◎文/徐州日?qǐng)?bào)記者 黃啟源

圖/本報(bào)記者 陳艷

“一提大黃山，車過一溜煙”，村民人均年收入只有六七千元，鎮(zhèn)區(qū)面積總體上略小，自然資源已消耗殆盡，發(fā)展條件并非特別優(yōu)越……

這是過去的大黃山。

如今的大黃山已經(jīng)成為一個(gè)現(xiàn)代化的工業(yè)城鎮(zhèn)，“三重一大”項(xiàng)目有中能光伏、工程機(jī)械、森林公園等坐落在轄區(qū)內(nèi)，村民年收入已接近兩萬元……

從過去的相對(duì)滯后到如今的快速發(fā)展，這一切的改變都發(fā)生在 2005年大黃山鎮(zhèn)劃入開發(fā)區(qū)之后。

砥礪前行氣如虹，盛世同心興宏業(yè)。

今年5月25日，大黃山街道辦事處選舉產(chǎn)生了新一屆黨委班子。如何保持大黃山街道辦事處今后經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康持續(xù)發(fā)展？該街道辦事處黨委書記杜煒向記者表示，街道黨委、辦事處會(huì)以“解放思想大討論”活動(dòng)為契機(jī)，以服務(wù) “三重一大”為突破，轉(zhuǎn)變觀念，科學(xué)謀劃，開拓創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，著力促進(jìn)民生幸福，構(gòu)建和諧社會(huì)，努力推動(dòng)大黃山鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展。

圍繞“三重一大”

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展

大黃山街道辦事處國土面積44平方公里，總?cè)丝诩s6萬人，由于自然資源枯竭，發(fā)展條件并非特別優(yōu)越。不過，得益于不錯(cuò)的區(qū)位優(yōu)勢，該街道企業(yè)發(fā)展早，商貿(mào)經(jīng)濟(jì)活躍、交通十分便利。

基于此，大黃山街道辦事處依托優(yōu)勢、巧避“軟肋”，把發(fā)展的重心、優(yōu)勢、出路放在服務(wù)“三重一大”上。

今年以來，大黃山街道辦事處搶抓街道黨委換屆的有利時(shí)機(jī)，以新班子、新思路、新作為，加大經(jīng)濟(jì)發(fā)展、招商搶資的工作力度，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，外資到賬態(tài)勢加速，為民辦實(shí)事開局良好。

6月的大黃山，一片生機(jī)盎然。28日上午，在前往“漁光互補(bǔ)”光伏電站的路上，道路兩旁陽光照耀下的綿密水網(wǎng)、連片魚塘。

早在今年年初，我市首個(gè)利用塌陷地進(jìn)行魚塘施工建設(shè)的“漁光互補(bǔ)”光伏電站一期項(xiàng)目正式并網(wǎng)發(fā)電。該項(xiàng)目綜合開發(fā)利用采煤塌陷地1200余畝，為塌陷土地利用開辟一條新路。

這個(gè)“漁光互補(bǔ)”光伏電站位于大黃山街道辦事處，原本是一處采煤塌陷地，經(jīng)過了2個(gè)多月的施工，在方圓282畝的魚塘里豎起了4000余根預(yù)制管樁，并統(tǒng)一安裝了太陽能光伏板。

據(jù)介紹，“漁光互補(bǔ)”發(fā)電項(xiàng)目是在不占用額外土地資源的前提下，將光伏組件布置于水面上方，上層用于太陽能發(fā)電、下層用于水產(chǎn)養(yǎng)殖的新型光伏系統(tǒng)工程。這個(gè)項(xiàng)目全部完工后，年發(fā)電量將達(dá)到5000萬千瓦/時(shí)，還將帶動(dòng)項(xiàng)目周邊1200余畝采煤塌陷地的綜合開發(fā)利用,為徐州35萬畝采煤塌陷地提供治理樣本。

大黃山街道辦事處主任吳磊介紹：“我們辦事處未來這一片塌陷區(qū)將全部建成漁光互補(bǔ)、農(nóng)光互補(bǔ)、包括漂浮式發(fā)電，采用多種方式作為一個(gè)光伏應(yīng)用的示范基地，同時(shí)跟我們大黃山森林公園連成一片，把這里建成集休閑、娛樂、觀光為一體的重要基地。”

