◎徐報融媒記者 駱耀明 通訊員 洪亮

  隨著公共空間治理于精準(zhǔn)處“落子”，如一聲“驚雷”，喚醒了“沉睡的土地”；又像一汪“春水”，攪起了陣陣漣漪。新沂，依托“公共空間治理+土地流轉(zhuǎn)+規(guī)模經(jīng)營”的運作模式，不僅美化了村莊，靚化了環(huán)境，優(yōu)化了資源，也促進(jìn)了新沂農(nóng)業(yè)規(guī)�；�、集約化、高效化經(jīng)營，在鄉(xiāng)村振興的路上，收獲了越來越可觀的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

  近年來，新沂堅持把公共空間治理與村級集體經(jīng)濟(jì)增收相結(jié)合，對整治出的公共資源，依托農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易平臺統(tǒng)一管理、發(fā)包，不僅治出了新沂鄉(xiāng)村“新形象”，更找到了村集體增收“新路徑”。今年1—7月，通過公共空間治理，全市村集體增收平均超過18萬元；全市村級集體經(jīng)營性收入村均達(dá)31.5萬元，超過50萬元的村達(dá)到46個。

  昔日“丑小鴨”今朝“白天鵝”

  盛夏時節(jié)，走進(jìn)邵店鎮(zhèn)沂北村苗木基地，滿目蔥蘢、苗圃遍地，冬青、金邊衛(wèi)矛、紅葉石楠等各類苗木欣欣向榮，農(nóng)戶們正忙著除草、打理苗木，一派安靜、祥和的田園風(fēng)光。

  很難想象，這塊苗木基地的前身，竟是一片雜草叢生地。違章違建、豬圈、旱廁比比皆是，污水橫流，惡臭熏天，老百姓怨聲載道。前年底，村里實施公共空間治理，把分散的土地收歸集體，通過產(chǎn)權(quán)交易平臺統(tǒng)一發(fā)包，村集體統(tǒng)一經(jīng)營。沂北村黨支部書記陶家龍介紹說：“沂北村在公共空間治理過程中，堅持公平公正公開原則，維護(hù)集體資產(chǎn)資源，通過‘清’‘拆’‘建’等措施，村莊環(huán)境得到了有效改善。治理出來的集體資源采取公開發(fā)包、集體經(jīng)營等措施，壯大了集體經(jīng)濟(jì)，形成了‘精細(xì)化管理，精準(zhǔn)化服務(wù)’的長效化管理機(jī)制。”

  目前，沂北村已經(jīng)成立5家苗木專業(yè)合作社，種植苗木面積達(dá)1500畝，每年帶動周邊500余人就業(yè)。2019年，人均收入達(dá)到21300元，村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)158.3余萬元，打造了富民強(qiáng)村新樣板。

  老百姓腰包鼓起來了，村集體家底變厚實了，生活環(huán)境的改善也被提上日程。近三年，沂北村先后投入500余萬元，不斷加大公共基礎(chǔ)設(shè)施投入，全村340戶戶廁改造全部完成，新建水沖式公廁12座，新建設(shè)村綜合服務(wù)中心和葉圩公園，供村民健身娛樂，水泥路實現(xiàn)戶戶通，路燈全覆蓋，村內(nèi)綠化苗木四季常青。

  猛藥去疴 “負(fù)村”變“富村”

  見到楊廣生時，他正在自家的蔬菜大棚里給豆角秧苗澆水，一棵棵綠油油的豆角苗長勢喜人。楊廣生是土生土長的阿湖鎮(zhèn)中溝村人，說起家鄉(xiāng)這幾年翻天覆地的變化，他如數(shù)家珍。

  前些年，中溝村的公路地下涵洞設(shè)計限高僅有2.7米，大型車輛不能通行，農(nóng)忙時連收割機(jī)都開不進(jìn)去。原本落戶中溝村的企業(yè)紛紛搬走，村民從南方引進(jìn)的葡萄種植大戶也把種植基地建在了中溝附近的幾個村，加之缺乏合理規(guī)劃，違章違建、私拉亂扯的現(xiàn)象屢見不鮮，村集體負(fù)債累累。

