新華社北京12月17日電(記者施雨岑、吳晶)教育部等5部門17日聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減少和規(guī)范高考加分項(xiàng)目和分值的意見》,規(guī)定自2015年1月1日起,取消重大體育比賽獲獎?wù)�、二級運(yùn)動員統(tǒng)測合格者、省級優(yōu)秀學(xué)生、思想政治品德突出事跡者、奧賽獲獎?wù)�、科技類競賽獲獎?wù)叩?項(xiàng)全國性加分項(xiàng)目。

　　對于2015年1月1日之前在高級中等教育階段已取得有關(guān)獎項(xiàng)、名次、稱號的考生,意見規(guī)定,是否具有加分資格由生源所在地省級高校招生委員會研究決定,確有必要保留的按本省(區(qū)、市)原有規(guī)定執(zhí)行,加分分值不超過5分,體育部門要重新對二級運(yùn)動員資質(zhì)進(jìn)行復(fù)核復(fù)測。

　　同時,意見對“烈士子女”“邊疆、山區(qū)、牧區(qū)、少數(shù)民族聚居地區(qū)少數(shù)民族考生”“歸僑、華僑子女、歸僑子女和臺灣省籍考生”“自主就業(yè)退役士兵”“在服役期間榮立二等功(含)以上或被大軍區(qū)(含)以上單位授予榮譽(yù)稱號的退役軍人”等全國性加分項(xiàng)目予以保留。

　　對一些地方性加分項(xiàng)目,如地方性體育、藝術(shù)、科技、三好學(xué)生、優(yōu)秀學(xué)生干部等,意見決定予以取消；對確有必要保留的地方性加分項(xiàng)目,意見要求要合理設(shè)置加分分值,由省級人民政府確定并報(bào)教育部備案,原則上只適用于本省(區(qū)、市)所屬高校在本省(區(qū)、市)招生。

　　值得注意的是,取消加分項(xiàng)目后,考生的一些特長和取得的榮譽(yù)在高招過程中并非毫無作用�？忌�的體育、藝術(shù)、學(xué)科等特長將如實(shí)記入學(xué)生綜合素質(zhì)檔案或考生檔案,供高校錄取時參考；考生的相關(guān)學(xué)科特長和創(chuàng)新潛質(zhì),可作為自主招生試點(diǎn)高校優(yōu)先給予初審?fù)ㄟ^的條件。對學(xué)科特長或創(chuàng)新潛質(zhì)特別突出的個別優(yōu)秀考生,經(jīng)向社會公示后,由試點(diǎn)高校向生源所在省級招生考試機(jī)構(gòu)提出破格錄取申請,經(jīng)生源所在省級高校招生委員會核準(zhǔn)后錄取。

　　此外,意見也強(qiáng)調(diào),對弄虛作假、騙取相關(guān)加分資格的考生,將依法依規(guī)落實(shí)“三取消”,即取消其當(dāng)年參加高考報(bào)名、考試或錄取的資格,可同時給予暫停參加各種國家教育考試1至3年的處理,考生的違規(guī)事實(shí)記入國家教育考試誠信檔案。

四大“狠招”劍指招生腐敗

　　加分受限、縮減分值、杜絕“掐尖”、禁止聯(lián)考……針對近年來高考加分和自主招生制度痼疾,17日,教育部等部門出臺相關(guān)文件,再出四大“狠招”,以進(jìn)一步規(guī)范高考加分和自主招生工作。

　　擠掉“水分”——加分項(xiàng)目和分值做“減法”,鼓勵特長做“加法”

　　此次出臺的《關(guān)于進(jìn)一步減少和規(guī)范高考加分項(xiàng)目和分值的意見》明確,2015年1月1日起,奧賽獲獎?wù)叩?項(xiàng)全國性加分項(xiàng)目取消,地方性加分項(xiàng)目大幅“遭砍”。同時,意見還要求保留加分項(xiàng)目要規(guī)定合理分值。

