五年一個刻度，徐州人社事業(yè)蓬勃發(fā)展；

五年一個跨越，徐州人對幸福生活還有更多的期許。

五年來，我們欣喜地看到，徐州人社事業(yè)在全面深化改革發(fā)展的軌道上穩(wěn)步前行，宛若初春里的一股暖流，激蕩彭城大地，溫暖著老百姓的心……

群眾利益無小事，民生保障大于天。“十二五”這五年，是徐州人社事業(yè)取得顯著成績的五年，是改革邁出重要步伐的五年，更是服務能力顯著提升的五年——五年間，市人社局始終堅持“為民生舉善政、為百姓謀福祉”，積極踐行“忠誠、公道、敬業(yè)、廉潔”精神，在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、人事人才和勞動關系等方面取得了新的突破，圓滿完成“十二五”期間各項目標任務，人社工作亮點紛呈！

不出家門就能找工作

【關鍵詞】更加充分、更高質量就業(yè)

【數(shù)字點擊】城鎮(zhèn)新增就業(yè)57萬人，登記失業(yè)率控制到1.9%；建成大學生創(chuàng)業(yè)園20個、大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)6200家，帶動就業(yè)5.5萬余人；高校畢業(yè)生年末總體就業(yè)率達到96%以上；失業(yè)人員再就業(yè)36.9萬人；累計轉移農村勞動力30.9萬人；累計開展城鄉(xiāng)勞動者各類補貼培訓58.5萬人。

【成績回眸】就業(yè)是最大的民生。“十二五”期間，市人社部門打出“組合拳”，全力解決企業(yè)招工難和群眾找工作難。

這五年，市政府相繼出臺《關于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》、《就業(yè)和失業(yè)登記管理辦法》、《關于加快發(fā)展家庭服務業(yè)的實施意見》等一系列文件，形成“財政保障、稅收優(yōu)惠、融資貸款、社保補貼、平臺建設”等一攬子政策“組合拳”，從體制機制上為百姓就業(yè)建立政策保障。

面對重中之重的高校畢業(yè)生就業(yè)問題，市人社局實施創(chuàng)業(yè)引領計劃，舉辦創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意大賽。徐州大學生創(chuàng)業(yè)園被授予首批“國家大學生創(chuàng)業(yè)示范基地”、“全國創(chuàng)業(yè)孵化示范基地”。

要實現(xiàn)就業(yè)“一個不落、一個不少”，就要開展“精準”就業(yè)服務。為此，市人社部門狠抓各項優(yōu)惠政策落實，持續(xù)保持“零就業(yè)、零轉移”家庭動態(tài)清零。擴大面向城鄉(xiāng)各類群體的職業(yè)培訓規(guī)模，重點實施創(chuàng)業(yè)培訓、職業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓。全面推行城鄉(xiāng)勞動者“自選學校、自定專業(yè)、直補個人”的新模式。

五年來，徐州就業(yè)服務硬件建設實現(xiàn)了智能化水平全國領先，建成“數(shù)字化”徐州人力資源服務中心，搭建市縣聯(lián)動就業(yè)招聘平臺，每周開展一場免費招聘活動。自主開發(fā)就業(yè)決策分析系統(tǒng)，就業(yè)服務在“無紙化經辦”的平臺上又邁上了“智能化決策”的新高度。

管好百姓的養(yǎng)老錢和救命錢

【關鍵詞】社會保障全覆蓋

【數(shù)字點擊】“十二五”末，全市社保參�？側藬�(shù)達到655萬人，各項社保基金收入201.4億元、支出209.7億元，其中城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達到478.2萬人和297.8萬人；企業(yè)養(yǎng)老保險、職工醫(yī)療保險基金收入達到98.6億元和52.2億元；企業(yè)退休人員養(yǎng)老金實現(xiàn)“11連調”，月人均養(yǎng)老金達到2245元；職工醫(yī)保和居民醫(yī)保政策范圍內住院報銷比例分別達到81%和71%；失業(yè)保險金月人均水平達到969.6元，比“十一五”末增長118.7%。

【成績回眸】如今，徐州的銀行有一種“存折式”取款機，專用于退休老人領取養(yǎng)老金，困擾我市多年的領取養(yǎng)老金排隊問題得以有效緩解。這是市人社局開拓創(chuàng)新，不斷完善社會保障的一個縮影。養(yǎng)老錢、救命錢，在老百姓眼中就是天大的事。如何讓好的社會保障政策惠及更多百姓？五年來，徐州人社系統(tǒng)干部職工心中有百姓，服務不懈怠。

