◎徐州日報記者 范海杰 通訊員 徐紀(jì)風(fēng)

“清風(fēng)徐徐、能量滿滿”、“重視程度高、執(zhí)行力度大、工作措施實、階段成效好”。2016年6月30日，中央作風(fēng)建設(shè)督查組在調(diào)研督查我市落實中央八項規(guī)定精神時，對我市工作給予了高度評價。作風(fēng)建設(shè)已成為我市黨的建設(shè)的亮麗名片。

十八大以來，全市上下始終把落實中央八項規(guī)定精神作為全面從嚴(yán)治黨的重要抓手和重大政治任務(wù)，教育、制度、督查、問責(zé)多管齊下，始終保持節(jié)奏不變、力度不減，馳而不息糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，推動黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)向好、新風(fēng)正氣成為常態(tài)。截至目前，反映一般干部問題信訪件同比下降48%，反映農(nóng)村基層干部問題信訪件同比下降38%，人民群眾滿意度不斷提升。

“頭雁”效應(yīng)彰顯 落實八項規(guī)定精神擲地有聲

風(fēng)成于上，習(xí)化于下。市委堅持“站高一步、想深一步、看遠(yuǎn)一步”的戰(zhàn)略，將作風(fēng)建設(shè)主體責(zé)任扛在肩上，既示范帶動又強力推動，在全市營造了上下同心、協(xié)力齊抓八項規(guī)定精神貫徹落實的良好態(tài)勢。

市委中心組帶頭集中學(xué)習(xí)中央和省關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的系列文件，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)逢會必講八項規(guī)定和作風(fēng)建設(shè)，帶頭嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定要求。堅持把貫徹作風(fēng)建設(shè)要求作為嚴(yán)明黨的紀(jì)律的重中之重，積極運用法治思維和法治方式推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。結(jié)合我市深厚漢文化底蘊，打造“漢風(fēng)廉韻”廉政文化品牌，提出作風(fēng)建設(shè)“約法三章”,督促領(lǐng)導(dǎo)干部養(yǎng)成“習(xí)慣在監(jiān)督的環(huán)境下工作，習(xí)慣在法制的軌道上用權(quán)”的良好作風(fēng)；在領(lǐng)導(dǎo)干部操辦婚喪嫁娶等事項中積極倡導(dǎo)文明、節(jié)儉的良好風(fēng)尚，要求做到“六不準(zhǔn)”；針對“四風(fēng)”方面突出問題，嚴(yán)明“九個一律”禁止性規(guī)定。今年以來，以市委市政府或市委辦公室、市政府辦公室名義下發(fā)各類文件同比減少了54.17%，市級機關(guān)公務(wù)接待費用同比下降36.75%，市級機關(guān)公車運行費用同比下降38.54%。

突出抓住領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”，為基層部門放好樣子、做好表率。對涉及領(lǐng)導(dǎo)干部因公出訪、學(xué)習(xí)考察、參會、接待等制度規(guī)定進(jìn)行梳理，編制“口袋書”供領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)掌握；把作風(fēng)建設(shè)作為領(lǐng)導(dǎo)干部任前“必考”、述職述廉“必述”和黨校主體班“必學(xué)”的內(nèi)容；把作風(fēng)建設(shè)納入落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核重要內(nèi)容；舉辦全市反腐倡廉專題學(xué)習(xí)班，讓紀(jì)律內(nèi)化于心、外化于行。

對“四風(fēng)”問題突出、發(fā)生頂風(fēng)違紀(jì)問題的地方、部門和單位，嚴(yán)肅追究主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，用問責(zé)倒逼責(zé)任落實。近年來，先后對豐縣、徐州物資集團(tuán)等地方和部門單位8名處級領(lǐng)導(dǎo)干部給予黨政紀(jì)處分，睢寧縣睢城鎮(zhèn)紀(jì)委書記等9名紀(jì)委書記被問責(zé)。明確要求問責(zé)不因領(lǐng)導(dǎo)干部崗位變動而免于追責(zé)，實行責(zé)任追究終身制。賈汪區(qū)耿集辦事處違規(guī)配備超標(biāo)公務(wù)用車，對時任辦事處黨工委書記、現(xiàn)任區(qū)水利局局長進(jìn)行追責(zé)，給予黨內(nèi)警告處分。沛縣魏廟鎮(zhèn)計生站公款吃喝打白條，對前后分管的5名鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部給予黨紀(jì)處分。