　　這一招針對的是日益混亂的特長生評價體系和層出不窮的各類“競賽”。2014年遼寧270名體優(yōu)生因查處放棄加分資格,哈爾濱一中學(xué)有800名考生獲加分,河南漯河高級中學(xué)74名“國家二級運(yùn)動員”,占全省總數(shù)十分之一……業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,“特長生”“競賽獲獎”已異化為加分“工具”。

　　教育部高校學(xué)生司負(fù)責(zé)人表示,為了繼續(xù)鼓勵中學(xué)生興趣特長發(fā)展,鼓勵具有體育、藝術(shù)特長的學(xué)生報(bào)考高校高水平運(yùn)動隊(duì)、高校藝術(shù)團(tuán),或報(bào)考相關(guān)體育、藝術(shù)專業(yè),相關(guān)學(xué)科特長和創(chuàng)新潛質(zhì),可作為自主招生試點(diǎn)高校有限給予初審?fù)ㄟ^的條件。河北省教育考試院普招處處長吳遲遲認(rèn)為,此次改革在加分項(xiàng)目和分值方面做的是“減法”,但在鼓勵學(xué)生特長發(fā)展方面做的“加法”。

　　專家表示,高考加分政策“光做減法還不夠”,還需整頓加分流程、清除各環(huán)節(jié)徇私舞弊的可能。

　　科學(xué)選材——禁聯(lián)考、防“掐尖”,選拔有學(xué)科特長和創(chuàng)新潛質(zhì)的真人才

　　此次頒布的自主招生新政策要求,明年起試點(diǎn)高校不得向中學(xué)分配推薦名額,自主招生考核將安排在全國統(tǒng)一高考之后,試點(diǎn)高校不得采用聯(lián)考方式或組織專門培訓(xùn)。

　　“過去部分高校對自主招生定位不明,將其作為提前簽約‘掐尖’的手段。”北京師范大學(xué)招生辦公室主任虞立紅認(rèn)為,這次自主招生改革最大的變化是對選材定位的清晰。

　　原來的自主招生政策中,學(xué)生主要通過中學(xué)推薦獲得參加自主招生的機(jī)會,但中學(xué)往往會對學(xué)生的報(bào)名進(jìn)行平衡,使得一名學(xué)生僅能選擇一所大學(xué),這影響了學(xué)生的自由選擇權(quán)。清華大學(xué)招生辦公室主任于世潔指出,政策調(diào)整后,學(xué)生可自主報(bào)名和申請各高校的自主招生,擴(kuò)大了學(xué)生的自由選擇權(quán)。在高考之后進(jìn)行自主招生的考核和認(rèn)定,更有利于學(xué)生有效評估自身特長、潛質(zhì),做出合理選擇。

　　杜絕腐敗——強(qiáng)化監(jiān)管和透明,逼窄招生“權(quán)力尋租”空間

　　分析認(rèn)為,“四大狠招”的目的,是為了全面建設(shè)更加科學(xué)、公平的評價體系。近年來,招生領(lǐng)域的教育腐敗頻發(fā),高考加分和自主招生也日漸成為“權(quán)力尋租”的重災(zāi)區(qū)。

　　2008年以來,北京市查處高校腐敗案發(fā)數(shù)上升一倍,近一半案件涉及招生、人事問題。此次改革出招,即是針對高考加分、自主招生亂象的一味“猛藥”。

　　根據(jù)此次出臺的意見,加分政策并沒有被完全“堵死”。如在2015年1月1日以前獲得上述有關(guān)獎項(xiàng)、名次、稱號的考生,是否具有加分資格由生源地所在地省級高校招生委員會研究決定。此外,烈士子女等5類全國性加分項(xiàng)目仍然保留。因此,有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,新政策給地方留有部分加分的“權(quán)力”,仍然是一個隱患。少數(shù)民族、華僑、貧困地區(qū)等被保留的照顧性加分項(xiàng)目,也被指存在“彈性操作空間”,有“被運(yùn)作的可能”。

　　一些學(xué)生家長也對此表示擔(dān)憂。沈陽一位中學(xué)生家長曹麗表示,希望“地方性必要加分”的執(zhí)行過程可以公開透明,加分名額和分值適當(dāng)縮緊,“千萬別讓加分政策的后門大開。”