◎文/徐州日報全媒體記者 陳娟 圖/徐州日報全媒體記者 知方

送孩子上學、接孩子放學，是不少家庭每天要做的事。每到上下學高峰期，電動車、老年車、機動車駕駛?cè)私M成了“接送大軍”，有部分駕駛?cè)藱M沖直撞、亂停亂放、亂鳴喇叭……擾亂了交通秩序，擁堵問題頻出。在確保孩子安全上下學的前提下，如何有效破解校門口這一難題？近日，記者進行了走訪調(diào)查。

現(xiàn)象

6月12日上午7時45分，徐州市解放路小學門口的解放南路上，送孩子上學的家長和車輛熙熙攘攘、川流不息，執(zhí)勤交警忙碌不停，任務繁重。一輛白色無牌轎車違停在機動車道內(nèi)，車內(nèi)沒有駕駛?cè)�，嚴重影響了其他車輛的通行，在嘗試聯(lián)系車主未果的情況下，云龍交警大隊一中隊民警用清障車將該車拖走。

下午3時20分，在位于泉山區(qū)紡織東路的徐州市求是小學明珠路校區(qū)門口，正值一、二年級放學高峰，只見學校門口左右兩邊道路上停滿了機動車、電動車，還有接送孩子的帶篷機動三輪車，整條道路4股車道，接送孩子的各類車輛占據(jù)了3股，影響其他車輛正常通行。記者注意到，該校區(qū)門前車輛停放沒有任何秩序，橫七豎八隨意停放，行人和車輛混雜在一起，人車搶道、擁擠不堪，沒有交警前來疏導。直到20分鐘后，家長和學生逐漸散去，道路才恢復暢通。

下午4時，位于青年路上的公園巷小學門口，本就不寬的道路兩側(cè)停了不少轎車和電動車，過往小轎車、公交車不得不擠到中間車道上。一輛黑色電動車停在校門口路上，過往車輛紛紛繞行，車輛通行受到影響。

下午4時20分，在徐州市民主路小學門口，聚集了前來接送孩子的家長，自行車和電動車占滿了學校門口路段的人行道和非機動車道，路上還停放著幾輛接孩子的電動三輪車。由于非機動車道被占據(jù)，行駛的非機動車與機動車混行在機動車道上，危險重重，讓人不禁捏了一把汗。此處公交站臺靠近學校門口，公交車進站不能靠邊停車，這樣就占據(jù)了機動車道，影響后方來車正常通行，造成車輛短時間擁堵。

在民主路小學附近執(zhí)勤的鼓樓交警大隊一中隊指導員柴田介紹，民主路小學2000名學生，意味著2000名家長來接送孩子，加上地處主干道，交通壓力大，每天上下學高峰時段，3到4名警力在此疏導交通，主要高峰期集中在早晨7時30分到8時、下午4時20分至4時40分，過了這兩個時間段交通壓力能緩解不少。

在市區(qū)不少學校門口，同樣存在著擁堵問題。每當?shù)搅松舷聦W時間，接送孩子車輛源源不斷，隨著車流、人流密集，校門外交通秩序逐漸混亂。公交車、私家車、電動車與行人交織，人車混雜，每當有雙向車輛會車，路段便會立即陷入擁堵癱瘓狀態(tài)。不少孩子在車流中穿梭，十分危險，潛在的安全隱患讓人憂。

在改革深化中解決具體問題

觀點

對于上下學高峰期校門口道路擁堵現(xiàn)象，中國礦業(yè)大學公共管理學院副院長王義保教授說，電動車、自行車以及機動車存在的問題，當前主要一個大背景就是快速的城市化進程，而城市化的速度遠遠超過了社會公共設(shè)施的建設(shè)速度，我們的城市規(guī)劃、公共安全管理，還沒有適應快速城市化的進程。

