◎文/徐州日報記者 黃啟源 圖/徐州日報記者 孫井賢

年初以來，銅山區(qū)項目建設(shè)如火如荼，徐工重卡續(xù)建、淮海控股新能源汽車、云意電氣大功率二極管、五洋科技機器人生產(chǎn)、科技孵化器、健康產(chǎn)業(yè)園等項目驅(qū)動銅山產(chǎn)業(yè)邁向中高端，萬達(dá)廣場、中國礦業(yè)大學(xué)附屬中學(xué)、徐州市第一人民醫(yī)院、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中介集聚區(qū)、銅山區(qū)電商平臺、銅山區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心等項目不斷拉升著銅山城區(qū)的顏值和內(nèi)涵。

眼下，銅山區(qū)上下按照“開好局、緊在前”要求，緊緊圍繞爭當(dāng)振興徐州老工業(yè)基地排頭兵、成為全市“一中心一基地一高地”重要支撐板塊目標(biāo)任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮重大項目在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生中的關(guān)鍵作用，全力以赴保投量、優(yōu)投向、增投效，根據(jù)區(qū)委區(qū)政府確定的年度重大項目投資計劃，進(jìn)一步集中力量、集聚資源、集成要素，有力有序推進(jìn)重大項目建設(shè)。

事實證明，通過加快在建項目竣工投產(chǎn)，推進(jìn)新建項目開工建設(shè)，促進(jìn)儲備項目早日實施，進(jìn)一步掀起項目建設(shè)熱潮，持續(xù)擴大有效投入，為推動全區(qū)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展注入了強勁動力。

銅山區(qū)發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2016年銅山區(qū)實施重大項目50項，總投資421億元，年度計劃投資163億元，1-8月累計完成投資103.8億元，目前已有12項實現(xiàn)竣工；列入市項目完成較好，今年該區(qū)列入市重大項目18項，其中實施項目14項，年度計劃投資65.15億元，1-8月累計完成投資44.36億元，有2項實現(xiàn)竣工。

科學(xué)謀劃突出重點

徐工重卡、淮海新能源汽車是銅山高端裝備制造的龍頭項目。年初以來，徐工重卡投資1.33億元實施車架車間、設(shè)備及涂裝工藝改造項目；淮海新能源汽車生產(chǎn)項目已完成4萬平方米廠房建設(shè)，正在積極購進(jìn)新設(shè)備�？偼顿Y67億元和總投資20億元的兩個汽車項目建成投產(chǎn)后，銅山年產(chǎn)汽車可達(dá)15萬輛。

在項目編排上，銅山區(qū)發(fā)改委嚴(yán)格把關(guān)。“按照結(jié)構(gòu)優(yōu)化、規(guī)模帶動、梯度推進(jìn)”的原則，將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目作為年度重大項目編排、實施重點，并適當(dāng)降低高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目投資額準(zhǔn)入門檻，把更多的高新、新興項目納入重大項目建設(shè)盤子，統(tǒng)籌推進(jìn)。

此外，在項目推進(jìn)上，銅山區(qū)突出重點。該區(qū)把列入市計劃的重大項目，放在重中之重位置，盯住不放、全力推進(jìn)。力量上主攻大項目，政策上傾斜大項目。突出加大技術(shù)改造項目、新興產(chǎn)業(yè)項目投資，以增量項目投入帶動存量結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。強化組織領(lǐng)導(dǎo)，實行區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)直機關(guān)單位包掛服務(wù)重大項目，其中特別重大項目由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)包掛，做到“一個重點項目，一套包掛班子，一套推進(jìn)方案”，形成上下聯(lián)動、合力共推的工作格局。

優(yōu)質(zhì)服務(wù)刷新“銅山速度”

一直以來，為使項目早落地、早建成、早投產(chǎn)、早達(dá)效，銅山各級牢固樹立“一切為了企業(yè)，一切為了投資者”的服務(wù)理念，“圍著項目轉(zhuǎn)、盯著項目干”，對企業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)給予全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

徐州高新區(qū)設(shè)立總額6000萬元的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金和6000萬元的科技創(chuàng)新基金，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和集聚以及公共創(chuàng)新平臺建設(shè)提供支持。同時建立完善重大項目推進(jìn)機制，學(xué)習(xí)推行杭州高新區(qū)“五證合一”和“三個一”審批機制，落實“保姆式”服務(wù)體系，優(yōu)化項目建設(shè)外部環(huán)境，確保各類項目建設(shè)服務(wù)零距離、推進(jìn)零障礙、環(huán)節(jié)零投訴。

萬達(dá)廣場項目建設(shè)初期，銅山“服務(wù)前置”、“只爭朝夕”，僅用45天時間就全面完成了10多萬平方米地面建筑拆遷任務(wù)，大大加快了項目建設(shè)進(jìn)度，從立項到建成僅用兩年時間，創(chuàng)造了城市商業(yè)綜合體建設(shè)的“萬達(dá)速度”。

