1993年北京新東方學校成立。資料圖片

90年代新東方學員使用過的聽課證。資料圖片

君誼中學的老校門。資料圖片

90年代學生們在和老校長段君宜聊天。資料圖片

1993年《中國教育改革和發(fā)展綱要》出臺后，北京市出現(xiàn)了第一批16所民辦中小幼學校、一大批教育輔導機構、網(wǎng)絡學校以及各種滿足人們需求的教育形式。

從1993年-2013年這20年間，民辦教育經(jīng)歷了摸索、壯大、井噴式發(fā)展到細分市場的過程，非學歷教育逐漸形成一個龐大產(chǎn)業(yè)鏈，正如新東方教育科技集團董事長俞敏洪(微博)所比喻的，“水泥地縫中鉆出參天大樹”。

與政策相依的20年節(jié)奏

從1993年-2013年這20年間，非學歷教育逐漸形成一個龐大產(chǎn)業(yè)鏈，涌現(xiàn)出許多規(guī)模大、具有品牌知名度的教育培訓機構，一些民辦中小學、學前教育機構等也逐漸獲得社會認可，贏得口碑。與此同時，也有一些民辦學校因種種原因被市場淘汰出局。

正如新東方教育科技集團董事長俞敏洪曾以“水泥地縫中鉆出的參天大樹”形容民辦教育的現(xiàn)狀，體制和機制問題一直是困擾民辦教育發(fā)展的重要瓶頸。對建立在公平基礎上的促進性政策呼吁、對寬松環(huán)境的期待，一直是民辦教育從業(yè)者關注的話題。

在民辦研究者看來，2011年的民辦教育發(fā)展大會上，教育部(微博)表示要著力清理各類歧視性政策，并梳理出了包括民辦教師的社會保障、民辦學校的分類管理等在內的困擾民辦教育發(fā)展的十大問題，起草進一步促進民辦教育發(fā)展的意見等變化都傳遞出一種積極的信號，民辦教育在下一個20年或將迎來新的發(fā)展機遇。

■ 政策補充

民辦教育受政策影響最明顯

●柴純青，著有《中國民辦教育發(fā)展研究2001—2002》、《中國民辦教育研究2003》，《教育藍皮書·深入推進教育公平2008》

1993年，黨中央、國務院正式發(fā)布了《中國教育改革和發(fā)展綱要》，綱要出臺的社會背景主要是鄧小平南巡講話、黨的十四大確立社會主義市場經(jīng)濟體制為我國經(jīng)濟體制改革的目標�！吨袊�教育改革和發(fā)展綱要》中首次明確表述了國家關于發(fā)展民辦教育的“積極鼓勵、大力支持、正確引導、加強管理”這則十六字方針。從這一層面而言，這表明國家教育行政理念的轉變，從原來的注重約束、管理逐漸向鼓勵、促進和支持轉變。

民辦教育受政策變化的影響非常明顯。在鄧小平南巡講話后，社會力量辦學快速發(fā)展，對社會力量辦學的立法層次也由規(guī)章提高到地方法規(guī)、行政法規(guī)乃至法律層面。如1997年，國務院頒布了行政法規(guī)《社會力量辦學條例》。1999年，第三次全國教育工作會議召開。該次會議對中國許多教育的發(fā)展，重新制定了更為大膽和開放的定位，民辦教育的定位也第一次從“對公辦教育的補充”改變?yōu)?ldquo;與共辦教育并重”，各級教育管理部門甚至開始直接給予部分民辦學校以資金支持。2002年12月全國人大常委會頒布了《中華人民共和國民辦教育促進法》。

1993年

頒布《中國教育改革和發(fā)展綱要》，首次明確表述了國家關于發(fā)展民辦教育的“積極鼓勵、大力支持、正確引導、加強管理”十六字方針。這是民辦教育首次在國家層面得到認可。同年，新東方學校在北京成立。

1994年

出現(xiàn)了第一批從事學歷文憑教育的民辦高校，如北京海淀走讀大學等。

1996年

國家教委發(fā)布了《關于社會力量辦學管理經(jīng)費問題的意見》，經(jīng)國家民政部批準，中國管理科學學會民辦教育管理專業(yè)委員會在北京成立，簡稱“民辦教育管委會”。

1997年

7月31日，國務院發(fā)布《社會力量辦學條例》。“國家力量鼓勵社會力量舉辦實施義務教育的教育機構作為國家實施義務教育的補充。”

1998年

12月14日，教育部制定《面向21世紀教育振興行動計劃》中要求3-5年內，基本形成以政府辦學為主體，社會各界共同參與，公辦學校和民辦學校共同發(fā)展的辦學體制。

1999年

國務院第三次全國教育工作會議，朱镕基在講話中明確提出“鼓勵社會力量以各種方式舉辦高中階段和高等職業(yè)教育，有條件的也可以舉辦民辦普通高等學校”。這是中國高層領導人對民辦高等教育第一次做出明確的肯定性表態(tài)。

2001年

國務院辦公廳下發(fā)《關于國務院授權省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批設立高等職業(yè)學校有關問題的通知》。

2002年

12月28日，《中華人民共和國民辦教育促進法》出臺，標志著我國民辦高等教育的發(fā)展進入新階段。

截至2002年底，中國各級各類民辦學校已經(jīng)發(fā)展到6.12萬所，在校生總規(guī)模已達1115.97萬人。

2003年

《民辦教育促進法》正式實施，標志著我國民辦教育法律體系的基本完善。

2005年

國家發(fā)改委公布了《民辦教育收費管理暫行辦法》，規(guī)范民辦教育機構的收費行為。

2006年

新東方在美國紐約證券交易所成功上市，成為中國大陸在美國上市的第一家教育機構。

2007年

1月，發(fā)布《民辦高等學校辦學管理若干規(guī)定》，對民辦教育的辦學行為進行進一步規(guī)范。

2008年

《獨立學院設置與管理辦法》頒布。

2012年

6月，教育部出臺《教育部關于鼓勵和引導民間資金進入教育領域促進民辦教育健康發(fā)展的實施意見》，政府加大了鼓勵民辦教育發(fā)展的力度。