◎徐州日?qǐng)?bào)記者 陸銘

2012年底，我市開(kāi)始施劃道路公共停車(chē)泊位，以此來(lái)緩解停車(chē)難題并規(guī)范停車(chē)，4年時(shí)間道路停車(chē)泊位從1000個(gè)增長(zhǎng)到34000個(gè)。但就目前我市停車(chē)狀況而言，供需矛盾依舊緊張，還需多部門(mén)合力破解停車(chē)難題。

四年努力見(jiàn)成效

從2012年起，我市開(kāi)始啟動(dòng)政府性投資公共停車(chē)泊位管理工作，以此來(lái)緩解停車(chē)難題并規(guī)范停車(chē)，四年時(shí)間共施劃公共停車(chē)泊位34000個(gè)，2013至2014年施劃14000個(gè)，2015至2016年施劃20000個(gè)。其中，實(shí)行收費(fèi)管理的道路停車(chē)泊位占比不到十分之一，這些收費(fèi)泊位由公開(kāi)招標(biāo)的公司負(fù)責(zé)收費(fèi)，收取的費(fèi)用全額上繳財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，專(zhuān)項(xiàng)用于停車(chē)設(shè)施管理，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照合理疏導(dǎo)停放需求的要求，依據(jù)“核心區(qū)高、非核心區(qū)低，白天高、夜間低，路外高、路內(nèi)低，大車(chē)高、小車(chē)低”等原則制定。

這種在基礎(chǔ)設(shè)施投入沒(méi)有大幅度增加的情況下實(shí)施的停車(chē)方式效果如何？記者在采訪(fǎng)中了解到，按照全國(guó)文明城市創(chuàng)建要求，機(jī)動(dòng)車(chē)必須線(xiàn)內(nèi)停放，而在去年的檢查考核中，公共停車(chē)泊位考核沒(méi)有失分，這也說(shuō)明了市民已經(jīng)有了使用公共停車(chē)泊位并線(xiàn)內(nèi)停放的意識(shí)。

為了盡可能地挖掘停車(chē)資源，更好地滿(mǎn)足市民停車(chē)需求，市城管局創(chuàng)新思維，把不可能變成可能，采取了打破“道路寬度不夠標(biāo)準(zhǔn)就不設(shè)公共停車(chē)泊位”的慣性思維，通過(guò)道路改造、拆除違建、改造林蔭停車(chē)場(chǎng)、啟用閑置土地等舉措，“一路一品”設(shè)置停車(chē)泊位。

“以王陵路為例，這條路兩側(cè)公園、學(xué)校、單位和重要交通路口很多，考慮到設(shè)置停車(chē)泊位會(huì)造成重要交通路口擁堵，所以一直沒(méi)有設(shè)置。去年，我們?cè)O(shè)計(jì)避開(kāi)重要交通路口，在這條路兩側(cè)交錯(cuò)設(shè)置45個(gè)停車(chē)泊位，緩解了停車(chē)難題，也沒(méi)有造成交通擁堵。”七大隊(duì)負(fù)責(zé)人楊琨介紹，按照江蘇省城市環(huán)境綜合整治標(biāo)準(zhǔn)，公共停車(chē)泊位要做到應(yīng)劃盡劃、應(yīng)設(shè)盡設(shè)、應(yīng)收盡收、應(yīng)罰盡罰，每年收費(fèi)管理率要提高10%以上，我市公共停車(chē)泊位管理符合這一要求，正說(shuō)明市民對(duì)公共停車(chē)泊位的使用是認(rèn)可的。

供需矛盾仍緊張

四年施劃34000個(gè)公共停車(chē)泊位，我市停車(chē)難的問(wèn)題得到緩解了嗎？采訪(fǎng)中記者得到的答案是——我市停車(chē)供需矛盾依舊緊張。

據(jù)了解，我市市區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)總量為42萬(wàn)輛，每天還以近300輛的速度增加，這還不包括外來(lái)車(chē)輛。根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，我市應(yīng)該有基本停車(chē)泊位50萬(wàn)個(gè)，其中面向公眾開(kāi)放的公共停車(chē)泊位應(yīng)該在15萬(wàn)個(gè)以上。而截至目前，我市在冊(cè)機(jī)動(dòng)車(chē)公共停車(chē)場(chǎng)294處，泊位50999個(gè)，這5萬(wàn)個(gè)泊位依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定由物權(quán)方負(fù)責(zé)管理，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。路內(nèi)路外合計(jì)可提供公共停車(chē)泊位84599個(gè)，缺口在6萬(wàn)個(gè)以上，所以說(shuō)停車(chē)供需矛盾依舊緊張。