誠如斯言！眼下，大黃山街道辦事處緊緊圍繞服務(wù)“三重一大”，加快建設(shè)“強(qiáng)富美高”開發(fā)區(qū)，多做文章，巧做文章。

大黃山街道辦事處以服務(wù) “三重一大”項(xiàng)目為著力點(diǎn)，以構(gòu)建延伸產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)，不斷形成新的經(jīng)濟(jì)總量，實(shí)現(xiàn)招商引資新突破。該街道依托光伏產(chǎn)業(yè)、徐工等裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢潛心研究產(chǎn)業(yè)鏈上下游項(xiàng)目，通過招商選資，為“三重一大”企業(yè)服務(wù)，巧招商，努力擴(kuò)大企業(yè)本地配套率，全力構(gòu)建“龍頭企業(yè)－產(chǎn)業(yè)鏈－產(chǎn)業(yè)集群”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，力爭全產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值在大黃山街道辦事處乃至徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)。

在此基礎(chǔ)上，大黃山街道辦事處依托“三重一大”項(xiàng)目，圍繞企業(yè)職工衣食住行，精心實(shí)施鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃，大力發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)。該街道堅(jiān)持把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為大黃山的重要工作來抓，充分發(fā)揮區(qū)位、人才、資源和信息等優(yōu)勢，科學(xué)規(guī)劃，精心布局，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)三產(chǎn)興辦戰(zhàn)略，服務(wù)業(yè)的輻射力和帶動(dòng)力不斷增強(qiáng)，促進(jìn)了全辦經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

隨著一批“三重一大”項(xiàng)目已經(jīng)或即將落戶大黃山街道辦事處，該街道將以此為契機(jī)，充分利用區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。重點(diǎn)抓好倉儲(chǔ)物流基地建設(shè)，以物流企業(yè)引進(jìn)培植、物流設(shè)施整合完善、物流信息平臺(tái)建設(shè)為重點(diǎn)，擴(kuò)大規(guī)模、拓展腹地、完善功能，增強(qiáng)輻射；依托高鐵東站及京福高速、新104、徐賈快速通道三條主要交通干道，依靠億噸大港工程，建立區(qū)域商品流通中心。與周邊長江物流、寶通物流、星豐金屬碼頭和貨場充分互動(dòng)，打造影響蘇魯腹地，且輻射鄭州、濟(jì)南、南京等地市的蘇北“水陸碼頭”，為淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)大中型企業(yè)提供服務(wù)。

同時(shí)，大黃山街道辦事處著力提升街區(qū)商貿(mào)中心建設(shè)水平，重點(diǎn)對(duì)以楊山路、大大路為主軸的現(xiàn)有商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行改造、擴(kuò)充、完善、提升，進(jìn)一步完善以大型商業(yè)零售網(wǎng)點(diǎn)為龍頭，以中小商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)互為補(bǔ)充的城鎮(zhèn)商業(yè)體系，為轄區(qū)居民提供更為便捷的購物、休閑、娛樂、餐飲多元消費(fèi)，積極構(gòu)建經(jīng)營布局合理、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、服務(wù)功能完備、方便居民生活的城市商業(yè)格局。

此外，大黃山街道辦事處內(nèi)運(yùn)河南北兩縱三橫公路沿線的產(chǎn)業(yè)帶正在全面進(jìn)入開發(fā)階段，特別是隨著光伏產(chǎn)業(yè)園、工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)步伐加快，人口持續(xù)向大黃山集聚，企業(yè)數(shù)量、從業(yè)人員迅速增加。工業(yè)化和城市化進(jìn)程加快推進(jìn)，為服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。一方面使服務(wù)需求有較大幅度增長，另一方面帶來資金、技術(shù)、人才等要素的集聚，從而為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。于是，大黃山街道辦事處內(nèi)大型企業(yè)及其員工本身對(duì)服務(wù)業(yè)也有迫切的需求，尤其是在餐飲、休閑、購物、娛樂、居住及賓館等方面的需求日益明顯。全街道6萬居民、周邊數(shù)萬工業(yè)區(qū)職工形成了一個(gè)很大消費(fèi)群體。

實(shí)施民生工程

構(gòu)建和諧社會(huì)

典雅的法治長廊、精美的法治文化石、通俗的法治篇章……28日上午10時(shí)，記者來到大黃山街道辦事處湖莊村法治文化廣場，感受到濃濃的法治文化氛圍。而與湖莊法治文化廣場毗鄰的是投資800萬元的湖莊幼兒園，再過兩三個(gè)月該幼兒園將正式迎來首批新生。

