女碩士遭拒錄案一審:徐州人社局程序違法但不撤銷

閆峰

聽完判決后紀(jì)元（右）當(dāng)庭落淚

庭審現(xiàn)場

曾引起社會廣泛關(guān)注的文學(xué)女碩士紀(jì)元遭拒錄后起訴徐州人社局一案，時隔一年半之后有了初步結(jié)果。23日下午，徐州鐵路運(yùn)輸法院（下稱徐鐵法院）對紀(jì)元訴徐州市人力資源和社會保障局（下稱徐州市人社局）人事招錄行政決定案依法宣判，判決徐州市人社局取消紀(jì)元聘用資格行為違法，但不撤銷行政行為，駁回紀(jì)元的其他訴訟請求。

紀(jì)元案中，爭論的焦點(diǎn)在于紀(jì)元所學(xué)專業(yè)是否符合徐州人社局的相關(guān)專業(yè)要求，《招錄專業(yè)參考目錄》被法院認(rèn)定成為審查徐州市人社局作出取消紀(jì)元聘用資格行政決定是否合法的重要依據(jù)。

招聘條件是“專業(yè)要求”而非學(xué)科要求

法院審理認(rèn)為，在紀(jì)元案中，《招聘公告》確定本次招聘崗位專業(yè)參考目錄為《招錄專業(yè)參考目錄》，“中國語言文學(xué)”在該參考目錄中為“中文文秘類”下的具體專業(yè)，而非專業(yè)類別（大類）。該《招聘公告》對各個崗位均設(shè)置了明確的專業(yè)條件，設(shè)置到大類的均在名稱后注“類”字，設(shè)置到具體專業(yè)則列明具體專業(yè)名稱。涉案崗位的專業(yè)要求為六個具體專業(yè)，“中國語言文學(xué)”是其中具體專業(yè)之一。“中國語言文學(xué)”與該崗位設(shè)置的其他五個專業(yè)（文藝學(xué)，語言學(xué)及應(yīng)用語言學(xué)，漢語言文字學(xué)，中國現(xiàn)當(dāng)代文學(xué)，新聞學(xué)）屬并列關(guān)系。

國務(wù)院學(xué)位委員會和教育部聯(lián)合印發(fā)的《學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科目錄》（2011年）并未對學(xué)位、學(xué)歷證書上的專業(yè)作具體規(guī)定，我國目前也無其他法律規(guī)范對碩士研究生學(xué)歷證書具體專業(yè)的填寫作出統(tǒng)一規(guī)定。學(xué)歷證書的學(xué)科專業(yè)內(nèi)容原則上應(yīng)根據(jù)學(xué)校的招生簡章所設(shè)的學(xué)科專業(yè)目錄填寫，一級學(xué)科或二級學(xué)科均可以作為具體專業(yè)填寫。“中國語言文學(xué)”可以作為碩士招生的專業(yè)方向，并在碩士學(xué)位及學(xué)歷證書上予以載明。“中國語言文學(xué)”記載在學(xué)歷、學(xué)位證書上時是指具體專業(yè)，不存在與其他專業(yè)的包含關(guān)系。

因此，法院認(rèn)定紀(jì)元碩士研究生畢業(yè)證書上載明的專業(yè)與涉案崗位的專業(yè)要求并不相符。案涉《招錄專業(yè)參考目錄》的“中文文秘類”包括了中國語言文學(xué)、比較文學(xué)與世界文學(xué)等在內(nèi)的24個具體專業(yè)。徐州市人社局公布的涉案招聘崗位六個專業(yè)要求（文藝學(xué)、語言學(xué)及應(yīng)用語言學(xué)、漢語言文字學(xué)、中國現(xiàn)當(dāng)代文學(xué)、新聞學(xué)、中國語言文學(xué)）系從上述24個專業(yè)中選取，并不包括“比較文學(xué)與世界文學(xué)”專業(yè)。

紀(jì)元主張其所學(xué)的“比較文學(xué)與世界文學(xué)”屬于中國語言文學(xué)下的二級學(xué)科，繼而認(rèn)為自己符合招聘條件，法院認(rèn)為實(shí)際上是混淆了我國高等教育學(xué)科分類與人社部門人才招聘崗位專業(yè)要求之間的關(guān)系。案涉崗位招聘設(shè)置所列明的是“專業(yè)要求”，而非學(xué)科要求。故紀(jì)元以其碩士研究生畢業(yè)證書上載明的專業(yè)為“比較文學(xué)與世界文學(xué)”即符合涉案崗位專業(yè)要求的主張，缺乏事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù)。

因此，法院認(rèn)為紀(jì)元的專業(yè)條件與涉案崗位專業(yè)要求不符，徐州市人社局據(jù)此作出取消紀(jì)元聘用資格的行為，在實(shí)體上并無不當(dāng)。但徐州市城鄉(xiāng)建設(shè)局、徐州市征收辦未按涉案崗位設(shè)置的專業(yè)條件進(jìn)行審核，導(dǎo)致紀(jì)元通過資格審核。如果認(rèn)可其資格審核的有效性，則對其他報考者不公平，有違事業(yè)單位招聘的公開、平等原則。

紀(jì)元不服判決提出上訴

一審法院宣判裁定結(jié)果后，紀(jì)元及其父親紀(jì)偉當(dāng)庭表示不服并提起上訴。紀(jì)偉認(rèn)為，“中國語言文學(xué)”既可以解釋為一個大類，也可以解釋為一個專業(yè)，這其中就有一個可以伸縮的空間，而人社局以自己出臺的與國家文件相抵觸的文件來解釋他的招聘公告內(nèi)容，顯然是“自己說了算”，會給招聘單位形成效仿效應(yīng)。

紀(jì)偉表示，一審法院的判決明顯是一份“和稀泥”的判決，“判決人社局違法，卻又沒有人承擔(dān)違法責(zé)任，這是不可接受的，法院的判決要么黑要么白，不可能有中間地帶。”紀(jì)偉說，這份判決不僅沒給出一個明確的結(jié)果，同時又給紀(jì)元造成了第二次更嚴(yán)重的傷害，“可以預(yù)見的是，這并不是對紀(jì)元一個人的傷害，這種事情以后肯定還會有。”

“紀(jì)元拒錄”事件回放

2016年3月18日，徐州市委組織部和徐州市人社局根據(jù)前期申報情況，發(fā)布《2016上半年徐州市市區(qū)屬事業(yè)單位公開招聘工作人員公告》（以下簡稱《招聘公告》），決定面向社會公開招聘市區(qū)屬部分事業(yè)單位工作人員85名。該公告附招聘崗位簡介表，其中徐州市城鄉(xiāng)建設(shè)局下屬單位徐州市征收辦擬招聘一名工作人員，專業(yè)要求為“文藝學(xué)，語言學(xué)及應(yīng)用語言學(xué)，漢語言文字學(xué)，中國現(xiàn)當(dāng)代文學(xué)，新聞學(xué)，中國語言文學(xué)”，學(xué)歷要求為“碩士研究生及以上”。

紀(jì)元系徐州市城鄉(xiāng)建設(shè)局下屬信息中心的編制外聘用人員，于2016年3月報名徐州市事業(yè)單位招聘工作人員考試，報考崗位為其所在單位徐州市城鄉(xiāng)建設(shè)局主管的徐州市城市房屋征收辦公室事業(yè)編制工作人員，其后通過了報名資格審查、筆試、面試、體檢、考察等程序。擬聘人員名單公示前，徐州市人社局以“專業(yè)不符合報考條件”為由取消了紀(jì)元的聘用資格。