造成我市停車(chē)供需矛盾依舊緊張的原因是什么？

商業(yè)設(shè)施、住宅小區(qū)、醫(yī)療教育機(jī)構(gòu)等停車(chē)設(shè)施供需差距過(guò)大。目前，市區(qū)車(chē)位不足已造成大量車(chē)輛占用道路等候或停放，嚴(yán)重影響道路正常通行。如金鷹彭城廣場(chǎng)店日均停放需求超過(guò)1400輛次，實(shí)際僅有車(chē)位150個(gè)；市中心醫(yī)院日均接診量7900人，僅有車(chē)位260個(gè)。

停車(chē)設(shè)施分布不均。核心區(qū)、部分集中居住區(qū)停車(chē)場(chǎng)點(diǎn)稀少，如玉帶東街、玉帶西街沿線(xiàn)有100余棟居民住宅，附近卻基本沒(méi)有公共停車(chē)場(chǎng)；單體量較大的停車(chē)場(chǎng)，大多分布在城市外圍區(qū)域，如徐州樂(lè)園停車(chē)場(chǎng)、奧體中心停車(chē)場(chǎng)等。

停車(chē)設(shè)施立體化、機(jī)械化、智能化應(yīng)用不足。據(jù)計(jì)算，我市停車(chē)泊位供應(yīng)達(dá)標(biāo)還需要750萬(wàn)平方米土地，相當(dāng)于1050個(gè)標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)，而我市機(jī)械化立體停車(chē)庫(kù)發(fā)展尚處在起步階段，地下停車(chē)空間也還有很大潛力。

合力攻堅(jiān)有亮點(diǎn)

停車(chē)設(shè)施的建設(shè)涉及到城管、交警、國(guó)土、規(guī)劃、消防等十幾家部門(mén)，要想高效緩解我市停車(chē)難的問(wèn)題，這十幾家部門(mén)必須得共同努力。記者了解到，今年我市涉及停車(chē)管理的十幾家部門(mén)已經(jīng)決定采取相關(guān)措施合力攻堅(jiān)停車(chē)難題。

加強(qiáng)路外停車(chē)場(chǎng)的管理，對(duì)全市停車(chē)場(chǎng)開(kāi)展為期兩個(gè)月的聯(lián)合整治；繼續(xù)結(jié)合479個(gè)老舊小區(qū)改造，合理增加停車(chē)泊位。

合理規(guī)劃布局道路停車(chē)泊位，撤除部分設(shè)置不合理與沿街單位擅自設(shè)置的泊位，通過(guò)設(shè)置限時(shí)停車(chē)泊位等方式因地制宜增加泊位3000個(gè)。

升級(jí)科技管控系統(tǒng)，使用停車(chē)管理云平臺(tái)對(duì)道路停車(chē)泊位及路外設(shè)置進(jìn)行多方位管控，開(kāi)放電子支付渠道，減少現(xiàn)金交易，全面治理違規(guī)收費(fèi)行為；科學(xué)調(diào)整道路停車(chē)泊位收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)車(chē)輛向外圍疏導(dǎo)。

制定《關(guān)于加強(qiáng)市區(qū)停車(chē)設(shè)施建設(shè)管理工作的意見(jiàn)》，明確公共停車(chē)設(shè)施建設(shè)的鼓勵(lì)政策；繼續(xù)推動(dòng)立體與地下停車(chē)庫(kù)的建設(shè)進(jìn)度，在市區(qū)較大堵點(diǎn)落實(shí)一批建設(shè)項(xiàng)目。據(jù)了解，今年我市將利用云苑路小學(xué)操場(chǎng)、彭祖園東門(mén)等地下空間建設(shè)停車(chē)場(chǎng)，設(shè)計(jì)者創(chuàng)新思維值得點(diǎn)贊。

有關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為，要想緩解停車(chē)難這一焦點(diǎn)問(wèn)題，涉及到的十幾家單位必須形成合力，必須環(huán)環(huán)相扣地促進(jìn)實(shí)施，任何一個(gè)環(huán)節(jié)“掉鏈子”都會(huì)影響停車(chē)難問(wèn)題的解決，影響市容環(huán)境的通暢，給百姓出行帶來(lái)不便，“從上述2017年將采取的管理措施而言，能夠看出相關(guān)單位的決心，尤其是利用學(xué)校操場(chǎng)建設(shè)地下停車(chē)場(chǎng)的做法，更能看出設(shè)計(jì)者的良苦用心”。