今年以來，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，徐州市保險(xiǎn)行業(yè)在市委市政府、江蘇保監(jiān)局的領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心支持下，牢固樹立新的發(fā)展理念，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，延續(xù)了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，在行業(yè)改革發(fā)展和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障民生等方面取得了顯著成效。

  市場(chǎng)體系逐步完善

  截至2016年6月底，徐州市級(jí)保險(xiǎn)公司主體63家，其中，產(chǎn)險(xiǎn)公司25家、壽險(xiǎn)公司36家、養(yǎng)老險(xiǎn)公司2家，縣級(jí)保險(xiǎn)分支機(jī)構(gòu)300余家，保險(xiǎn)專業(yè)代理公司及分支機(jī)構(gòu)18家（經(jīng)紀(jì)公司2家、專業(yè)保險(xiǎn)代理機(jī)構(gòu)16家）。保險(xiǎn)兼業(yè)代理人機(jī)構(gòu)400余家，保險(xiǎn)營銷人員4萬余人。

  業(yè)務(wù)平穩(wěn)較快發(fā)展

  2016年1-6月份,徐州市保費(fèi)收入90億元,同比增長43%，業(yè)務(wù)增速較快且發(fā)展勢(shì)頭良好；在蘇北及淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)首位，在江蘇地市排位第六，增速居全省第3位。保險(xiǎn)業(yè)充分發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)助推器和社會(huì)穩(wěn)定器的作用。

  服務(wù)保障能力凸顯

  徐州保險(xiǎn)業(yè)積極參與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)、在徐州市社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)民生工作方面發(fā)揮了積極的推動(dòng)作用，保險(xiǎn)行業(yè)越來越受到徐州各級(jí)政府和廣大人民群眾的關(guān)注。一是為政府重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)提供保障。保險(xiǎn)業(yè)積極支持市政府重大工程項(xiàng)目建設(shè)，去年先后為三環(huán)高架快速路、地鐵一號(hào)線、觀音機(jī)場(chǎng)二期工程、滬通鐵路、連鎮(zhèn)鐵路、賈汪棚戶區(qū)改造、駱馬湖水源地及原水管線等項(xiàng)目提供了風(fēng)險(xiǎn)保障；二是支持徐州經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加大保險(xiǎn)資金直接投資力度，保險(xiǎn)資金先后直接投資徐州70億元。積極發(fā)展各類出口信用保險(xiǎn)產(chǎn)品，為外經(jīng)貿(mào)企業(yè)提供企業(yè)增信、賬款追收、信貸融資等保險(xiǎn)服務(wù)。三是為民生改善提供保障。把商業(yè)保險(xiǎn)作為社會(huì)保障體系的重要支柱，創(chuàng)新養(yǎng)老產(chǎn)品服務(wù)，發(fā)展多樣化健康保險(xiǎn)服務(wù)，為完善多層次社會(huì)保障體系、構(gòu)筑保險(xiǎn)民生保障網(wǎng)提供有力支撐。到去年年底，全市健康險(xiǎn)保費(fèi)收入7億多元，受托管理50多家企業(yè)年金，合計(jì)資產(chǎn)近20多億元，大病保險(xiǎn)統(tǒng)籌項(xiàng)目覆蓋全市縣的800多萬人口。四是組織行業(yè)積極參加公益性活動(dòng)。通過扶貧濟(jì)困、捐資助學(xué)、救助白血病兒童等系列活動(dòng)，奉獻(xiàn)愛心，2015年以來全行業(yè)累計(jì)捐款計(jì)200余萬元。

  創(chuàng)新支農(nóng)惠農(nóng)方式

  全市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)年保費(fèi)收入由2010年的1.92億元增加到2015年的4.6億元，年均增長率達(dá)53.6%；農(nóng)業(yè)保費(fèi)收入連續(xù)6年居全省第二, “十二五”期間全市累計(jì)理賠 10.2億元，是農(nóng)民自交保費(fèi)的2.1倍，年均受益農(nóng)戶超過100萬戶次，其中2015年理賠3.1億元，直接賠付率達(dá)66.7%，有效降低了農(nóng)戶因?yàn)?zāi)損失，確保農(nóng)民災(zāi)害之年不減收，為農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)提供了有力支撐。

  防范風(fēng)險(xiǎn)成效良好

  在行業(yè)的共同努力下，徐州保險(xiǎn)業(yè)守住了不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線，沒有發(fā)生群體性事件，在防范保險(xiǎn)欺詐等風(fēng)險(xiǎn)上也取得了積極的成效，保險(xiǎn)行業(yè)運(yùn)行平穩(wěn)。

  行業(yè)信譽(yù)明顯提升

  通過綜合治理銷售誤導(dǎo)和車險(xiǎn)理賠難、集中開展宣傳活動(dòng)、保險(xiǎn)糾紛訴調(diào)對(duì)接、積極協(xié)調(diào)處理客戶投訴，及時(shí)化解各種矛盾糾紛、完善快速理賠服務(wù)中心運(yùn)行辦法、督促保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善承保、理賠服務(wù)機(jī)制，維護(hù)了保險(xiǎn)當(dāng)事人的合法權(quán)益,為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會(huì)和司法環(huán)境，提升了保險(xiǎn)行業(yè)的形象。