為了讓社保體系更加健全，我市在全省率先出臺《城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度實施辦法》，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，實現(xiàn)“參保、發(fā)放”兩個動態(tài)全覆蓋。有序推進養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，啟動實施機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，完善醫(yī)保政策，修訂工傷、失業(yè)保險規(guī)定辦法，初步形成預防、康復、補償“三位一體”工傷保險體系。

截至“十二五”末，我市覆蓋城鄉(xiāng)的社保體系基本建成，社會保險主要險種覆蓋率達到97%，“醫(yī)保監(jiān)管模式”全國推廣。“定點藥店進銷存信息管理系統(tǒng)”、“定點機構遠程視頻監(jiān)控”、“網上監(jiān)控和數(shù)據(jù)挖掘系統(tǒng)”等一整套創(chuàng)新性舉措，達到醫(yī)保監(jiān)管“全面覆蓋、全日監(jiān)管”效果。

社會保障的創(chuàng)新惠及百姓。這五年，徐州醫(yī)院鮮見推諉重病參保人員的現(xiàn)象。這源于2012年以來的職工醫(yī)保、居民醫(yī)保“二次補助”長效機制，如今已開展了4次，4萬多名重病參保群眾獲得了2.39億元的補助。

為了強化社保征管能力，市人社部門建立起部門信息共享協(xié)作機制，按月核定社保繳費基數(shù)，解決了“漏保、不充分參保、以個人身份違規(guī)參保、少漏報繳費基數(shù)”四項難題。2015年，市區(qū)養(yǎng)老保險基金收入達到54億元，基本實現(xiàn)社會保險費據(jù)實征收。同時，居民養(yǎng)老保險實現(xiàn)“參保登記、保費繳納、養(yǎng)老金領取、權益查詢”4個不出村，形成“1個市級經辦大廳、5個區(qū)級經辦大廳、45個街道辦事處經辦點”的經辦服務體系，多渠道解決經辦服務能力不足問題。

【關鍵詞】人力資源興市

【數(shù)字點擊】全市專業(yè)技術人才達到44.1萬人，高技能人才達到20.5萬人，分別比“十一五”末增長27.9%和107.7%；連續(xù)9年舉辦“博洽會”；16人榮獲“全國技術能手”稱號、47人獲得省級企業(yè)首席技師；50.7萬人獲得國家職業(yè)資格證書；全市建成國家級博士后科研工作站17家、省級博士后創(chuàng)新實踐基地20家、省級留學回國人員創(chuàng)業(yè)園3家。

【成績回眸】為破解高層次人才引進難和留住難問題，市人社部門創(chuàng)建品牌工作，招才引智工作實現(xiàn)兩個突破——2012年建立招才引智（美南）聯(lián)絡處，2014年建立“澳中人才聯(lián)絡站”，實現(xiàn)徐州海外引智工作站“零突破”；2014年以來，獲批國家高端外國專家項目5項，實現(xiàn)高端引智項目“零突破”。如今，我市已連續(xù)9年舉辦“博洽會”，躋身江蘇三大特色引智活動行列。

如今在徐州，50.7萬人獲得國家職業(yè)資格證書，人才載體數(shù)量位居全省前列。徐州高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)獲批省首家博士后成果轉化基地，全市建成國家級博士后科研工作站17家、省級博士后創(chuàng)新實踐基地20家、省級留學回國人員創(chuàng)業(yè)園3家。高技能人才重點項目建設也喜訊不斷，建成國家級高技能人才培訓基地1個、國家級大師工作室1個、省級高技能人才專項公共實訓基地3個、省級大師工作室5個，載體數(shù)量居全省前三。

招好人才 留住人才

管好人 用好人 為發(fā)展注入活力

【關鍵詞】激發(fā)用人機制活力

【數(shù)字點擊】“十二五”累計招錄公務員（含參公、垂直管理）3103人，開展公務員培訓19.8萬人次，公開招聘事業(yè)單位工作人員7166人，接收安置軍轉干部1393名。

