◎徐州日報記者 劉作霖

6月25日上午，在睢寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)中植新能源汽車生產(chǎn)車間內(nèi)，從汽車零配件組裝到整臺新能源汽車下線，伴隨著機(jī)器的轟鳴聲，總裝、涂裝、沖焊、車調(diào)，工人們正加緊對首批訂單進(jìn)行緊張生產(chǎn)，預(yù)計到8月份首批260輛“睢寧制造”的新能源汽車將從這里銷往全國各地。

五年看頭年，開局最關(guān)鍵。

2016年是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的發(fā)展形勢，睢寧縣委、縣政府認(rèn)真貫徹落實中央、省、市決策部署，立足于“開好局、緊在前”，突出抓早、抓緊、抓實，牢固樹立“五大發(fā)展理念”，統(tǒng)籌推進(jìn)“五化融合”發(fā)展，始終堅持“工業(yè)立縣，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略不動搖，制定實施“工業(yè)經(jīng)濟(jì)提升三年計劃”，大力發(fā)展“五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”，積極培育“四大新興產(chǎn)業(yè)”，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

來自睢寧縣統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示：1至5月份，睢寧縣全縣規(guī)模企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值408.8億元，實現(xiàn)增幅16.13%，增幅居全市第二；規(guī)模工業(yè)增加值78.65億元，實現(xiàn)增幅12.64%，增幅居全市第二；全縣工業(yè)企業(yè)應(yīng)稅銷售收入實現(xiàn)62.48億元，增長10.02%，其中規(guī)模工業(yè)應(yīng)稅銷售51.09億元；實現(xiàn)入庫稅收2.84億元，增長5.38%。工業(yè)用電量累計完成6.2億度，當(dāng)月完成1.55億度，同比增17%和17.85%，增幅全市第一。

“攻”招商 增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展原動力

招商引資是引進(jìn)項目、積蓄后勁、做大總量最有效的手段。

睢寧縣堅持工業(yè)立縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略不動搖，把招商引資作為重中之重，全面實施“招商引資突破年”活動，強(qiáng)化招商搶資理念，重點突破工業(yè)招商，堅持“走出去”和“引進(jìn)來”，開展產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈和精細(xì)化、市場化、專業(yè)化“三鏈三化”招商，全面掀起招商引資新熱潮。

睢寧縣堅持縣領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商，真正做到了重要客商親自會見，重要考察團(tuán)親自接待，重大問題親自協(xié)調(diào)，重大項目親自洽談。今年以來，縣主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊赴北京、深圳、上海等地，開展“點對點”招商活動，推進(jìn)了大唐燃機(jī)、長青生物質(zhì)發(fā)電、龍浩集團(tuán)通航基地項目等重大在談項目進(jìn)展；各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)繼續(xù)堅持組建招商小分隊外出招商，主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊，分管領(lǐng)導(dǎo)具體落實，對接洽談，尋求合作，推進(jìn)招商信息轉(zhuǎn)意向、意向項目推合同，重點落實合同項目催開工工作；三是堅持駐點招商，全縣在上海、南京、蘇州、深圳等地設(shè)立駐外招商分局，有針對性地邀請客商座談、考察。同時，充分利用商會、老鄉(xiāng)和一些中介機(jī)構(gòu)的人脈資源和信息優(yōu)勢，通過他們來掌握異地企業(yè)轉(zhuǎn)移的動態(tài)，擴(kuò)大招商成果。上半年，全縣累計接待和外出拜訪客商310批次，在談項目65個，其中億元以上的項目43個。在北京、深圳、上海等地舉辦招商活動7場，開展小分隊招商134余批次，新簽約合同工業(yè)項目40余個，計劃總投資76.9億元。

此外，睢寧縣堅持項目服務(wù)“三領(lǐng)銜”機(jī)制。針對重大項目由縣政府組建服務(wù)團(tuán)隊，交牽頭部門組織，相關(guān)成員單位配合，對項目的洽談、簽約、跟蹤服務(wù)進(jìn)行全程介入、全程參與、全程服務(wù)，改變過去“單打獨斗”的局面，確保了項目洽談快、簽約快、開工快；堅持項目評審和合同評審機(jī)制。對洽談成熟的項目，縣商務(wù)局及時組織相關(guān)部門進(jìn)行初審，拿出評審意見，提交由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)組織審定，提高項目引進(jìn)的實效性。堅持項目跟蹤督查機(jī)制。針對重大項目制定《招商引資項目滾動跟蹤督查機(jī)制》，要求所有重大項目填寫《招商引資項目推進(jìn)情況表》，對項目建設(shè)全程跟蹤，周現(xiàn)場推進(jìn)并攝像,月總結(jié)季通報，力促項目快實施、快建成。上半年，70多個項目通過縣領(lǐng)導(dǎo)小組審定簽約，目前，有40多個項目開工在建，縮短了項目的簽約、開工、投產(chǎn)周期，進(jìn)而提升了項目引進(jìn)質(zhì)量。