另外一方面，社會從傳統(tǒng)社會到工業(yè)社會，再到現(xiàn)在的后工業(yè)社會或者叫風險社會，風險社會的來臨，各種風險可能都會集中在城市，同時，也反映到我們交通安全問題上來，反映到我們騎電動車、騎自行車以及駕駛機動車這個群體上來，而公共服務還沒有迅速跟上。汽車有汽車的路權(quán)，電動車有電動車的路權(quán)，城市空間這種資源分配還需要我們隨著快速城市化的發(fā)展，進一步去進行考慮。

王義保教授認為，治理學校周邊道路擁堵問題的具體措施當然很重要，但要隨著改革的發(fā)展來進行解決，細節(jié)是很重要，也很無奈，交警警力畢竟有限，有效治理交通擁堵單憑交警一個部門的努力還遠遠不夠,應多部門聯(lián)動，齊心協(xié)力，科學謀劃，公眾參與，進一步完善交通安全設(shè)施，引導學生家長規(guī)范停車，以積極有效的管理來破解學校周邊交通擁堵難題。綜合各種原因，相信隨著改革深化，在改革中解決具體問題。

交警：少數(shù)家長安全意識差，教育處罰結(jié)合保暢通

聲音

學校附近成了機動車、非機動車亂停亂放的重災區(qū)，有司機抱怨“確實沒地兒停”。為解決學校門前堵車嚴重的現(xiàn)象，交警部門在轄區(qū)內(nèi)中小學采取錯時放學、在門前設(shè)立禁停區(qū)域、高峰時段由交警疏導交通等措施，全力以赴保暢通。

云龍交警大隊一中隊中隊長樊榮表示，在上下學高峰期間，中隊每天安排4名警力在解放路小學門口和周邊路段疏導交通，保障學生通行安全和路段交通順暢。但是，仍有少數(shù)學生家長安全意識較差，電動車無序停放、路段中間調(diào)頭，造成交通擁堵。為此，交警在加大現(xiàn)場管理力度的同時，擬采取物理隔離手段，規(guī)范停車和行車秩序。并且勤與學�；�動溝通，在集中上下學期間及學校各種活動時，組織警力疏導交通，保障學生通行安全。同時利用家長會的契機，通過加強宣傳力度，促使學生家長自覺遵守交通法規(guī)，規(guī)范接送學生車輛的臨時停車行為，服從現(xiàn)場警力指揮，共同維護學校周邊的交通秩序。

針對城市道路資源有限、接送學生又是剛性需求的情況，為創(chuàng)造良好的交通秩序和環(huán)境，云龍交警大隊表示，轄區(qū)一些中小學門前道路狹窄，車流量大，除了和學校溝通制定交通治理方案，實施錯時上下學，并且針對各學校周邊交通狀況的特點，加強巡邏，增設(shè)交通標志，推行“護學崗”制度，高峰時段由交警疏導路面交通，緩解擁堵狀況。

云龍交警大隊副大隊長孟憲君介紹，在上學放學的時間段，在重點路段的學校都會派駐4名警力進行執(zhí)勤，規(guī)范學校周邊車輛的停車秩序，發(fā)現(xiàn)有長期違法停車不聽勸導的機動車，對其進行拍照取證然后依法進行處罰。此外，還與學校建立聯(lián)動機制，建議學生乘坐公共交通工具，或者家長提前找停車位停車，步行到達目的地，做到“自己文明，也方便大家”。

民主路小學在放學高峰期雖然擁堵，但是在鼓樓交警大隊一中隊指導員柴田看來，交通秩序已經(jīng)比去年好轉(zhuǎn)多了。“現(xiàn)在早晨基本上沒有機動車亂停亂放，一是因為早晨有警力在此加大管理，二是攝像頭抓拍，作為嚴管路段，違停一旦被抓拍，罰100元記3分。勸導加處罰，以及定期進校園的交通安全宣傳教育，小手拉大手，讓家長和孩子認識到文明交通和安全交通的重要性。”

