五年一個(gè)刻度，徐州人社事業(yè)蓬勃發(fā)展；

五年一個(gè)跨越，徐州人對幸福生活還有更多的期許。

五年來，我們欣喜地看到，徐州人社事業(yè)在全面深化改革發(fā)展的軌道上穩(wěn)步前行，宛若初春里的一股暖流，激蕩彭城大地，溫暖著老百姓的心……

群眾利益無小事，民生保障大于天。“十二五”這五年，是徐州人社事業(yè)取得顯著成績的五年，是改革邁出重要步伐的五年，更是服務(wù)能力顯著提升的五年——五年間，市人社局始終堅(jiān)持“為民生舉善政、為百姓謀福祉”，積極踐行“忠誠、公道、敬業(yè)、廉潔”精神，在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、人事人才和勞動關(guān)系等方面取得了新的突破，圓滿完成“十二五”期間各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，人社工作亮點(diǎn)紛呈！

不出家門就能找工作

【關(guān)鍵詞】更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)

【數(shù)字點(diǎn)擊】城鎮(zhèn)新增就業(yè)57萬人，登記失業(yè)率控制到1.9%；建成大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園20個(gè)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)6200家，帶動就業(yè)5.5萬余人；高校畢業(yè)生年末總體就業(yè)率達(dá)到96%以上；失業(yè)人員再就業(yè)36.9萬人；累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力30.9萬人；累計(jì)開展城鄉(xiāng)勞動者各類補(bǔ)貼培訓(xùn)58.5萬人。

【成績回眸】就業(yè)是最大的民生。“十二五”期間，市人社部門打出“組合拳”，全力解決企業(yè)招工難和群眾找工作難。

這五年，市政府相繼出臺《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見》、《就業(yè)和失業(yè)登記管理辦法》、《關(guān)于加快發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》等一系列文件，形成“財(cái)政保障、稅收優(yōu)惠、融資貸款、社保補(bǔ)貼、平臺建設(shè)”等一攬子政策“組合拳”，從體制機(jī)制上為百姓就業(yè)建立政策保障。

面對重中之重的高校畢業(yè)生就業(yè)問題，市人社局實(shí)施創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，舉辦創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意大賽。徐州大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園被授予首批“國家大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范基地”、“全國創(chuàng)業(yè)孵化示范基地”。

要實(shí)現(xiàn)就業(yè)“一個(gè)不落、一個(gè)不少”，就要開展“精準(zhǔn)”就業(yè)服務(wù)。為此，市人社部門狠抓各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)，持續(xù)保持“零就業(yè)、零轉(zhuǎn)移”家庭動態(tài)清零。擴(kuò)大面向城鄉(xiāng)各類群體的職業(yè)培訓(xùn)規(guī)模，重點(diǎn)實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)。全面推行城鄉(xiāng)勞動者“自選學(xué)校、自定專業(yè)、直補(bǔ)個(gè)人”的新模式。

五年來，徐州就業(yè)服務(wù)硬件建設(shè)實(shí)現(xiàn)了智能化水平全國領(lǐng)先，建成“數(shù)字化”徐州人力資源服務(wù)中心，搭建市縣聯(lián)動就業(yè)招聘平臺，每周開展一場免費(fèi)招聘活動。自主開發(fā)就業(yè)決策分析系統(tǒng)，就業(yè)服務(wù)在“無紙化經(jīng)辦”的平臺上又邁上了“智能化決策”的新高度。

管好百姓的養(yǎng)老錢和救命錢

【關(guān)鍵詞】社會保障全覆蓋

【數(shù)字點(diǎn)擊】“十二五”末，全市社保參�？�?cè)藬?shù)達(dá)到655萬人，各項(xiàng)社保基金收入201.4億元、支出209.7億元，其中城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到478.2萬人和297.8萬人；企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入達(dá)到98.6億元和52.2億元；企業(yè)退休人員養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)“11連調(diào)”，月人均養(yǎng)老金達(dá)到2245元；職工醫(yī)保和居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院報(bào)銷比例分別達(dá)到81%和71%；失業(yè)保險(xiǎn)金月人均水平達(dá)到969.6元，比“十一五”末增長118.7%。

【成績回眸】如今，徐州的銀行有一種“存折式”取款機(jī)，專用于退休老人領(lǐng)取養(yǎng)老金，困擾我市多年的領(lǐng)取養(yǎng)老金排隊(duì)問題得以有效緩解。這是市人社局開拓創(chuàng)新，不斷完善社會保障的一個(gè)縮影。養(yǎng)老錢、救命錢，在老百姓眼中就是天大的事。如何讓好的社會保障政策惠及更多百姓？五年來，徐州人社系統(tǒng)干部職工心中有百姓，服務(wù)不懈怠。

為了讓社保體系更加健全，我市在全省率先出臺《城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施辦法》，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)“參保、發(fā)放”兩個(gè)動態(tài)全覆蓋。有序推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌，啟動實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，完善醫(yī)保政策，修訂工傷、失業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定辦法，初步形成預(yù)防、康復(fù)、補(bǔ)償“三位一體”工傷保險(xiǎn)體系。