“強(qiáng)”產(chǎn)業(yè) 增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展支撐力

一個個特色產(chǎn)業(yè)集群，在睢寧縣產(chǎn)業(yè)版圖中顯得格外耀眼。

白色家電是睢寧優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一，江蘇康盛管業(yè)有限公司是睢寧白色家電產(chǎn)業(yè)配套鏈條大企業(yè)之一。今年1至5月份，康盛的鋼管產(chǎn)量突破了16370噸，比去年同期增長了40.3%，鋁管產(chǎn)量達(dá)到了2470噸，同比增長60.3%，鋁板2642噸，比去年同期增長了55.8%，蒸發(fā)器、冷凝器產(chǎn)品1至5月份總共實現(xiàn)了390萬件的生產(chǎn)能力，1至5月份，康盛管業(yè)完成產(chǎn)值8.2億元，稅收3218.1萬元。江蘇康盛管業(yè)有限公司副總經(jīng)理朱述軍說，康盛管業(yè)實現(xiàn)大幅增長除了積極拓展市場外，還在于公司在車間內(nèi)全面推行了精益生產(chǎn)。所謂精益生產(chǎn)就是向成本要效益，進(jìn)一步提高原材料使用率。“在推行精益生產(chǎn)后，原有盤管的尾管全都利用上了，僅此一項，每一盤管可以多制造3至5個蒸發(fā)器。”朱述軍說。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，而新興產(chǎn)業(yè)則是增速迅猛。九旭藥業(yè)自2014年落戶睢寧以來，始終保持著快速發(fā)展勢頭。2015年全年實現(xiàn)銷售額3億元，稅收7000萬元。“九旭藥業(yè)1至5月生產(chǎn)形勢很好，已經(jīng)完成了銷售收入1.3億元，上繳稅收近1971.8萬元。”江蘇九旭藥業(yè)有限公司董事長李宏告訴記者，九旭的產(chǎn)品一直受到市場的青睞，銷售情況很好，目前一些新產(chǎn)品也正在啟動中。

“九旭二期項目土建工程已經(jīng)開始動工，預(yù)計10月底前土建工程結(jié)束。”李宏介紹，二期項目大概有20多個產(chǎn)品，大部分已經(jīng)研發(fā)結(jié)束，很快在今年年底或明年上半年開始申報，有的是申報生產(chǎn)，有的是申報臨床。

睢寧縣堅持工業(yè)集中發(fā)展、集聚發(fā)展、集群發(fā)展的思路不動搖，把產(chǎn)業(yè)集聚作為生命力、競爭力，不斷推進(jìn)工業(yè)向更高層次、更高水平邁進(jìn)。

在推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中，睢寧縣更加突出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化升級，強(qiáng)調(diào)以規(guī)�；�、成套化、智能化為導(dǎo)向，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實施技術(shù)改造，以新能源新材料、新能源汽車、生物醫(yī)藥、高端裝備“四大新興產(chǎn)業(yè)”為重點，加快培育新興產(chǎn)業(yè)鏈；更加突出園區(qū)的轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)一步發(fā)揮其在“產(chǎn)業(yè)集中、企業(yè)集群”方面的重要作用。

“拓”平臺 增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展承載力

工業(yè)強(qiáng)，園區(qū)是平臺、是支撐、更是戰(zhàn)場。作為睢寧經(jīng)濟(jì)引擎，睢寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)堅持產(chǎn)業(yè)化、城市化、信息化、綠色化“四化”同步，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、主動作為，開啟“二次創(chuàng)業(yè)”和國家級開發(fā)區(qū)創(chuàng)建征程。

