鄉(xiāng)風(fēng)民約剎住農(nóng)村白事攀比風(fēng)

　　喪事大操大辦，一場(chǎng)白事耗掉農(nóng)民幾年純收入；裝棺再葬，侵占耕地林地，土地消耗驚人，生態(tài)承載壓力巨大……這是多年來(lái)困擾蘇北農(nóng)村的喪葬陋習(xí)。但在沛縣，節(jié)儉辦喪不靠政府行政強(qiáng)推，而是發(fā)動(dòng)紅白理事會(huì)、鄉(xiāng)賢會(huì)等群眾組織，制定村規(guī)民約促成陳年陋習(xí)一朝得改。

　　“紅白事怎么辦？‘大老知’說了算。包括禮儀程序，煙酒、飯菜標(biāo)準(zhǔn)等，通過村里有威信的老支書、老黨員牽頭立約。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入也就1萬(wàn)多元，再不改風(fēng)俗，真是‘死不起’。”徐州市民政局副調(diào)研員劉芳春介紹，沛縣的殯改大會(huì)由縣委書記和縣長(zhǎng)牽頭召開，上臺(tái)主講的卻是9位農(nóng)民，也是各村的“大老知”，由他們主推《全縣殯葬改革倡議書》，效果很好。

　　“鄉(xiāng)約的約束力細(xì)到一桌飯的標(biāo)準(zhǔn)200元，一包煙10元……再有錢，也不準(zhǔn)買貴的，這下可把農(nóng)民解放出來(lái)了。孝心不在窮富，大家一個(gè)樣，沒啥好比的，老百姓很愿意接受。”劉芳春認(rèn)為，厚養(yǎng)薄葬提了多年，但移風(fēng)易俗就得因地制宜，靠老百姓自己管自己。

　　“讓逝者有尊嚴(yán)、生者有面子，禮儀到了，不在金錢攀比和鋪張。”徐州市第二殯儀館館長(zhǎng)張軍也表示，節(jié)儉風(fēng)近兩年盛行，他們最大的告別廳去年僅用了十幾場(chǎng)。

　　民政部多次到徐州調(diào)研生態(tài)葬，認(rèn)為應(yīng)以地處三省交界、1000萬(wàn)人口的大型北方城市徐州為試點(diǎn)，如果徐州行，全國(guó)很多地方都能行。

　　當(dāng)然，新風(fēng)俗也需要政府建場(chǎng)地，多引導(dǎo)。淮安市淮安區(qū)殯儀館的家庭式靈堂，外觀看起來(lái)就是獨(dú)棟別墅。家庭治喪、吃飯、住宿全在一棟棟小樓里，既順應(yīng)了民俗，也杜絕了在家治喪吹吹打打擾民的困擾，小樓租金僅400-800元。淮安市民政局副局長(zhǎng)張洪海介紹，當(dāng)?shù)剡�在規(guī)劃，建一批與殯儀館分離、距離城區(qū)近一點(diǎn)的家庭守靈點(diǎn)，方便群眾。眼下，全省都在推行集中治喪的新方式。

　　“一鎮(zhèn)一公墓”遏制經(jīng)營(yíng)亂象

　　清明前，各地都有曝光公益性公墓違規(guī)經(jīng)營(yíng)化、對(duì)外出售的消息。“監(jiān)管難，取證更難。”徐州市殯葬管理監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)王業(yè)雷透露，去年就查處了兩起，罰款18萬(wàn)元。但全市有600多家公益性公墓，如何精準(zhǔn)監(jiān)管？

　　令人意外的是，貧困縣睢寧率先解決了這一難題�？h財(cái)政補(bǔ)貼800萬(wàn)元，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別投入數(shù)百萬(wàn)元，由政府出資每個(gè)鎮(zhèn)建一座公益性公墓。

