校長(zhǎng)教師交流輪崗是十八屆三中全會(huì)的決定，體現(xiàn)的是國(guó)家意志，具有明確的導(dǎo)向性與嚴(yán)肅的規(guī)定性，是推進(jìn)教育均衡、實(shí)現(xiàn)教育公平的重大舉措。原則性的方針需要配套的政策才能有效貫徹，教育部即將出臺(tái)的校長(zhǎng)教師交流輪崗意見(jiàn)，也正由此而來(lái)。

　　在筆者看來(lái)，具體的政策也要有可行的操作策略才能保障落實(shí)。同時(shí)，在具體政策的執(zhí)行中，還要充分估計(jì)操作的難度，慎之又慎，防止急于求成。其中，充分避免認(rèn)識(shí)誤區(qū)，是保證政策有效性的基本前提。

　　有一種唯一化的觀念，將師資視為教育均衡唯一的問(wèn)題。教育問(wèn)題的顯性要素是生源、師資與教學(xué)設(shè)施，隱性要素是學(xué)校文化。將教育均衡完全聚焦于校長(zhǎng)教師交流輪崗，會(huì)導(dǎo)致對(duì)政策期望值過(guò)高，超出了政策能力的限度。通過(guò)部分校長(zhǎng)教師流動(dòng)，的確可以牽一發(fā)而動(dòng)全身，有利于促進(jìn)教育均衡，但如果校際之間生源及教學(xué)設(shè)施差別很大，那么校長(zhǎng)教師流動(dòng)的作用還是有限的。因此，必須在校長(zhǎng)教師交流輪崗的同時(shí)加大公共財(cái)政對(duì)薄弱學(xué)校的投入，義務(wù)教育階段城區(qū)常住戶口學(xué)生與流動(dòng)戶口學(xué)生在各個(gè)學(xué)校都要有恰當(dāng)?shù)谋壤�。有位退休的教育局長(zhǎng)說(shuō)，當(dāng)今城區(qū)教師的水平其實(shí)校際之間沒(méi)有很大差別，差別在生源，生源質(zhì)量的重要性高于師資水平。不管此說(shuō)是否成立，但我們似乎應(yīng)多角度看待師資問(wèn)題，這樣相關(guān)的政策可能會(huì)比較完善。

　　有一種孤立化的觀念，將校長(zhǎng)教師的水平完全歸結(jié)為個(gè)人能力，將優(yōu)質(zhì)師資視為高學(xué)歷、高職稱、獲得諸多榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)的教師。所謂優(yōu)質(zhì)教育，其本質(zhì)是合于兒童生命成長(zhǎng)節(jié)律的教育。其實(shí)每一個(gè)校長(zhǎng)或教師都在特定的教育環(huán)境中，包括學(xué)校的物質(zhì)條件、人際關(guān)系，以及特定的學(xué)校文化中發(fā)揮作用。如果沒(méi)有教師群體和學(xué)生群體的認(rèn)同配合，無(wú)論是從優(yōu)質(zhì)學(xué)校流向一般學(xué)校，還是從一般學(xué)校流向優(yōu)質(zhì)學(xué)校，都會(huì)出現(xiàn)文化不適、水土不服，難于起到輪崗所期望的效應(yīng)。因此，校長(zhǎng)教師交流輪崗要重視文化因素，重視文化價(jià)值的認(rèn)同和融合，否則，優(yōu)秀校長(zhǎng)教師到薄弱學(xué)校不能展其所長(zhǎng)，薄弱學(xué)校校長(zhǎng)教師到優(yōu)質(zhì)學(xué)校容易手足無(wú)措。

　　有一種靜止的觀念，將校長(zhǎng)教師標(biāo)簽化，水平固定化。校長(zhǎng)的管理水平、教師的教學(xué)水平，在很大程度上取決于工作的積極性、主動(dòng)性與創(chuàng)造性。教育過(guò)程是教學(xué)相長(zhǎng)的動(dòng)態(tài)過(guò)程，帶有強(qiáng)烈的情感性和鮮明的情境性。如果校長(zhǎng)教師流動(dòng)不是出于自己主觀意愿，而是被動(dòng)接受，如果帶著情緒、帶著不安，甚至帶著抗拒的心理到新學(xué)校，其結(jié)果必然不理想。輪崗不僅僅是工作地域的改變，而是讓校長(zhǎng)教師在新的平臺(tái)上有更好的發(fā)展，因此要在做好思想工作的同時(shí)，切實(shí)完善各種政策保障措施，解決他們的各種后顧之憂，讓交流輪崗真正成為發(fā)展的新機(jī)遇。

　　當(dāng)前，全國(guó)各地在推進(jìn)過(guò)程中有許多成功的經(jīng)驗(yàn)，但也一直伴著各種質(zhì)疑與爭(zhēng)論。所有的改革都關(guān)系到利益的調(diào)整與觀念的更新，因此也必然伴有各種不同的聲音。聽(tīng)取不同意見(jiàn)，權(quán)衡各種利弊，擇善而從，這是教育行政的應(yīng)然之義。所有的改革都意味著探索與逐步完善，因此失誤也在所難免。不斷在實(shí)踐中反思并長(zhǎng)善救失，這是有效行政的必然途徑。（葉水濤 作者系江蘇省教育學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)）

    《中國(guó)教育報(bào)》2014年7月24日第2版