【成績回眸】五年來，我

市不斷完善“公務員考錄、分類管理、選用、考核、培訓”五項機制，公務員管理科學化水平進一步提升。組織開展了大規(guī)模公務員培訓活動，健全完善公務員選拔任用機制，探索開展公務員轉任、調任工作，落實縣以下機關公務員職務職級并行制度、公車改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關事業(yè)工作人員工作補貼政策。

事業(yè)單位人事管理更加規(guī)范，全面建立事業(yè)單位崗位設置、人員聘用、公開招聘三項制度，完善崗位設置管理與職稱評審的銜接，對“吃空餉”、“在編不在崗”和“超編進人”進行專項治理。

為把軍轉干部打造成建設徐州的生力軍，我市積極探索軍轉培訓新模式，形成“軍轉干部專業(yè)對口培訓徐州模式”，軍轉安置、企業(yè)軍轉干部解困、自主擇業(yè)軍轉干部管理工作，都取得明顯進步，經驗全國推廣。

努力實現(xiàn)勞資和諧

【關鍵詞】勞動關系持續(xù)穩(wěn)定

【數(shù)字點擊】全市規(guī)模以上企業(yè)勞動合同簽訂率達99.4%，已建工會企業(yè)集體合同簽訂率達97%。全市共建成勞動關系和諧企業(yè)（園區(qū)）575家。最低工資標準達到1460元，比“十一五”末930元增長57%。“十二五”期間，共接處爭議案件1.69萬件，66.5%通過調處方式結案；立案處理案件8732件，仲裁結案率達98%以上。立案查處違法案件5504件，追發(fā)勞動者工資等待遇1.4億元，補繳社會保險費1.68億元。

【成績回眸】五年來，我市堅持以法治方式構建穩(wěn)定的勞動關系，統(tǒng)籌調處資源推動勞資和諧。我市將勞動人事爭議調解納入全市大調解范圍，建立健全區(qū)域化、專業(yè)化調解機制。市人社部門強化仲裁案件質效監(jiān)管和督查力度，仲裁效能、辦案質量、仲裁公信力進一步提升。

五年來，市人社部門不斷加強勞動保障監(jiān)察“兩網化”建設，推進勞動保障監(jiān)察聯(lián)動舉報與處置，實現(xiàn)“一點舉報投訴、全市聯(lián)動受理”。加強跨地域、跨區(qū)域聯(lián)動協(xié)作執(zhí)法，實施 “一體執(zhí)法”、“一訴全查”。建立違法用工失信企業(yè)“黃名單”和“黑名單”制度，強化社會保險、勞動關系、工資支付等專項檢查。

公共服務體系日趨完善

【關鍵詞】智慧人社建設

【數(shù)字點擊】11個縣（市）區(qū)、174個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、2732個村（社區(qū)）建立基礎人社平臺、開通人社業(yè)務專網；年網上辦理業(yè)務逾30萬件次；全市社�？ǔ挚ㄈ藬�(shù)達到432萬人；12333年接聽電話25萬人次；累計完成檔案信息化處理13萬份、500萬頁。

【成績回眸】在“互聯(lián)網+”時代，要更好服務群眾、服務社會，就要不斷加強業(yè)務能力建設。

目前，市人社部門已建成就業(yè)、社保、人事人才一體化信息服務平臺，與地稅、銀行實時聯(lián)網交換數(shù)據(jù)。就業(yè)-社保系統(tǒng)一體化，數(shù)據(jù)共享，人事人才管理系統(tǒng)上線運行，涵蓋公務員、事業(yè)單位人員管理、工資管理等各項功能。

從全市范圍來看，市縣（區(qū)）人社信息管理一體化已經實現(xiàn)，全面實現(xiàn)“同人、同市、同庫”的目標，五大保險、三類數(shù)據(jù)聯(lián)網上傳率達到100%。公共服務實現(xiàn)“四級管理”，建成覆蓋城鄉(xiāng)、四級貫通的網絡化的人社公共服務體系，“線上線下”兩個服務平臺協(xié)調推進。就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等30多項業(yè)務下沉到社區(qū)，勞動者不出社區(qū)，就可以接受人社各項公共服務。

此外，市人社局還創(chuàng)新人社綜合檔案規(guī)范化、信息化管理，失業(yè)人員檔案全部實現(xiàn)電子化掃描，累計完成檔案信息化處理13萬份、500萬頁，逐步實現(xiàn)就業(yè)、社保、人事檔案相融一體，達到“記錄一生、管理一生、服務一生”的目標。