睢寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委書記沈虎說：“產(chǎn)業(yè)興、睢寧興，企業(yè)強(qiáng)、睢寧強(qiáng)。”就是要將產(chǎn)業(yè)建設(shè)和企業(yè)發(fā)展作為“二次創(chuàng)業(yè)”的核心，抓牢、抓住、抓好。圍繞白色家電、皮革皮具兩大主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)核心零部件招引，加大科技創(chuàng)新投入，掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，加快高附加值項目建設(shè)，建立“全產(chǎn)業(yè)鏈”發(fā)展模式。2016年，家電產(chǎn)業(yè)投入1.1億元進(jìn)行技改升級；皮革皮具產(chǎn)業(yè)投入2億元進(jìn)行增資擴(kuò)能。抓好龍頭企業(yè)和品牌產(chǎn)品，提升產(chǎn)業(yè)層次，提高企業(yè)貢獻(xiàn)度，實現(xiàn)穩(wěn)增長。全面實施企業(yè)培育和升級計劃，有效提升產(chǎn)業(yè)層次。通過龍頭企業(yè)帶動、品牌產(chǎn)品拉動、供給側(cè)改革推動，實現(xiàn)“小升高”、“小升規(guī)”；繼續(xù)培育千百度、太陽舞、MIO（米奧）、伊伴、德國駱駝、美國公牛、Aimer（愛慕）、海爾曼斯、尚約時裝等國內(nèi)一流品牌和地產(chǎn)品牌產(chǎn)品，放大產(chǎn)品品牌效應(yīng)，提升產(chǎn)品市場占有率；通過加大興寧、南海、康盛等涉污企業(yè)清潔工藝流程改造，控制單位GDP能耗排放，提高企業(yè)貢獻(xiàn)度。2016年，全國皮革巨頭——富國皮革將開工建設(shè)；美亞紡織將實現(xiàn)股權(quán)上市；綠森包裝與美國谷歌達(dá)成合作。睢寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)將加快總建筑面積66萬平方米的金泉電商產(chǎn)業(yè)園二期進(jìn)度，加快招商，推進(jìn)運營；做優(yōu)“愛若斯”本土網(wǎng)商平臺，提升睢寧縣電子商務(wù)水平，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造國家級電商產(chǎn)業(yè)示范基地和智慧產(chǎn)業(yè)集群。

“優(yōu)”服務(wù) 增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展向心力

“睢寧的投資環(huán)境非常好，到這里來投資，我們既放心又省心。”徐州萊特行箱包有限公司總經(jīng)理徐慶國說，去年該企業(yè)在睢寧縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)租用一棟廠房進(jìn)行試生產(chǎn)，在生產(chǎn)過程中遇到了招工等問題，縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)派專人幫助企業(yè)解決了這些難題。為此，萊特行箱包公司決定加大投資力度，購買了新城家電園A區(qū)6棟廠房，目前其中1棟廠房已經(jīng)投入使用，帶動當(dāng)?shù)亟?00人就業(yè)。

職能部門走下去，了解企業(yè)困難和實際需求，幫助企業(yè)解決發(fā)展難題，密切了政府職能部門與企業(yè)的關(guān)系，為更多企業(yè)落戶睢寧創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。

睢寧縣對工業(yè)項目審批辦件，實行“首問負(fù)責(zé)制”、“限時辦結(jié)制”、“全程服務(wù)領(lǐng)辦代辦制”等制度。為加強(qiáng)對落戶項目的推進(jìn)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)組研究同意、簽約、審批、交地、開工、建設(shè)到投產(chǎn)的全過程，進(jìn)行實時服務(wù)。對項目從洽談到建成投產(chǎn)，實行時間節(jié)點控制，進(jìn)而不斷提高服務(wù)部門的工作效率和工作水平，使各項服務(wù)工作高起點介入，高效率運轉(zhuǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)完成，形成一個主動服務(wù)、辦事快捷、熱情周到的投資環(huán)境，及時有效地為投資客商提供全方位服務(wù)，為外來投資者營造廣闊的發(fā)展空間。

在企業(yè)項目引進(jìn)上，睢寧堅持先過“綠色門檻”，嚴(yán)禁高污染、高能耗項目入境，鼓勵科技型、環(huán)保型項目優(yōu)先發(fā)展；嚴(yán)禁違規(guī)操作、浪費土地項目進(jìn)入；鼓勵發(fā)展集約型、新型化企業(yè)和高附加值項目投資。

為加快實施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，有效應(yīng)對當(dāng)前復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢，進(jìn)一步化解要素制約，營造良好發(fā)展環(huán)境，提升企業(yè)的競爭能力和盈利水平，為行業(yè)的穩(wěn)定增長提供動力，加快由“睢寧制造”向“睢寧創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。睢寧縣政府出臺了《關(guān)于實施工業(yè)經(jīng)濟(jì)提升三年計劃的意見》等文件，從資金、運營、保障、服務(wù)四個方面提出27條具體扶持措施，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型 、綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。

圖 睢宣提供