  當(dāng)前，徐州發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇期，保險(xiǎn)業(yè)也處在發(fā)展的黃金時(shí)期。徐州經(jīng)濟(jì)社會(huì)蓬勃發(fā)展的基本面沒有變，保險(xiǎn)業(yè)繼續(xù)保持快速發(fā)展的基本面也沒有變。市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)將把保險(xiǎn)發(fā)展放在區(qū)域性金融中心建設(shè)中去部署，圍繞群眾需要、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力需要和徐州市場(chǎng)秩序規(guī)范等大局統(tǒng)籌安排，強(qiáng)化大局意識(shí)；積極探索，大膽實(shí)踐，為我市保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力，強(qiáng)化進(jìn)取意識(shí)；進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新能力，把握規(guī)律，強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)。竭盡全力服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)工作。2016年徐州保險(xiǎn)業(yè)主要做好以下方面工作：

  一是加強(qiáng)服務(wù)工作。站在服務(wù)徐州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高度，推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)創(chuàng)新。組織行業(yè)研究創(chuàng)新服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)民生和行業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和措施。突出重點(diǎn)，在巨災(zāi)保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、商業(yè)養(yǎng)老和健康保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)等領(lǐng)域取得新進(jìn)展。修改完善車險(xiǎn)理賠服務(wù)自律公約，對(duì)拖賠、惜賠和無理拒賠等群眾反映強(qiáng)烈的問題，加大自律查處工作力度；研究制定從業(yè)銷售人員行為規(guī)范，進(jìn)一步修改和完善壽險(xiǎn)銀保業(yè)務(wù)自律公約，加大對(duì)銷售誤導(dǎo)行為的自律約束和處罰力度；加強(qiáng)督促檢查。從今年起，采取事先不打招呼，直奔網(wǎng)點(diǎn)的辦法對(duì)對(duì)車險(xiǎn)理賠、壽險(xiǎn)銷售人員行為規(guī)范、銀行保險(xiǎn)銷售誤導(dǎo)、柜面服務(wù)包括銀行網(wǎng)點(diǎn)采取暗訪檢查、重點(diǎn)抽查、舉報(bào)核查等方式開展專項(xiàng)檢查，對(duì)查實(shí)的違規(guī)行為，及時(shí)進(jìn)行處罰，并在業(yè)內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。

  二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)工作。學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干意見》和江蘇省人民政府、徐州市人民政府《關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》，重在結(jié)合地方實(shí)際，讓文件精神落地生根，徐州保險(xiǎn)業(yè)在支持振興徐州老工業(yè)基地經(jīng)濟(jì)建設(shè)、支持重大和民生工程項(xiàng)目建設(shè)、支持重大惠民項(xiàng)目發(fā)展、支持社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制改革等方面承擔(dān)起更大的社會(huì)責(zé)任。聯(lián)合政府相關(guān)部門，研究制訂具體落地措施。對(duì)養(yǎng)老健康保險(xiǎn)、農(nóng)村小額貸款保證保險(xiǎn)和信用保險(xiǎn)、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)等險(xiǎn)種的推動(dòng)。發(fā)揮責(zé)任保險(xiǎn)在事前風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、事中風(fēng)險(xiǎn)控制、事后理賠服務(wù)等方面的功能。以醫(yī)療、環(huán)境污染、食品安全、訴訟保全、電梯責(zé)任和安全生產(chǎn)等與公眾利益關(guān)系密切責(zé)任保險(xiǎn)為重點(diǎn)，推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)積極參與社會(huì)公共管理。加強(qiáng)與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的溝通。處理好保險(xiǎn)公司在經(jīng)營中遇到的困難和問題，維護(hù)保險(xiǎn)公司單位的合法權(quán)益，促進(jìn)行業(yè)和諧發(fā)展，共同進(jìn)步。