挺紀(jì)在前持續(xù)發(fā)力 查糾“四風(fēng)”一寸不讓

作風(fēng)背后反映的都是紀(jì)律問題，正風(fēng)必須肅紀(jì)。全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)把監(jiān)督落實中央八項規(guī)定精神作為經(jīng)常性重點工作，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，寸土不讓，堅決把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。

我市在全省率先制定《落實中央八項規(guī)定精神監(jiān)督檢查辦法》，堅持完善黨委、政府督查部門和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)聯(lián)合督查機制，堅持重要時間節(jié)點必訪、信訪舉報必查、違規(guī)問題必究、責(zé)任人必處、分管領(lǐng)導(dǎo)必談。將科技化手段引入作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查，利用數(shù)字城管系統(tǒng)實施監(jiān)控抓拍，發(fā)現(xiàn)問題及時進(jìn)行核查。2016年春節(jié)元旦和“五一”端午期間，發(fā)現(xiàn)并查實公車私用問題6起，10名當(dāng)事人和相關(guān)責(zé)任人受到處理。把違反中央八項規(guī)定精神問題作為紀(jì)律審查的重點，全市共查處違規(guī)違紀(jì)問題252件，黨政紀(jì)處分171人。

緊盯“四風(fēng)”問題新問題新動向，持續(xù)開展專項整治。針對領(lǐng)導(dǎo)干部操辦婚喪喜慶事宜化整為零現(xiàn)象，抽調(diào)食品藥品監(jiān)督管理部門執(zhí)法人員參與檢查并進(jìn)入酒店現(xiàn)場取證，查處了一批分批次、多地點大操大辦問題，近期通報的9起違反中央八項規(guī)定精神典型案例中，有4起黨員干部大操大辦案例。針對公款吃喝由“地上”轉(zhuǎn)入“地下”，從今年7月開始，在全市開展違規(guī)吃請和公款吃喝專項整治工作，通過突擊審查財政憑證中招待費報銷票據(jù)、接待公函等重點，核查是否存在超標(biāo)準(zhǔn)接待、變更科目公款消費等違規(guī)違紀(jì)問題。泉山區(qū)蘇山社區(qū)工作人員用社區(qū)報刊征訂結(jié)余款支付聚餐費940元，3名社區(qū)干部被給予黨政紀(jì)處分。

加大通報曝光力度強化警示教育，市紀(jì)委明確要求，對于今年1月1日以后查處的違反中央八項規(guī)定精神案件，原則上都要通報曝光。29起典型案例案件在中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站通報，23起全省通報，釋放糾“四風(fēng)”不是一陣風(fēng)的強烈信號。市紀(jì)委加強督促督導(dǎo)，實行定期報告通報曝光違反八項規(guī)定精神問題有關(guān)情況制度，對通報曝光頻度較低的地區(qū)，及時督導(dǎo)。將通報曝光工作情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核，對個別工作不力地區(qū)通報批評并扣減分?jǐn)?shù)，推動通報曝光違反中央八項規(guī)定精神問題成為工作常態(tài)。

亮劍基層腐敗 讓群眾更有獲得感

“肖耀民，鼓樓區(qū)九里街道辦事處拾東社區(qū)黨委書記，收取徐州泉山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)拆遷補貼資金10萬元，將其中4.5萬元與他人私分，同時占用集體土地建房長達(dá)5年，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。”——這是近日市紀(jì)委通報的10起發(fā)生在群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題典型案例之一。

自2015年8月以來，市委、市政府在全市開展查處發(fā)生在群眾身邊“四風(fēng)”和腐敗問題專項行動，強化嚴(yán)督嚴(yán)查，實施精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)，用強有力的紀(jì)律保障，暢通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”。

市紀(jì)委聚焦群眾反映強烈的突出問題線索開展“大起底、大排查”，實行“四賬工作法”，建賬清底數(shù)、對賬明責(zé)任、查賬督進(jìn)度、銷賬看結(jié)果。對矛盾突出、問題嚴(yán)重、反映強烈的問題線索實施掛牌督辦，限期辦結(jié)，推行市紀(jì)委常委聯(lián)系點制度。截至目前，市、縣兩級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)掛牌督辦群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題案件272件，黨政紀(jì)處分283人、組織處理78人，移送司法機關(guān)20人，通報典型案例70起93人。

