富士康這樣的巨無霸企業(yè)帶來的巨額投資和GDP無疑對(duì)地方政府具有巨大吸引力。在富士康進(jìn)駐前的2006年，淮安GDP為651億元，財(cái)政總收入92.9億元,到了2011年，這兩項(xiàng)數(shù)據(jù)分別達(dá)到1315億和310億元

小馬(化名)是一名大二的會(huì)計(jì)系女生，在江蘇省淮安市讀書。9月初剛開學(xué)，她沒有走入課堂，卻被學(xué)校安排，與同學(xué)們一起到了富士康淮安工廠的生產(chǎn)車間，組裝蘋果手機(jī)的數(shù)據(jù)線。

這是一次為期兩個(gè)月的“實(shí)習(xí)”。在淮安，多所高校大規(guī)模組織學(xué)生，去富士康科技集團(tuán)富譽(yù)電子科技(淮安)有限公司參加這種“實(shí)習(xí)”。在急缺工人的背景下，學(xué)生成了富士康人力資源大軍的一個(gè)重要來源。

正如當(dāng)?shù)氐穆愤厪V告牌所宣傳的那樣，在這個(gè)自稱“南有昆山、北有淮安，打造臺(tái)資新高地”的地方，政府正在動(dòng)員式地調(diào)動(dòng)大量公共資源為富士康服務(wù)。

不情愿的“實(shí)習(xí)”

富士康淮安工廠，秋高氣爽擋不住工廠門前招工的熱浪。“急缺10000人，報(bào)名火速進(jìn)行”、“富士康不收任何費(fèi)用，歡迎廣大求職者前來報(bào)名”等由富士康人力資源部門制作的橫幅，掛滿了工廠的一堵圍墻。

而工廠周圍，除了零星散布的個(gè)體招工點(diǎn)外，一些中介公司也聚攏而來，其醒目的招工牌上寫著：“富士康報(bào)名點(diǎn)”、“富士康直招”等字樣。

今年5月，新華社報(bào)道稱，由富士康科技集團(tuán)投資逾2.1億美元的蘋果零組件生產(chǎn)線，將于今年10月在淮安建成。

工廠全面開工在即，工人卻遠(yuǎn)未充足。于是，淮安當(dāng)?shù)馗咝５拇罅繉W(xué)生被以“實(shí)習(xí)”的名義派到工廠�！兜谝回�(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者了解到，近日，剛剛開學(xué)，淮安數(shù)所高校便召開了實(shí)習(xí)動(dòng)員大會(huì)，學(xué)生們報(bào)到后不久，旋即登上去往富士康的大巴車，其“實(shí)習(xí)期”多為兩個(gè)月。

本報(bào)記者實(shí)地走訪了當(dāng)?shù)氐慕�蘇省財(cái)經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、淮安信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院、淮安食品職業(yè)技術(shù)學(xué)院三所高校，多名學(xué)生均表示參與了在富士康的“實(shí)習(xí)”。

事實(shí)上，近年來，淮安當(dāng)?shù)馗咝Ｒ恢迸c富士康有密切的合作，向富士康派遣“實(shí)習(xí)生”已成為常規(guī)。但與往年不同的是，今年一則派遣規(guī)模擴(kuò)大，不僅機(jī)電等與富士康的主營(yíng)業(yè)務(wù)相關(guān)專業(yè)的學(xué)生被派去“實(shí)習(xí)”，連會(huì)計(jì)等與生產(chǎn)無關(guān)專業(yè)的學(xué)生也要去車間；二則出現(xiàn)了“反復(fù)實(shí)習(xí)”現(xiàn)象——不少大二已經(jīng)去富士康“實(shí)習(xí)”過的學(xué)生，此次大三一開學(xué)又被動(dòng)員去“實(shí)習(xí)”。

不過，隨著“實(shí)習(xí)”事件在網(wǎng)上被曝光，部分學(xué)生已經(jīng)返回校園。

據(jù)江蘇省財(cái)經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院一名剛從富士康回來的大三學(xué)生透露，該校原計(jì)劃分三批次將學(xué)生送到富士康“實(shí)習(xí)”，他屬于第一批，是9月3日去的，其他兩批原定在本月10日、20日左右前去。但第一批學(xué)生最近一鬧，校方同意他們返校，后面兩批的“實(shí)習(xí)”是否成行就不得而知了。該學(xué)生表示，他們?cè)诖蠖�時(shí)就已去過富士康“實(shí)習(xí)”。