實(shí)際上，無論現(xiàn)代化的法治文化廣場還是高標(biāo)準(zhǔn)化的幼兒園，都只是大黃山街道辦事處立足民生，做好鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃工作的縮影。

近年來，大黃山街道辦事處為了改變大黃山有鎮(zhèn)無區(qū)的歷史，積極做好街區(qū)規(guī)劃工作，除根據(jù)大黃山街道所處區(qū)位的優(yōu)勢大小、資源的豐富程度對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)行定位外，在小城鎮(zhèn)規(guī)劃中，更要注重規(guī)劃內(nèi)容，研究時(shí)代發(fā)展方向，突出注入以產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、公共資源有效分配、促進(jìn)資源空間合理配置、注重人文環(huán)境和社會(huì)生活的空間活動(dòng)、有利于生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的新型綜合規(guī)劃觀念為支撐的現(xiàn)代城鎮(zhèn)建設(shè)，使規(guī)劃的實(shí)施既符合實(shí)際，又有較強(qiáng)的可操作性和前瞻性。

在實(shí)際工作中，大黃山街道以服從開發(fā)區(qū)的整體規(guī)劃為前提，利用兩縱三橫公路穿插形成的框架，根據(jù)大黃山土地特點(diǎn)，結(jié)合現(xiàn)狀，整個(gè)街道規(guī)劃形成“一河兩岸五片區(qū)”的布局結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)集中”。同時(shí)，該街道完善村莊集市的建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)化集鎮(zhèn)布局，增強(qiáng)居住人口的集聚程度，5－10年鎮(zhèn)區(qū)居住人口達(dá)到二十萬，提高城鎮(zhèn)化水平，培育城鎮(zhèn)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

與此同時(shí)，大黃山街道辦事處積極實(shí)施“三個(gè)集中”。該街道將農(nóng)村土地向種養(yǎng)大戶集中，進(jìn)一步因勢利導(dǎo)、順勢而為通過狠抓農(nóng)業(yè)開發(fā)招商、土地依法流轉(zhuǎn)和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，積極推動(dòng)農(nóng)村土地向種養(yǎng)大戶集中，努力形成“土地向大戶流轉(zhuǎn)、資金向項(xiàng)目流聚、資源向基地流動(dòng)、農(nóng)戶向城鎮(zhèn)集中”的生動(dòng)局面；該街道推動(dòng)小企業(yè)向園區(qū)集中，利用全鎮(zhèn)各村現(xiàn)有的工業(yè)園區(qū)和廢棄廠房，將小企業(yè)集中的工業(yè)園區(qū)去發(fā)展，實(shí)現(xiàn)土地的集約化經(jīng)營；該街道推動(dòng)城鄉(xiāng)居民向小區(qū)集中，結(jié)合拆遷安置和舊村改造，通過宅基地置換，進(jìn)一步加大房地產(chǎn)開發(fā)力度，積極推進(jìn)“東城茗門”、“美珠家園”、“大黃山、荊山安置”等小區(qū)建設(shè)，今年力爭建設(shè)居民小區(qū)6個(gè)、完成商品房開發(fā)200套、建筑面積2萬平方米以上。此外，該街道利用置換出來的土地，以“水、電、路、綠化”為重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配備商貿(mào)娛樂場所，優(yōu)化小區(qū)環(huán)境，真正讓居民住得安心、生活方便。

在大力實(shí)施社會(huì)民生工程的基礎(chǔ)上，大黃山街道辦事處進(jìn)一步健全農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)長效管理機(jī)制，加快城鎮(zhèn)環(huán)境的管護(hù)設(shè)施和隊(duì)伍向村莊延伸，確保村莊環(huán)境日常管理落實(shí)到位、設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)及時(shí)到位，引導(dǎo)農(nóng)民群眾廣泛參與村莊環(huán)境管護(hù)，形成覆蓋所有村莊的長效管理網(wǎng)絡(luò)。

每天早上6點(diǎn)半至下午5點(diǎn)半，大黃山街道辦事處環(huán)衛(wèi)所在辦事處區(qū)域主次干道進(jìn)行清掃保潔，組織七部轉(zhuǎn)運(yùn)車輛，確保日產(chǎn)日清。2016年上半年，該街道楊山路兩側(cè)進(jìn)行了綠化、硬化，改變了道路兩側(cè)臟亂差的局面，解決了老百姓出行難的問題，同時(shí)使保潔人員工作更方便快捷，同時(shí)城鎮(zhèn)環(huán)境也得到了很大的提升。

