標且實現反向補償。開展“減庫存、控風險”專項行動，全面做好在產企業(yè)危廢減庫存及關停取締企業(yè)遺留廢棄物處置，全市庫存固（危）廢總量持續(xù)壓減。監(jiān)管執(zhí)法更加嚴格。強化智慧環(huán)保監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設，城南和19個鎮(zhèn)級空氣自動監(jiān)測站建成運行，空氣質量監(jiān)測實現全覆蓋�；�工集聚區(qū)“一園一檔”環(huán)境信息管理平臺建設有序推進，污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)、環(huán)境質量監(jiān)控系統(tǒng)建成投入運行。深入開展“無廢城市”試點建設，危廢焚燒二期、危廢剛性填埋場、生活垃圾焚燒發(fā)電等項目建設加快。大力實施國土空間綠化行動，完成成片造林3.7萬畝，森林撫育5000畝，更新農田林網10萬畝，建成省級綠化示范村莊11個。駱馬湖（新沂）退圩還湖專項規(guī)劃獲省政府批復，“兩違三亂”專項整治深入實施，完成清理違法行為1123處，整改率達97.7%。

民生福祉不斷增進

始終堅持以人民為中心，一以貫之強投入、辦實事，發(fā)展成果更加公平普惠。社會事業(yè)協調發(fā)展。七大類44項為民辦實事工程全面推進，新政務服務中心投入使用，文博廣場全面開工建設�？偼顿Y10.6億元的城鄉(xiāng)供水一體化工程進展順利，地表水通達率100%，入戶率92%，農村供水水質合格率穩(wěn)定在96%以上。投放新能源公交車90輛，優(yōu)化開通城市公交線路8條，綠色低碳出行方式加速形成。新時代文明實踐中心暨融媒體中心建成運行，成功舉辦第九屆中國·新沂環(huán)駱馬湖自行車公路公開賽等特色賽事，文體事業(yè)加快發(fā)展。公共服務更加均衡。投入5億元建成北京路小學、人民路小學等城區(qū)小學6所，改擴建窯灣中學、合溝鎮(zhèn)界溝小學等鎮(zhèn)村中小學7所，新三中建成投入使用，招聘教師1300人，返聘退休教師200人，清退臨時代課教師478人，教育資源持續(xù)優(yōu)化。中高考成績居徐州縣（市）區(qū)第一方陣。人民醫(yī)院創(chuàng)成三級乙等醫(yī)院，總投入9.8億元的中醫(yī)院新院投入使用，婦幼保健院新建工程開工建設，投入1040萬元新建省示范村衛(wèi)生室26個，醫(yī)療衛(wèi)生服務水平加快提升。養(yǎng)老供給能力不斷增強，投入960萬元建成標準化城市居家養(yǎng)老服務中心16個、標準化農村居家養(yǎng)老服務中心26個。保障水平穩(wěn)步提高。強化創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持，轉移農村勞動力5769人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6123人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內。兜牢民生底線，發(fā)放特困人員供養(yǎng)金3010萬元、困難殘疾人兩項補貼4828萬元、城鄉(xiāng)低保救助金8870萬元，發(fā)放尊老金1793萬元，建成老年人助餐點10個、日間照料中心3個，為全市8萬名老年人辦理了意外傷害保險。

今年抓住四個關鍵詞

做好六個方面工作

今年新沂經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長6.5%；一般公共預算收入增長5%以上；固定資產投資增長6.5%；社會消費品零售總額增長6.5%；科技研發(fā)投入占GDP比重達2.2%；全體居民人均可支配收入增速快于GDP增速；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內；自營進出口總額、實際到賬注冊外資、萬人發(fā)明專利擁有量、城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數、低收入人口達標率、節(jié)能減排、安全生產完成徐州市政府下達任務。

做好今年的工作，將新沂市委十三屆六次全會關于“轉型出關、生態(tài)宜居、開放樞紐、善治樣本”四大決策部署安排，具體實踐中，將重點抓好以下六個方面工作：

一、聚焦實體經濟，突出提質提效，著力構建現代產業(yè)體系。深入實施“工業(yè)立市、產業(yè)強市”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“鞏固、增強、提升、暢通”的方針，扭住新發(fā)展理念在深化供給側結構性改革上持續(xù)用力，促進產能優(yōu)勝劣汰，推進產業(yè)邁向價值鏈中高端。

二、聚焦雙向開放，突出高端高速，加快集聚優(yōu)質發(fā)展要素。搶抓省“一帶一路”交匯點、長三角一體化發(fā)展示范區(qū)和徐州淮海經濟區(qū)中心城市建設等戰(zhàn)略機遇，更大范圍拓展開放空間，促進資源要素有序流動、高效配置，厚植發(fā)展優(yōu)勢。

三、聚焦美麗宜居，突出品質品位，加快建設現代中等城市。堅持精心規(guī)劃、精致建設、精細管理，做足“水”的文章，厚植“綠”的底色，彰顯“文”的內涵，高品質打造現代化的濱水生態(tài)園林城市。

四、聚焦強村富民，突出補短補軟，穩(wěn)步推進鄉(xiāng)村振興步伐。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，有的放矢補短板、精準施策謀長效，加快構建美麗產業(yè)與富裕生活交融、原鄉(xiāng)風貌與現代功能交匯、生態(tài)之美與文明鄉(xiāng)風交織的發(fā)展新格局。

五、聚焦民生改善，突出共建共享，順應群眾美好生活期盼。堅持盡力而為、量力而行，更加注重加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，使改革發(fā)展成果更加公平普惠，推動公共服務更加均衡。

六、聚焦社會治理，突出治標治本，努力營造良好發(fā)展環(huán)境。堅持底線思維和問題導向，緊扣高質量發(fā)展“急需”和民生關切“必備”，始終以如履薄冰的心態(tài)抓好安全、生態(tài)和穩(wěn)定各項工作，促進社會治理體系和治理能力現代化。