嚴(yán)肅查處“小官巨腐”問題。查處沛縣房產(chǎn)服務(wù)中心產(chǎn)權(quán)股股長王磊受賄480萬元、縣房管局原黨組書記劉林生受賄510余萬元、原局長邵安華受賄230萬元案件；查處銅山區(qū)柳泉鎮(zhèn)糧油管理所所長王立軍貪污公款153萬元、挪用公款2000余萬元案件；查處云龍區(qū)征地拆遷領(lǐng)域套取國家補償款系列窩案，涉案金額近500萬元，9人被移送司法機關(guān)。在嚴(yán)懲震懾“蠅貪”的同時，嚴(yán)格落實“一案雙查”。豐縣首羨鎮(zhèn)荏李莊村原支部書記渠慎元、原會計劉進(jìn)超、原青年書記渠慎江、鎮(zhèn)原民政助理王敬4人因私分扶貧款、虛報套取債務(wù)化解資金等問題被移送司法機關(guān)，首羨鎮(zhèn)14名鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部因失職瀆職被給予黨政紀(jì)處分或組織處理。

以中央環(huán)保督察組下沉督察指導(dǎo)和“政風(fēng)熱線”省市聯(lián)動直播走進(jìn)徐州活動為契機，市紀(jì)委堅持問題導(dǎo)向，強化督導(dǎo)問責(zé)，著力解決少數(shù)黨員干部工作不負(fù)責(zé)任、不敢擔(dān)當(dāng)、為官不為等問題，綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，共問責(zé)追究96人。在中國徐州網(wǎng)公示中央環(huán)保督察組交辦件66件，立案處罰34件，約談40人，免職11人，問責(zé)35人，責(zé)令整改37家，關(guān)停企業(yè)69家。

完善機制標(biāo)本兼治 釋放制度力量

求木之長者，必固其根本。針對作風(fēng)問題具有反復(fù)性、頑固性特點，市紀(jì)委加大治本力度，深化相關(guān)改革，加強對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約，從體制機制上堵塞漏洞，用制度鞏固作風(fēng)建設(shè)成果。

市委辦公室、市政府辦公室聯(lián)合下發(fā)了《徐州市黨政機關(guān)公務(wù)接待管理規(guī)定》，從嚴(yán)執(zhí)行“一客三單”和 “五級審核”等制度，有效壓降公務(wù)接待費用。出臺《關(guān)于進(jìn)一步精簡會議的十條規(guī)定》，嚴(yán)格會議審批程序，進(jìn)一步壓縮大型會議數(shù)量，多運用電視電話會議形式。組織開展文件簡報專項清理整頓，嚴(yán)格執(zhí)行簡報報備規(guī)定，全市上報簡報數(shù)量由143份核減到13份。

嚴(yán)格把好領(lǐng)導(dǎo)干部因公臨時出國出境審批關(guān)，出臺公務(wù)機票購買管理改革有關(guān)規(guī)定，對無實質(zhì)性內(nèi)容、照顧性安排的一律不予審核審批。因公臨時出國團(tuán)組數(shù)、人數(shù)總量分別比上年減少13批132人次。

根據(jù)中央和省委、省政府有關(guān)精神，我市在全市范圍內(nèi)部署開展清理整改工作和清理“回頭看”活動，防止清理成果變相流失。全市共清理騰退辦公用房14.3萬平方米，其中7.4萬平方米已統(tǒng)籌調(diào)劑使用。出臺《徐州市黨政機關(guān)辦公用房管理暫行辦法》，按照 “統(tǒng)一產(chǎn)權(quán)管理、統(tǒng)一分配調(diào)劑、統(tǒng)一裝修維修、統(tǒng)一經(jīng)費申報、統(tǒng)一組織實施”“五統(tǒng)一”的模式，實現(xiàn)資源共享、集約節(jié)約高效利用。

作風(fēng)建設(shè)是一場輸不起的斗爭，“四風(fēng)”問題一旦反彈必將失信于民。全市各級黨委、紀(jì)委將始終保持堅強的政治定力，以燕子壘窩的恒勁、螞蟻啃骨的韌勁、老牛爬坡的拼勁，馳而不息，鞏固深化，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，為建設(shè)美好徐州提供堅強有力作風(fēng)保障。