除此之外，大黃山街道辦事處環(huán)衛(wèi)所對(duì)通村達(dá)組道路和村莊主要道路路面、道路兩側(cè)及周邊公共活動(dòng)場所進(jìn)行日常保潔，做到村內(nèi)道路路面干凈、兩側(cè)整潔，道路及周邊公共環(huán)境無垃圾、無積水、無雜草、無亂堆亂放；健全“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣（市）集中處理”的生活垃圾收運(yùn)處置體系。

目前，全辦事處生活垃圾收集率基本達(dá)到98%，能夠確保日產(chǎn)日清，2015年全辦事處共收集生活垃圾13000余噸，比上年增長20%。全辦建水沖式公廁21座，共計(jì)花費(fèi)105萬余元，拆除旱廁800余座，推進(jìn)家庭廁所“旱改水”8000戶，投入420余萬元，徹底解決了居民方便問題，得到了居民的好評(píng)。

不僅于此，辦事處物業(yè)管理按照市委、市政府的要求，即繼續(xù)推進(jìn)美蘭花園小區(qū)、坡里B區(qū)小區(qū)兩個(gè)小區(qū)的文明小區(qū)、幸福家園的創(chuàng)建，鞏固坡里A區(qū)、坡里8期、可戀莊社區(qū)、三孔橋社區(qū)的創(chuàng)建成果。

28日，記者走進(jìn)大黃山街道辦事處坡里社區(qū)，映入眼簾的是干凈整潔的小區(qū)道路,綠化地帶錯(cuò)落有致，草坪修葺一新,休閑小廣場有老人在健身閑聊、有小孩在蹣跚學(xué)步……

這是市級(jí)“幸福家園”的真實(shí)寫照。

無獨(dú)有偶。在大黃山街道辦事處三孔橋社區(qū)，記者看到一派整潔有序、安居樂業(yè)的生活景象：社區(qū)巷道路面上看不到一點(diǎn)垃圾，道旁墻邊綠植茂盛，道路旁三三兩兩的居民愜意地拉著家常。

幸福家園創(chuàng)建活動(dòng)是市委、市政府著眼加快全面小康社會(huì)建設(shè)作出的重大決策部署，是今年城建重點(diǎn)工程，為民辦實(shí)事的重要內(nèi)容。

據(jù)了解，為全面貫徹落實(shí)市委、市政府創(chuàng)建要求，大黃山街道辦事處專門成立了創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，提出了創(chuàng)建目標(biāo)和總要求，明確了獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。即創(chuàng)區(qū)級(jí)文明小區(qū)的獎(jiǎng)兩萬元，創(chuàng)市級(jí)文明小區(qū)的獎(jiǎng)五萬元。在創(chuàng)建活動(dòng)中，為保證創(chuàng)建效果，切實(shí)提升大黃山各居民小區(qū)的創(chuàng)建質(zhì)量，積極爭取財(cái)政資金200余萬元投入九個(gè)創(chuàng)建小區(qū)，充分地調(diào)動(dòng)了創(chuàng)建的積極性，保證了創(chuàng)建文明城市的質(zhì)量水平……

民生改善的工作不止于此，大黃山街道辦事處集中財(cái)力、物力，重點(diǎn)改善楊山路東段、大大路及鎮(zhèn)區(qū)周邊居民出行不便狀況，為新西朱大橋、徐賈快速通道做好服務(wù)，力促工程順利、高質(zhì)量、盡快竣工。同時(shí)，該街道實(shí)施每個(gè)村（居）七室（文化室、衛(wèi)生室、警務(wù)室、活動(dòng)室、調(diào)解室）一廣場（娛樂廣場）、一超市（慈善超市）工程，讓留守兒童、婦女、孤寡老人、困難群眾、軍烈屬有人關(guān)心，有人照顧，讓群眾就醫(yī)、娛樂、購物等方便快捷，不出村就能實(shí)現(xiàn)。整合教育、醫(yī)療衛(wèi)生資源，合理配置，方便群眾就醫(yī)及子女上學(xué)。

推進(jìn)“兩學(xué)一做”