  三是創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品，提高服務(wù)保障能力。積極推動(dòng)健康保險(xiǎn)發(fā)展。大力發(fā)展商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，提高居民健康保障水平。積極對(duì)接地方重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)與徐州市“三重一大”涉及的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、道路交通設(shè)施工程、生態(tài)和環(huán)境保護(hù)工程、市政設(shè)施工程、社會(huì)公益事業(yè)、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目的對(duì)接，配套提供包括輕軌建設(shè)、城市交通改擴(kuò)建等重點(diǎn)項(xiàng)目的保險(xiǎn)保障和服務(wù)管理，積極參與相關(guān)的財(cái)產(chǎn)、工程、物流、人員等方面的風(fēng)險(xiǎn)管理與保險(xiǎn)服務(wù)。積極推進(jìn)實(shí)施環(huán)境污染等責(zé)任保險(xiǎn)。發(fā)揮保險(xiǎn)在城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市建設(shè)、城市管理和安全生產(chǎn)中特有的風(fēng)險(xiǎn)防范、社會(huì)輔助管理作用，使徐州“地更綠”。抓好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。不斷擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋范圍和試點(diǎn)品種,探索農(nóng)村互助保險(xiǎn)和村鎮(zhèn)保險(xiǎn)試點(diǎn),創(chuàng)新小額保險(xiǎn)發(fā)展模式,讓更多的保險(xiǎn)服務(wù)惠及“三農(nóng)”。鼓勵(lì)公司推廣農(nóng)村小額意外傷害保險(xiǎn)、小額團(tuán)體意外傷害保險(xiǎn)、小額定期壽險(xiǎn)和惠農(nóng)意外卡等繳費(fèi)低廉、保障適度、條款通俗易懂的保障險(xiǎn)種，幫助政府解決因病返貧和社會(huì)穩(wěn)定等問題。

  四是擴(kuò)大保險(xiǎn)市場(chǎng)主體的陣容，培育公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。聯(lián)系保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的總、分公司，積極鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐徐州市場(chǎng),從而促進(jìn)全市保險(xiǎn)競(jìng)爭(zhēng)的多元化，促進(jìn)徐州保險(xiǎn)市場(chǎng)的繁榮和活躍。繼續(xù)吸引公司在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；積極穩(wěn)妥地放寬對(duì)有關(guān)機(jī)構(gòu)局限于少數(shù)縣區(qū)開展業(yè)務(wù)的限制，鼓勵(lì)新的市場(chǎng)主體在縣區(qū)及鎮(zhèn)、村鋪設(shè)服務(wù)點(diǎn)。徐州市內(nèi)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)、公估主體偏少，中介市場(chǎng)不夠規(guī)范又缺乏專業(yè)性。整頓和規(guī)范好現(xiàn)有中介市場(chǎng)，將其納入規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，更要著力培育多方中介主體，促進(jìn)保險(xiǎn)市場(chǎng)專業(yè)分工進(jìn)一步細(xì)化。

  五是為商業(yè)車險(xiǎn)改革落地搞好配套服務(wù)。此次商車改革意義重大，影響深遠(yuǎn)，社會(huì)關(guān)注度高；其核心是把商業(yè)車險(xiǎn)產(chǎn)品的制定權(quán)交給企業(yè)，把產(chǎn)品的選擇權(quán)交給消費(fèi)者，主要任務(wù)是逐步建立市場(chǎng)化的條款費(fèi)率形成機(jī)制。為保證改革如期運(yùn)行，市保險(xiǎn)協(xié)會(huì)前期做了大量市場(chǎng)調(diào)研、加強(qiáng)了車險(xiǎn)改革前的市場(chǎng)規(guī)范、研究和修改車險(xiǎn)自律公約。圍繞商車險(xiǎn)改革的宗旨和方向，按照中國保監(jiān)會(huì)、江蘇保監(jiān)局商車險(xiǎn)改革工作的統(tǒng)一部署和要求，徐州市保險(xiǎn)業(yè)成立市保險(xiǎn)協(xié)會(huì)秘書長為組長，各市級(jí)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司總經(jīng)理、協(xié)會(huì)各部門負(fù)責(zé)人為成員的專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持每?jī)芍芤淮卫龝?huì)制度，制訂《徐州保險(xiǎn)業(yè)商業(yè)車險(xiǎn)改革工作方案》、《徐州保險(xiǎn)業(yè)商業(yè)車險(xiǎn)改革工作風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案》。發(fā)揮宣傳引導(dǎo)、協(xié)調(diào)推動(dòng)、市場(chǎng)監(jiān)督、糾紛調(diào)解，信息觀察的作用。通過組織召開例會(huì)，進(jìn)行政策規(guī)定宣導(dǎo)，防止違規(guī)經(jīng)營和過渡競(jìng)爭(zhēng)，為改革做好思想準(zhǔn)備；注重加強(qiáng)正面輿論引導(dǎo)，召開媒體記者通氣會(huì)、新聞發(fā)布會(huì)，利用主流媒體、微信網(wǎng)站、報(bào)刊等多種形式，為改革營造良好的輿論環(huán)境；出臺(tái)車險(xiǎn)承保和理賠自律公約，堅(jiān)持五項(xiàng)制度機(jī)制，采取集中檢查、重點(diǎn)抽查、舉報(bào)核查等方式，跟蹤監(jiān)測(cè)改革前后市場(chǎng)運(yùn)行情況，進(jìn)一步加強(qiáng)自律檢查工作；主動(dòng)向地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，爭(zhēng)取政府及相關(guān)部門的支持和配合；組織和督促行業(yè)開展培訓(xùn)，使廣大員工明確政策規(guī)定，掌握條款費(fèi)率，熟悉操作流程，實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接，保證改革如期啟動(dòng)，規(guī)范運(yùn)行，促進(jìn)改革健康規(guī)范有序進(jìn)行。