徐師一附小門前路段是如何做到秩序井然的？

示范

中山南路作為省級示范路，每天承載著大量的車流和人流。徐師一附小門前路段每天的交通狀況直接影響著整個中山南路。記者走訪發(fā)現(xiàn)，在上下學高峰期，徐師一附小周圍交通秩序井然，并未出現(xiàn)交通擁堵現(xiàn)象。泉山交警大隊七中隊隊長李輝介紹，這段路暢通了，整個中山南路也就暢通了。

那么，徐師一附小門前路段在面對如此大的交通壓力下，是如何做到秩序井然、道路暢通的？

6月12日早晨，記者來到徐師一附小，7點剛到，五老關(guān)愛團的4名老年志愿者已經(jīng)到達，身著反光背心，打著交通指揮手勢，與護學崗的交警一起指揮車輛通行，護送小學生安全過馬路。

私家車在路邊剛停下，志愿者董玉德老人立即上前，拉開車門，將孩子接下來，越過非機動車道，護送到學校門口，私家車停留時間僅幾秒而已。

隨后，家長志愿者也參與到“護學崗”行動中來，與五老關(guān)愛團的志愿者一起，分別將每個孩子安全護送到校。徐師一附小二（1）班謝雨桐家長謝先生當天作為一名交通志愿者參與其中。謝先生說，作為一名家長，能參與到這樣活動中，親身體驗，對于以后自覺遵守交通法規(guī)很有促進作用，提醒自己“交通安全人人有責”。

7時50分，上學高峰遇到上班高峰，車流量到了一天中最緊張的時候，此時中山南路幾乎每個車道都是滿的，但是，附小門前道路依然沒有發(fā)生擁堵。泉山交警大隊護學崗安排兩名警力在此執(zhí)勤，同時安排3名警力在東頭的中山路與建國路交叉口執(zhí)勤，安排兩名警力在西頭的中山路與王陵路交叉口執(zhí)勤。

“只要這兩個紅綠燈路口疏通好，不堵塞，整個中山南路交通也就正常了。如果這一段道路擁堵了，就勢必造成整個中山南路大面積擁堵。”泉山交警大隊七中隊隊長李輝介紹，提前引導車輛，動用科技手段，保證這段道路安全暢通，私家車保證即停即走。對于不聽指揮、只圖自身方便、長期違規(guī)停放的車輛，交警采取勸導，責令其立即撤離，如果不聽勸導不撤離，即按照《道路交通安全法》有關(guān)規(guī)定依法進行處罰。處罰后還要把車號抄報到學校，由學生來督促家長，起到“小手拉大手”作用。

對于下午接送孩子放學，需要較長時間停放的車輛，交警建議家長將車輛停放到中山飯店、海云停車場，這兩個停車場臨時停車不收費，這是交警、校方與停車場三方協(xié)商的結(jié)果，保證了家長的利益，也避免了交通擁堵的發(fā)生。

徐師一附小總務主任鄭長忠介紹，家長輪流當志愿者，護送學生上學這個活動已經(jīng)開展6年了，志愿者主要職責就是開車門，護送孩子過門前馬路，活動效果非常好，已經(jīng)形成了一種習慣。

“通過大家共同努力，把交通秩序維護好，學校周邊的安全首先是為了家長和學生的安全，其次展示我們整個徐州的形象，學校周邊的秩序，常態(tài)化管理就是最好的創(chuàng)建。”李輝說。

泉山交警大隊副大隊長崔玉慶介紹，轄區(qū)內(nèi)位于主干道上的學校周圍道路交通情況還可以，交警出勤率較高，位于次干道上的學校周圍路況就差一點。“交警部門對于主干道亂停亂放、變道加塞等常見的交通陋習，采取一系列措施進行整治，希望廣大家長能夠理解，遵守交通法規(guī)，自覺提升文明交通意識。”