該校另有數(shù)名學(xué)生接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，他們到富士康“實(shí)習(xí)”前被要求簽合同，但是合同卻另有乾坤——在填寫諸如“是否自愿進(jìn)廠”、“是否接受加班”等選項(xiàng)時(shí)，凡是填“否”的合同都被挑出來，要求改為“是”。

相當(dāng)多的學(xué)生去富士康“實(shí)習(xí)”屬被逼無奈。三名仍在富士康“實(shí)習(xí)”的會(huì)計(jì)專業(yè)女生對(duì)本報(bào)記者表示，她們?cè)谀莾簭氖碌氖翘O果手機(jī)數(shù)據(jù)線的流水作業(yè)，她們很不情愿，但被學(xué)校告知：不實(shí)習(xí)的話，會(huì)影響學(xué)分、拿不到畢業(yè)證。

這幾名女生在富士康每月的基本工資為1550元，兩班倒，加班則另有加班費(fèi)，工資標(biāo)準(zhǔn)與從社會(huì)招聘的一般工人相同。

“努力滿足富士康用工需求”

富士康淮安工廠的大門口，一位中年婦女騎著電瓶車在招工。她說，上級(jí)給了村里任務(wù)，她所在的徐揚(yáng)村被下達(dá)了招聘30人到富士康上班的指標(biāo)。據(jù)她透露，不光是徐揚(yáng)村，附近其他村都被上級(jí)下達(dá)了指標(biāo)，于是每天在富士康門口拉人、招人成了她的工作。

這背后，是淮安市政府系統(tǒng)從上到下“動(dòng)員式”地在為富士康服務(wù)�；窗彩姓�府還曾經(jīng)專門設(shè)立機(jī)構(gòu)來解決富士康的招工問題。

資料顯示，2009年10月，淮安召開“市政府富士康招工服務(wù)工作會(huì)議”，以“動(dòng)員各級(jí)政府齊心協(xié)力，努力滿足富士康的用工需求”。會(huì)議提出，富士康的招工難是一個(gè)“必須引起高度重視的問題，處理不好，將直接損害我市的投資形象”。會(huì)上要求“市政府成立招工服務(wù)辦公室，并作為常設(shè)機(jī)構(gòu)，從相關(guān)部門抽調(diào)人員集中脫產(chǎn)辦公。各縣區(qū)都要盡快建立服務(wù)大企業(yè)招工領(lǐng)導(dǎo)小組，成立專門機(jī)構(gòu)，切實(shí)推動(dòng)本地區(qū)招工工作開展”。

在這種形勢(shì)下，高職院校學(xué)生被注入了富士康的人力資源體系。江蘇省教育廳下屬網(wǎng)站上一篇名為《淮安市高職校圓滿完成服務(wù)大企業(yè)工作》的報(bào)道稱：“2010年，按照市委市政府、市開發(fā)區(qū)的總體布置和富士康等大企業(yè)的要求，進(jìn)一步深化了與富士康、達(dá)方等大企業(yè)的合作關(guān)系，促進(jìn)了校企合作的健康持續(xù)開展。”

該報(bào)道透露的數(shù)據(jù)是：“一年來，市高職校先后組織十余批、1500余名學(xué)生進(jìn)富士康頂崗實(shí)習(xí)、社會(huì)實(shí)踐，就業(yè)、實(shí)習(xí)穩(wěn)定率在90%以上，圓滿完成了生產(chǎn)任務(wù)。”

“萬千寵愛”系于一身

當(dāng)?shù)卣�府之所以如此重視，是因�(yàn)楦皇靠档娜腭v對(duì)這個(gè)蘇北欠發(fā)達(dá)地區(qū)意義重大。在富士康進(jìn)駐前的2006年，淮安市的GDP為 651億元，財(cái)政總收入92.9億元。2007年富士康一期工程投產(chǎn)，其他臺(tái)資企業(yè)涌入，到了2008年，淮安GDP躍升到910億元，財(cái)政總收入170.5億元，財(cái)政收入幾乎達(dá)到3年前的兩倍之多。到了2011年，淮安市的GDP已達(dá) 1315億元，財(cái)政總收入310億元。