　　徐州市民政局副局長(zhǎng)李明輝認(rèn)為，睢寧的做法規(guī)避了公益性公墓違法出售的亂象。“公益還是經(jīng)營(yíng)，關(guān)鍵看投資主體。政府投入、鎮(zhèn)一級(jí)管理，和村集體沒有關(guān)系，保證了公益性質(zhì)和節(jié)地生態(tài)葬的有序推進(jìn)。”

　　記者走訪了近十家鎮(zhèn)級(jí)公益性公墓，草坪綠樹、臥碑小墓、骨灰寄存成統(tǒng)一“標(biāo)配”。“沒想到的是，農(nóng)民很認(rèn)可。以前都認(rèn)為節(jié)地葬在北方難推，那是因?yàn)闆]地方葬，只能葬在耕地里。現(xiàn)在像公園一樣的公墓一建成，農(nóng)民感覺很好，自然選這里。”睢寧縣民政局副局長(zhǎng)周秀云說。

　　記者沿途也注意觀察，以往徐州林間地頭常見的私埋亂葬的墳頭已很少見。睢寧縣黃河灘公墓雖剛建成小半年，已使用130多個(gè)節(jié)地葬墓穴。公墓內(nèi)環(huán)境整潔，有專人管理，骨灰堂全免費(fèi)存放。

　　“這里是古黃河彎道灘涂地，占地25畝，供應(yīng)20個(gè)行政村，能使用20年。墓地向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中，每年節(jié)約村集體土地10多畝。雙穴3600元的成本價(jià)，農(nóng)民能接受。”睢寧縣雙溝鎮(zhèn)民政辦主任胥明川說，過去村民將骨灰裝棺再葬至少花費(fèi)1萬(wàn)多元。

　　各村原先私埋亂葬的怎么辦？“以前沒人敢碰，怕老百姓罵，但真是影響環(huán)境�，F(xiàn)在尊重農(nóng)民意愿，不遷墳，就地改造成綠地，名為孝文化基地。”周秀云帶記者看了幾處改造點(diǎn)，石徑小道，綠樹環(huán)繞，墓碑臥在青草里。“農(nóng)民看了都說，政府做了件大好事！”僅徐州一地，兩年就平墳60多萬(wàn)座。

　　當(dāng)?shù)剞r(nóng)民還告訴記者，耕地里不再有墳頭，土地流轉(zhuǎn)、搞大型農(nóng)場(chǎng)更受農(nóng)場(chǎng)主歡迎，否則直接影響機(jī)械化耕作。

　　殯葬最終還是一種精神產(chǎn)品

　　“節(jié)地生態(tài)葬的推行，必須‘三條腿走路’：政府推力、市場(chǎng)運(yùn)作和文化認(rèn)同。”省民政廳社會(huì)事務(wù)處副調(diào)研員張漢平表示，殯葬最終還是一種精神產(chǎn)品，多在契合民意、順應(yīng)民俗上做文章，滿足老百姓慎終追遠(yuǎn)的“情結(jié)”，相信未來(lái)生態(tài)安葬一定會(huì)成為人們的共同選擇。

　　按照省里11部門的聯(lián)合部署，根據(jù)存量和未來(lái)需求預(yù)測(cè)，力爭(zhēng)到“十三五”末，我省節(jié)地生態(tài)安葬率要達(dá)到80%，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建有立體式公益性骨灰安放設(shè)施。

　　而僅徐州一地就有645家農(nóng)村公益性公墓，9個(gè)經(jīng)營(yíng)性公墓，要全部引導(dǎo)節(jié)地生態(tài)葬，任務(wù)艱巨。為此，徐州是全省第一家將殯改列入政府考核的城市。正如劉芳春所言，殯葬改革，蘇南的辦法不能照搬到蘇北，這是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程。“肯定有阻力，甚至有罵聲，但要有耐心，不要爭(zhēng)論。等負(fù)擔(dān)減輕了，耕地保護(hù)了，環(huán)境變美了，群眾真正得到實(shí)惠了，殯葬改革就會(huì)水到渠成。” （唐 悅）