  為了徹底擺脫貧困面貌，改善中溝村落后的交通條件，中溝村黨支部書記陳曉晨自上任之初就與省市交通部門聯(lián)絡(luò)，爭取政策支持，2019年，連霍高速中溝段的立交橋高度由原來的2.7米改為4米、限高3.5米，中溝村連接外界的出路被重新打通，發(fā)展也迎來新的轉(zhuǎn)機(jī)。

  路通了，氣順了，中溝村的“精氣神”又重新回來了。在村“兩委”的積極帶動下，中溝村大力開展公共空間治理，拆除違章違建，利用清理出來的土地建設(shè)溫室大棚，承包給村民種植蔬菜，不僅增加了村集體收入，還讓村民走上了致富路。在中溝村，像楊廣生這樣從事大棚蔬菜種植的還有近百人。不僅如此，村里還常年活躍著一支百人左右的工程隊，主要負(fù)責(zé)各地的高速公路工程建設(shè)，既解決了村剩余勞動力的就業(yè)，還給村集體帶來可觀的經(jīng)濟(jì)收入�，F(xiàn)如今，中溝村的發(fā)展實現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身，不僅還清了欠債，還實現(xiàn)集體增收，整體面貌煥然一新，被評為徐州市文明村。

  多點開花 點綴鄉(xiāng)村振興

  鄉(xiāng)村振興如何“振”，怎么“興”？公共空間治理絕對是其中不可或缺的一環(huán)。鄉(xiāng)村“不振”“缺興”的根源在于分散性經(jīng)營，集體經(jīng)濟(jì)組織對鄉(xiāng)村調(diào)控能力弱化。通過公共空間治理，統(tǒng)籌推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營，可以引導(dǎo)激勵鄉(xiāng)村三產(chǎn)融合、系統(tǒng)化提升農(nóng)村發(fā)展水平，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素供給，減少農(nóng)業(yè)用工、減少空閑土地，增加產(chǎn)業(yè)工人、增加土地收益，壯大集體經(jīng)濟(jì)，助推鄉(xiāng)村振興。

  從一片無人問津的湖泊，到風(fēng)光旖旎的圣泉湖；從一塊荒草叢生地，到國家AAA級旅游景區(qū)……雙塘鎮(zhèn)高塘村用了四年時間，實現(xiàn)了從無到有、從小到大的美麗蝶變。

  在圣泉湖風(fēng)景區(qū)的集裝箱露營基地，30余座用集裝箱拼裝成的民宿小屋錯落有致，掩映在樹木花叢中。集裝箱小屋前建有竹籬小院，屋內(nèi)臥室、廚房、衛(wèi)生間、沙發(fā)、空調(diào)等一應(yīng)俱全。經(jīng)營者李淑娟正在收拾房間，一刻也不得閑：“現(xiàn)在游客越來越多，生意也越來越好，一年輕輕松松地賺上十多萬元，不成問題。”

  “這里風(fēng)景真的很美，集裝箱民宿既有新意，又通過小院、地鍋等體現(xiàn)鄉(xiāng)村氣息，就是我們理想中的現(xiàn)代化田園生活�。�”一位來自河南鄭州的游客這樣說。

  從農(nóng)民變身民宿老板，這在雙塘鎮(zhèn)高塘村已經(jīng)成為一種“新時尚”。然而，就在四年前，村民們還過著“看天吃飯”的日子，僅僅依靠傳統(tǒng)種植農(nóng)業(yè)，村民生活大部分很拮據(jù)，村集體收入更是“老大難”問題。

  2016年之前，高塘村環(huán)境臟亂差，斷頭路、泥路比比皆是，基礎(chǔ)設(shè)施不全。“窮”則思變。高塘村決定圍繞得天獨厚的“水”資源做足文章，多方籌措資金，先后建成沙河濕地公園、深氧健身公園以及釣臺小河公園等。

  2019年，高塘村充分依托景區(qū)優(yōu)勢基礎(chǔ)，又精心打造了兒童游樂園、水上游樂園和室外游樂園等，豐富和滿足不同年齡段的游客需求。村黨總支書記蒼大偉算了一筆賬，目前，高塘村年接待游客超50萬人次，帶動200多名村民就業(yè)，村集體收入達(dá)到150萬元。