截至“十二五”末，我市覆蓋城鄉(xiāng)的社保體系基本建成，社會保險(xiǎn)主要險(xiǎn)種覆蓋率達(dá)到97%，“醫(yī)保監(jiān)管模式”全國推廣。“定點(diǎn)藥店進(jìn)銷存信息管理系統(tǒng)”、“定點(diǎn)機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控”、“網(wǎng)上監(jiān)控和數(shù)據(jù)挖掘系統(tǒng)”等一整套創(chuàng)新性舉措，達(dá)到醫(yī)保監(jiān)管“全面覆蓋、全日監(jiān)管”效果。

社會保障的創(chuàng)新惠及百姓。這五年，徐州醫(yī)院鮮見推諉重病參保人員的現(xiàn)象。這源于2012年以來的職工醫(yī)保、居民醫(yī)保“二次補(bǔ)助”長效機(jī)制，如今已開展了4次，4萬多名重病參保群眾獲得了2.39億元的補(bǔ)助。

為了強(qiáng)化社保征管能力，市人社部門建立起部門信息共享協(xié)作機(jī)制，按月核定社保繳費(fèi)基數(shù)，解決了“漏保、不充分參保、以個(gè)人身份違規(guī)參保、少漏報(bào)繳費(fèi)基數(shù)”四項(xiàng)難題。2015年，市區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入達(dá)到54億元，基本實(shí)現(xiàn)社會保險(xiǎn)費(fèi)據(jù)實(shí)征收。同時(shí)，居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)“參保登記、保費(fèi)繳納、養(yǎng)老金領(lǐng)取、權(quán)益查詢”4個(gè)不出村，形成“1個(gè)市級經(jīng)辦大廳、5個(gè)區(qū)級經(jīng)辦大廳、45個(gè)街道辦事處經(jīng)辦點(diǎn)”的經(jīng)辦服務(wù)體系，多渠道解決經(jīng)辦服務(wù)能力不足問題。

【關(guān)鍵詞】人力資源興市

【數(shù)字點(diǎn)擊】全市專業(yè)技術(shù)人才達(dá)到44.1萬人，高技能人才達(dá)到20.5萬人，分別比“十一五”末增長27.9%和107.7%；連續(xù)9年舉辦“博洽會”；16人榮獲“全國技術(shù)能手”稱號、47人獲得省級企業(yè)首席技師；50.7萬人獲得國家職業(yè)資格證書；全市建成國家級博士后科研工作站17家、省級博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地20家、省級留學(xué)回國人員創(chuàng)業(yè)園3家。

【成績回眸】為破解高層次人才引進(jìn)難和留住難問題，市人社部門創(chuàng)建品牌工作，招才引智工作實(shí)現(xiàn)兩個(gè)突破——2012年建立招才引智（美南）聯(lián)絡(luò)處，2014年建立“澳中人才聯(lián)絡(luò)站”，實(shí)現(xiàn)徐州海外引智工作站“零突破”；2014年以來，獲批國家高端外國專家項(xiàng)目5項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)高端引智項(xiàng)目“零突破”。如今，我市已連續(xù)9年舉辦“博洽會”，躋身江蘇三大特色引智活動行列。

如今在徐州，50.7萬人獲得國家職業(yè)資格證書，人才載體數(shù)量位居全省前列。徐州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)獲批省首家博士后成果轉(zhuǎn)化基地，全市建成國家級博士后科研工作站17家、省級博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地20家、省級留學(xué)回國人員創(chuàng)業(yè)園3家。高技能人才重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)也喜訊不斷，建成國家級高技能人才培訓(xùn)基地1個(gè)、國家級大師工作室1個(gè)、省級高技能人才專項(xiàng)公共實(shí)訓(xùn)基地3個(gè)、省級大師工作室5個(gè)，載體數(shù)量居全省前三。

招好人才 留住人才

管好人 用好人 為發(fā)展注入活力

【關(guān)鍵詞】激發(fā)用人機(jī)制活力

【數(shù)字點(diǎn)擊】“十二五”累計(jì)招錄公務(wù)員（含參公、垂直管理）3103人，開展公務(wù)員培訓(xùn)19.8萬人次，公開招聘事業(yè)單位工作人員7166人，接收安置軍轉(zhuǎn)干部1393名。

【成績回眸】五年來，我

市不斷完善“公務(wù)員考錄、分類管理、選用、考核、培訓(xùn)”五項(xiàng)機(jī)制，公務(wù)員管理科學(xué)化水平進(jìn)一步提升。組織開展了大規(guī)模公務(wù)員培訓(xùn)活動，健全完善公務(wù)員選拔任用機(jī)制，探索開展公務(wù)員轉(zhuǎn)任、調(diào)任工作，落實(shí)縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)職級并行制度、公車改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)工作人員工作補(bǔ)貼政策。