項目建設(shè)的根本是招商。銅山樹立全區(qū)“一盤棋”思想，營造人人關(guān)心招商、支持招商、服務(wù)招商的濃厚氛圍。目前，北京、上海、汽車產(chǎn)業(yè)、外向型四個招商項目組，全面出擊，深入開展“一對一”、“點對點”叩門招商，對有競爭力的項目一個都不放、對有落地希望的投資意向一條都不讓，銅山還面向社會公開招聘兼職招商代表，不斷壯大招商隊伍，爭取在新一輪項目建設(shè)中搶得先機，贏得主動，發(fā)揮好縣域經(jīng)濟發(fā)展“領(lǐng)頭羊”作用。

值得一提的是，針對“項目建成落地難”，銅山區(qū)采取針對性措施，有的放矢解決企業(yè)和項目實際困難。在項目審批方面。大力推行前臺審批、并聯(lián)審批等方式，提高重大項目區(qū)級審批效率。需上報國家、省、市審批的事項，項目責(zé)任單位制定報批方案，區(qū)職能部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)項目業(yè)主和責(zé)任單位完備報批資料，積極、主動向上級部門溝通匯報，直至上報事項獲得批準(zhǔn)。

與此同時，在用地保障方面，銅山區(qū)對列入省市投資計劃的重大項目，優(yōu)先安排項目用地，由區(qū)相關(guān)部門牽頭，向省市國土部門爭取重大項目用地計劃。對列入?yún)^(qū)投資計劃的重大項目，由區(qū)國土局統(tǒng)籌計劃指標(biāo)、增減掛鉤指標(biāo)、工礦廢棄地復(fù)墾利用指標(biāo)等予以保障；此外，在環(huán)境保護(hù)方面，該區(qū)在符合環(huán)境保護(hù)要求的前提下，優(yōu)先支持重大項目建設(shè)，組織落實減排措施，為重點項目建設(shè)騰出環(huán)境容量。

不僅于此，銅山區(qū)發(fā)改委積極組織銀企對接會，鼓勵企業(yè)運用股權(quán)投資、融資租賃、債務(wù)融資以及上市融資、并購重組等資本運作方式多渠道籌集資金。銅山區(qū)各相關(guān)部門多措并舉，優(yōu)先為重大項目申報、爭取國家、省、市各類資金。區(qū)級產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金對符合條件的重大項目給予重點支持。同時，該區(qū)積極推動基礎(chǔ)設(shè)施項目投資多元化，大力推進(jìn)PPP模式和特許經(jīng)營等方式。行政事業(yè)性收費方面，繼續(xù)實行重大項目“綠卡”制度，按照《銅山區(qū)申報固定資產(chǎn)投資重大項目“綠卡”辦法》執(zhí)行。

全程做好配合協(xié)調(diào)跟蹤服務(wù)

長期以來，銅山區(qū)發(fā)改委認(rèn)真抓好“項目建設(shè)突破月”，實行重大項目、重大服務(wù)業(yè)項目和城建重點工程周報制度。健全分級協(xié)調(diào)落實機制，區(qū)相關(guān)職能部門按照職責(zé)分工，從重大項目洽談、審批、開工建設(shè)到投產(chǎn)、監(jiān)管，全程做好配合協(xié)調(diào)、跟蹤服務(wù)。

在全面強化巡查督查，保障計劃實施工作中，銅山區(qū)發(fā)改委加強項目會商會辦和巡查調(diào)度。區(qū)重大辦定期組織發(fā)改、國土、環(huán)保、住建、規(guī)劃、供電等相關(guān)部門和單位，赴項目現(xiàn)場開展推進(jìn)服務(wù)，按照“一事一議、急事急辦”原則，第一時間對項目推進(jìn)中存在問題進(jìn)行會辦；同時，梳理、匯總需區(qū)級、市級層面協(xié)調(diào)的事項上報區(qū)重大項目領(lǐng)導(dǎo)小組研究。

不僅于此，銅山區(qū)發(fā)改委定期組織開展重大項目現(xiàn)場巡查調(diào)度，重點就列入市重大項目、亮點項目開展現(xiàn)場巡查、集中調(diào)度，推廣先進(jìn)做法，查找存在問題，促進(jìn)重大項目有序推進(jìn)。區(qū)重大辦配合區(qū)委、區(qū)政府督查室加大督查力度，及時通報督查結(jié)果，通過強有力的督查倒逼重大項目加快進(jìn)度。全力加強項目分類指導(dǎo)，強化節(jié)點控制。對于新開工項目，逐一梳理，加快手續(xù)辦理，落實資金、安排用地；對于結(jié)轉(zhuǎn)項目，倒排工期，狠抓工程施工、設(shè)備訂購安裝等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，力求年內(nèi)竣工；對于后備項目按照與實施項目同樣的力度來抓，按照同樣的標(biāo)準(zhǔn)來考核；對于前期推進(jìn)項目，做到“成熟一個、開工一個”。