轉(zhuǎn)變?nèi)�體黨員的工作作風(fēng)

“兩學(xué)一做”是今年黨中央繼群眾路線教育、三嚴(yán)三實(shí)教育活動(dòng)之后，在全體黨員中開展的一次活動(dòng)。

當(dāng)前，開發(fā)區(qū)正處在推進(jìn)“三次創(chuàng)業(yè)”的關(guān)鍵時(shí)刻。今年2月15日市委書記張國華到開發(fā)區(qū)調(diào)研時(shí)，進(jìn)一步提出“發(fā)揮好示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用，奮力邁向全國一流開發(fā)區(qū)”的要求。

杜煒表示，事業(yè)的成敗，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在能否打造一支勤于事業(yè)、樂于奉獻(xiàn)、富于朝氣，想干事、能干事、干成事、不出事的干部隊(duì)伍。因此，作風(fēng)建設(shè)關(guān)系事業(yè)的成敗，大黃山機(jī)關(guān)干部作風(fēng)的好壞，關(guān)系大黃山今后經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康持續(xù)發(fā)展。

加強(qiáng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)干部隊(duì)伍的凝聚力。大黃山正著力打造一個(gè)強(qiáng)力、高效的團(tuán)體，在通力協(xié)作中不斷把工作推向前進(jìn)。其中，每個(gè)干部都把團(tuán)結(jié)當(dāng)作第一位的大事，加強(qiáng)溝通，相互理解，大事講原則，小事講風(fēng)格，原則問題不讓步，枝節(jié)問題不糾纏；崇尚實(shí)干，進(jìn)一步增強(qiáng)干部隊(duì)伍戰(zhàn)斗力，強(qiáng)化愛崗敬業(yè)意識(shí)，對(duì)待好每一件事。今年，大黃山街道辦事處4位同志參加了副科級(jí)推薦選拔，他們對(duì)“危機(jī)感”這三個(gè)字有著更深刻、更直接的認(rèn)識(shí)。

強(qiáng)化工作責(zé)任意識(shí)，辦好每一件事。這是開展工作的條件和保障。杜煒說，大黃山的各項(xiàng)事業(yè)能否順利推進(jìn)，“十三五”規(guī)劃藍(lán)圖能否實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵在干部隊(duì)伍的責(zé)任心和執(zhí)行力。“作為一名干部，組織上使用你，群眾信任你，給予你一定的權(quán)力和地位，就要切實(shí)承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任，管好自己的‘責(zé)任田’，這是一種做人的品格，為政的境界，更是推動(dòng)工作落實(shí)的有效法寶。”

眼下，大黃山街道辦事處的每一位干部自覺樹立“平庸就是無為、無功就是失職”的思想，讓敢爭第一，能爭第一已成為新一屆黨委班子的主動(dòng)追求。

強(qiáng)化為民服務(wù)意識(shí)，接待好每一個(gè)人。大黃山街道辦事處的每一個(gè)干部找準(zhǔn)定位、轉(zhuǎn)變職能，體察民情，珍重民心，珍惜民力，在思想上牢固樹立親民、安民、富民的意識(shí)。在服務(wù)群眾上，該街道不僅僅是坐在辦公室里，被動(dòng)地等待老百姓上門尋求幫助；而是主動(dòng)地在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、拓寬增收渠道、帶領(lǐng)農(nóng)民增收上獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、出能出力。街道的每一名工作人員抱著對(duì)組織的感恩之心，對(duì)群眾的感恩之情，密切聯(lián)系群眾，在開展“兩學(xué)一做”活動(dòng)中爭光添彩。

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)干部隊(duì)伍紀(jì)律性。“沒有規(guī)矩，不成方圓”，一支隊(duì)伍紀(jì)律性的強(qiáng)弱幾乎就等同于戰(zhàn)斗力的強(qiáng)弱。目前，大黃山街道辦事處正面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和難得的機(jī)遇，用鐵的工作紀(jì)律，把廣大干部的思想統(tǒng)一到經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來，特別是招商搶資上來，外資到賬任務(wù)必須完成，考核獎(jiǎng)懲嚴(yán)格兌現(xiàn)；要求每一個(gè)干部培養(yǎng)政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和紀(jì)律意識(shí)，在形象上自重、在思想上自省、在紀(jì)律上自警、在工作上自勵(lì)，堅(jiān)決做到政令暢通、令行禁止。