從2006年開始，“富士康”三個(gè)字在淮安市政府每年的工作報(bào)告中不斷出現(xiàn)。2010年，該市政府的工作報(bào)告提及“富士康(淮安公司)銷售突破60億元”，而今年，其目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)銷售額160億元。同時(shí)，今年淮安市在財(cái)政總收入上的目標(biāo)是要達(dá)到407.8億元，為富士康進(jìn)駐之前的4倍。

招工之外，地方政府也全面動(dòng)用行政資源幫助富士康這家巨型企業(yè)。例如，2006年富士康準(zhǔn)備建廠時(shí)，淮安對(duì)涉及該項(xiàng)目的319戶民宅進(jìn)行拆遷，僅用了1個(gè)月；審批方面，淮安工廠項(xiàng)目也享受到了富士康在大陸投資所遇到的“第一速度”：省建設(shè)廳半天、發(fā)改委一天、外經(jīng)貿(mào)局半天……環(huán)保審批通常是耗時(shí)最多的一項(xiàng)，因?yàn)橐�組織多次專家論證，再對(duì)環(huán)評(píng)申報(bào)報(bào)告作細(xì)致修改。但江蘇省“特事特辦”，僅用18天便審批完畢該項(xiàng)目。

職校生富士康“實(shí)習(xí)”并不鮮見

淮安的現(xiàn)象在富士康投資的其他省份亦有出現(xiàn)。2010年9月，河南省政府下發(fā)《省扶貧辦關(guān)于富士康科技集團(tuán)在我省貧困地區(qū)招聘培訓(xùn)員工工作的通知》，以扶貧的名義把為富士康招工的任務(wù)下達(dá)給各地方政府，該文件要求當(dāng)年9、10兩個(gè)月內(nèi)為富士康完成招工人數(shù)2萬人，招募對(duì)象主要為職業(yè)學(xué)校在校學(xué)生及貧困地區(qū)剩余勞動(dòng)力。

今年3月，北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系副教授盧暉臨，清華大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授沈原、郭于華和香港理工大學(xué)副教授潘毅牽頭發(fā)起，北大、清華、香港理工大學(xué)等20所高校100多名師生參與的大型調(diào)研組發(fā)布題為《富士康，你改過自新了嗎？》的調(diào)研報(bào)告。

參與上述調(diào)研的師生走訪了富士康在全國(guó)的19個(gè)廠區(qū)，做了500多個(gè)訪談案例和2409份問卷訪談。報(bào)告列舉的問題就包括：一些地方政府濫用公共資源、以行政命令手段為富士康解決勞動(dòng)力供應(yīng)問題，助推職業(yè)學(xué)校淪為職業(yè)中介，造成了嚴(yán)重的違規(guī)使用學(xué)生工現(xiàn)象。

以實(shí)習(xí)之名濫用學(xué)生工，剝奪了學(xué)生的受教育機(jī)會(huì)，要求實(shí)習(xí)生與未成年工人進(jìn)行高強(qiáng)度、超時(shí)限的勞動(dòng)，損害了學(xué)生工的合法權(quán)益。

報(bào)告稱，富士康在大陸的急速擴(kuò)張，既是為滿足其生產(chǎn)擴(kuò)大之需，亦是降低生產(chǎn)成本之舉。對(duì)于地方政府而言，富士康這樣的巨無霸型企業(yè)落地所帶來的巨額投資、GDP增長(zhǎng)和就業(yè)規(guī)模，無疑具有巨大的吸引力。在此背景下，親資本的政策導(dǎo)向也就成為發(fā)展的題中之義，這種親資本的導(dǎo)向不僅體現(xiàn)在土地、廠房、稅收、海關(guān)等方面的優(yōu)惠上，在制造型企業(yè)用工荒的背景下，亦體現(xiàn)在地方政府不遺余力地為富士康招募工人上。