事業(yè)單位人事管理更加規(guī)范，全面建立事業(yè)單位崗位設(shè)置、人員聘用、公開招聘三項(xiàng)制度，完善崗位設(shè)置管理與職稱評審的銜接，對“吃空餉”、“在編不在崗”和“超編進(jìn)人”進(jìn)行專項(xiàng)治理。

為把軍轉(zhuǎn)干部打造成建設(shè)徐州的生力軍，我市積極探索軍轉(zhuǎn)培訓(xùn)新模式，形成“軍轉(zhuǎn)干部專業(yè)對口培訓(xùn)徐州模式”，軍轉(zhuǎn)安置、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困、自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部管理工作，都取得明顯進(jìn)步，經(jīng)驗(yàn)全國推廣。

努力實(shí)現(xiàn)勞資和諧

【關(guān)鍵詞】勞動關(guān)系持續(xù)穩(wěn)定

【數(shù)字點(diǎn)擊】全市規(guī)模以上企業(yè)勞動合同簽訂率達(dá)99.4%，已建工會企業(yè)集體合同簽訂率達(dá)97%。全市共建成勞動關(guān)系和諧企業(yè)（園區(qū)）575家。最低工資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到1460元，比“十一五”末930元增長57%。“十二五”期間，共接處爭議案件1.69萬件，66.5%通過調(diào)處方式結(jié)案；立案處理案件8732件，仲裁結(jié)案率達(dá)98%以上。立案查處違法案件5504件，追發(fā)勞動者工資等待遇1.4億元，補(bǔ)繳社會保險(xiǎn)費(fèi)1.68億元。

【成績回眸】五年來，我市堅(jiān)持以法治方式構(gòu)建穩(wěn)定的勞動關(guān)系，統(tǒng)籌調(diào)處資源推動勞資和諧。我市將勞動人事爭議調(diào)解納入全市大調(diào)解范圍，建立健全區(qū)域化、專業(yè)化調(diào)解機(jī)制。市人社部門強(qiáng)化仲裁案件質(zhì)效監(jiān)管和督查力度，仲裁效能、辦案質(zhì)量、仲裁公信力進(jìn)一步提升。

五年來，市人社部門不斷加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè)，推進(jìn)勞動保障監(jiān)察聯(lián)動舉報(bào)與處置，實(shí)現(xiàn)“一點(diǎn)舉報(bào)投訴、全市聯(lián)動受理”。加強(qiáng)跨地域、跨區(qū)域聯(lián)動協(xié)作執(zhí)法，實(shí)施 “一體執(zhí)法”、“一訴全查”。建立違法用工失信企業(yè)“黃名單”和“黑名單”制度，強(qiáng)化社會保險(xiǎn)、勞動關(guān)系、工資支付等專項(xiàng)檢查。

公共服務(wù)體系日趨完善

【關(guān)鍵詞】智慧人社建設(shè)

【數(shù)字點(diǎn)擊】11個(gè)縣（市）區(qū)、174個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、2732個(gè)村（社區(qū)）建立基礎(chǔ)人社平臺、開通人社業(yè)務(wù)專網(wǎng)；年網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)逾30萬件次；全市社�？ǔ挚ㄈ藬�(shù)達(dá)到432萬人；12333年接聽電話25萬人次；累計(jì)完成檔案信息化處理13萬份、500萬頁。

【成績回眸】在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，要更好服務(wù)群眾、服務(wù)社會，就要不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)。

目前，市人社部門已建成就業(yè)、社保、人事人才一體化信息服務(wù)平臺，與地稅、銀行實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)交換數(shù)據(jù)。就業(yè)-社保系統(tǒng)一體化，數(shù)據(jù)共享，人事人才管理系統(tǒng)上線運(yùn)行，涵蓋公務(wù)員、事業(yè)單位人員管理、工資管理等各項(xiàng)功能。

從全市范圍來看，市縣（區(qū)）人社信息管理一體化已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，全面實(shí)現(xiàn)“同人、同市、同庫”的目標(biāo)，五大保險(xiǎn)、三類數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)上傳率達(dá)到100%。公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)“四級管理”，建成覆蓋城鄉(xiāng)、四級貫通的網(wǎng)絡(luò)化的人社公共服務(wù)體系，“線上線下”兩個(gè)服務(wù)平臺協(xié)調(diào)推進(jìn)。就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等30多項(xiàng)業(yè)務(wù)下沉到社區(qū)，勞動者不出社區(qū)，就可以接受人社各項(xiàng)公共服務(wù)。

此外，市人社局還創(chuàng)新人社綜合檔案規(guī)范化、信息化管理，失業(yè)人員檔案全部實(shí)現(xiàn)電子化掃描，累計(jì)完成檔案信息化處理13萬份、500萬頁，逐步實(shí)現(xiàn)就業(yè)、社保、人事檔案相融一體，達(dá)到“記錄一生、管理一生、服務(wù)一生”的目標(biāo)。