初冬時節(jié)，漫步徐州市銅山城區(qū)，人流如潮的萬達廣場、寬展平闊的北京大道、清澈見底的悠悠楚河，在金色銀杏的映襯下，既洋溢溫暖又詩意棲居……

走進街頭巷尾，你會看到，志愿者勸導著交通不文明行為，沿街門店的老板順手打掃著店外衛(wèi)生，小朋友彎腰撿起地上的果皮扔進垃圾箱……

文明，是一座城市的氣質(zhì)和靈魂。當文明成為一座城市的夢想和追求時，群眾中蘊藏的巨大熱情便點燃了共建魅力家園的燎原之火。

“三個看齊”定標準

“取法乎上，得乎其中；取法乎中，得乎其下”。銅山區(qū)區(qū)委書記王維峰認為，創(chuàng)建全國文明城市工作，一個很重要的前提就是要有一個明晰的、操作性強、有一定高度的創(chuàng)建標準。

2010年9月28日，延續(xù)百年的一個地名——銅山縣正式更名為銅山區(qū)。自此，這個環(huán)抱古城、農(nóng)業(yè)人口占絕大多數(shù)的蘇北大縣正式納入了徐州城區(qū)的版圖。撤縣設區(qū)，銅山字面上由鄉(xiāng)到城“一步到位”。然而，銅山人心里明白：面對城鄉(xiāng)長期二元結(jié)構造成的城鄉(xiāng)落差，不可能一朝填平。

面對鎮(zhèn)域面積大、基礎設施薄弱、沒有現(xiàn)成創(chuàng)建標準的困惑，銅山自加壓力，響亮地提出了“城區(qū)環(huán)境向徐州新城區(qū)看齊、便民服務向老城區(qū)看齊、北京路向淮海路看齊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境向浙江特色小鎮(zhèn)看齊”的高標準，對氛圍營造、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、市場管理、文化市場規(guī)范等工作如何抓、如何做，分門別類作了回答和安排，編制了《銅山區(qū)創(chuàng)建全國文明城市工作指南》藍皮工作手冊，印發(fā)近萬冊，確保基層創(chuàng)建有目標、有方向、有抓手。

精準創(chuàng)建樹典型

典型引路、示范帶動是一項重要工作方法。根據(jù)文明城市創(chuàng)建工作面廣量大的特點，銅山選取城區(qū)的銅山街道辦事處、近郊的棠張鎮(zhèn)、偏遠的大許鎮(zhèn)作為精準創(chuàng)建示范點，為其他各鎮(zhèn)開展創(chuàng)建工作積累經(jīng)驗，樹立典型。

三家示范單位嚴格按照創(chuàng)建評測細則，重點抓好問題排查、問題交辦、整改落實、總結(jié)提升四個階段的工作，樹立起創(chuàng)建樣板和示范標準。通過精準發(fā)力，全區(qū)打造了一批高標準、可推廣、可復制的示范點，形成以點帶面的生動局面。為把全區(qū)城鎮(zhèn)環(huán)境提高到一個新水平，銅山認真梳理精準創(chuàng)建的經(jīng)驗和探索，組織開展了“大干六十天、城鎮(zhèn)換新顏”活動，力求城鎮(zhèn)面貌短期內(nèi)發(fā)生較大變化。為此，該區(qū)專門出臺了《全區(qū)創(chuàng)建全國文明城市的獎補意見》、《城區(qū)道路公共停車泊位實行收費服務的實施方案》、《依法規(guī)范養(yǎng)犬工作實施方案》若干保障政策。

目前，銅山涌現(xiàn)出生態(tài)頤養(yǎng)小鎮(zhèn)漢王、文化傳承小鎮(zhèn)棠張等一批創(chuàng)建先進典型，全區(qū)上下形成你追我趕、競相爭先的濃厚氛圍。

增加群眾獲得感

區(qū)委書記王維峰認為，全國文明城市創(chuàng)建不僅僅是為了贏得一塊牌子，關鍵是惠民利民，這也是創(chuàng)建工作的出發(fā)點和落腳點。

老舊小區(qū)改造既是文明城市創(chuàng)建工作的內(nèi)在要求，也與廣大人民群眾的利益密切相關。面對老舊小區(qū)存在的基礎設施薄弱和環(huán)境臟亂差等問題，銅山?jīng)Q定投入2億元，到明年底完成城區(qū)范圍內(nèi)198個老舊小區(qū)的整治和提升，重點圍繞綠化、美化、亮化、硬化，在硬件方面補齊短板、增強功能。居樂園、嘉慧園等五個先行先試的老舊小區(qū)改造正有序推進，已初見成效。

主城區(qū)國家棉花儲備庫南側(cè)、楚河北側(cè)之間有一片養(yǎng)殖區(qū)，占地175畝，有養(yǎng)殖戶98家，共養(yǎng)殖2985生豬頭。這個有近二十年歷史的養(yǎng)殖區(qū)，每逢夏天便蒼蠅飛舞、臭氣熏天，一公里外都能聞到刺鼻的氣味，四周群眾意見很大。文明城市創(chuàng)建工作開始后，新區(qū)街道堅持以人為本、依法和諧、先情后禮的原則，逐戶做工作，僅用4天就將98家豬舍及附屬物等清理完畢。

督查問責不手軟

話說十遍，不如問責一次。實踐證明，考核和問責是推進工作的有效手段。

文明城市創(chuàng)建是一項浩大的系統(tǒng)工程。銅山首先明確了各創(chuàng)建單位“一把手”負總責，各鎮(zhèn)、街道由一名副書記或人大主席具體抓，確保創(chuàng)建工作有人管、有人抓、有人干、有人盯。為發(fā)揮考核指揮棒作用，該區(qū)把文明城市創(chuàng)建工作納入?yún)^(qū)對鎮(zhèn)、街道年度目標考核的基礎上，加大平時考核力度，每兩周對基層創(chuàng)建工作進行一次考核、一次排名，考核結(jié)果在區(qū)內(nèi)主要媒體公布。截至目前，已開展了五次考核評比活動，對2個街道和3個鎮(zhèn)分別給予通報批評、分管領導給予誡勉談話、主要負責人作出書面檢查的問責處理，其中1個鎮(zhèn)主要領導在媒體上作出檢查和承諾，這有力地促進基層創(chuàng)建單位的責任感和主動性。

回望創(chuàng)建之路，文明已經(jīng)成為最美的風景。一項項得民心的民生項目相繼落地,一件件順民意的實事好事開花結(jié)果……完善城鄉(xiāng)管理、培育文明風尚、提升幸福指數(shù)，一幅和諧美好的精彩畫卷正在銅山大地徐徐展開。

（劉尚魏）