◎徐州日?qǐng)?bào)記者 鄭微

上月30日下午，市財(cái)政局在新城區(qū)徐州報(bào)業(yè)傳媒大廈召開新聞發(fā)布會(huì)，就深化績(jī)效預(yù)算管理改革，提升政府公共服務(wù)質(zhì)量的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行發(fā)布。

深化績(jī)效預(yù)算管理改革，是全面深化財(cái)政改革、建立現(xiàn)代財(cái)政制度的重要舉措，有利于優(yōu)化公共資源配置、節(jié)約財(cái)政支出成本，增強(qiáng)部門支出責(zé)任，對(duì)實(shí)現(xiàn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。近來，市財(cái)政局聚焦全面深化財(cái)政改革，著力改進(jìn)預(yù)算管理，實(shí)行“資金跟著績(jī)效走”，推出四項(xiàng)舉措，穩(wěn)步推進(jìn)全過程績(jī)效預(yù)算管理，取得了積極的成效。

強(qiáng)制度，堅(jiān)持管理制度創(chuàng)新先行。市政府出臺(tái)全面加強(qiáng)績(jī)效預(yù)算管理的意見，確立至2020年推進(jìn)績(jī)效預(yù)算的路線圖和時(shí)間表，對(duì)深化績(jī)效預(yù)算改革進(jìn)行了全面部署。市財(cái)政局在全省率先制訂以《徐州市財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效管理辦法》為龍頭、建成涵蓋績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)、結(jié)果應(yīng)用各環(huán)節(jié)的制度體系，將績(jī)效管理貫穿預(yù)算管理全過程。

擴(kuò)范圍，實(shí)行績(jī)效預(yù)算管理全覆蓋。建立根植政府履職活動(dòng)的績(jī)效預(yù)算。改革單一層級(jí)的部門預(yù)算管理結(jié)構(gòu)，建立“部門職責(zé)—工作活動(dòng)—預(yù)算項(xiàng)目”三個(gè)層級(jí)，以部門整體支出、項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)為內(nèi)涵的績(jī)效預(yù)算體系。預(yù)算編制首先聚焦市委、市政府重大決策部署，實(shí)行部門職責(zé)、工作任務(wù)清單管理，在部門預(yù)算下達(dá)時(shí)，同步批復(fù)績(jī)效預(yù)算目標(biāo)，建立可追溯、可問責(zé)的績(jī)效管理機(jī)制，促進(jìn)部門事權(quán)與支出責(zé)任有機(jī)統(tǒng)一。建立以績(jī)效指標(biāo)為導(dǎo)向的滾動(dòng)項(xiàng)目庫。預(yù)算單位編制績(jī)效指標(biāo)、設(shè)定績(jī)效目標(biāo)，成為編制預(yù)算的前提，做實(shí)項(xiàng)目生成機(jī)制，將部門事權(quán)庫、指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)庫嵌入滾動(dòng)項(xiàng)目庫、部門預(yù)算編審系統(tǒng)，增強(qiáng)績(jī)效管理源頭控制和導(dǎo)向功能，為預(yù)算安排提供重要基礎(chǔ)和支撐。引入績(jī)效論證評(píng)審機(jī)制。在部門預(yù)算下達(dá)前，連續(xù)三年組織市人大代表、政協(xié)委員等專家參與論證評(píng)審，進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)政預(yù)算公開透明度，整體支出績(jī)效目標(biāo)、項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

促管理，推動(dòng)績(jī)效評(píng)價(jià)與預(yù)算執(zhí)行有機(jī)結(jié)合。建立一體化績(jī)效運(yùn)行跟蹤管理機(jī)制。在撥付資金時(shí)，財(cái)政部門復(fù)審績(jī)效目標(biāo)，啟動(dòng)部門自評(píng)價(jià)，跟蹤評(píng)估財(cái)政支出績(jī)效，同步做好實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)、反饋糾偏，將評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用到下年度預(yù)算安排，體現(xiàn)日常預(yù)算管理全過程。精準(zhǔn)定向開展財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)。選擇社會(huì)關(guān)注、惠及民生的重大支出績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)。在全省率先推進(jìn)政府購買第三方評(píng)價(jià)服務(wù)，打好部門自評(píng)、第三方評(píng)價(jià)、財(cái)政再評(píng)價(jià)的組合拳，提高評(píng)價(jià)結(jié)果的權(quán)威性和公信力。

建機(jī)制，強(qiáng)化績(jī)效管理結(jié)果應(yīng)用。建立績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與部門預(yù)算安排掛鉤機(jī)制。提出合理化建議近百條，為完善財(cái)政政策、改進(jìn)預(yù)算管理、提高決策水平提供重要依據(jù)。建立績(jī)效管理結(jié)果專報(bào)、反饋與整改機(jī)制。定期將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等報(bào)送市領(lǐng)導(dǎo)，得到批示肯定。會(huì)同項(xiàng)目主管部門通報(bào)評(píng)價(jià)結(jié)果，開展評(píng)價(jià)問題整改回頭看，落實(shí)評(píng)價(jià)整改措施。建立績(jī)效信息公開機(jī)制。采取統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一格式、統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一步驟等“四個(gè)統(tǒng)一”方式，在全省率先推進(jìn)25家市級(jí)部門試點(diǎn)績(jī)效信息公開。

下一步, 市財(cái)政局將緊密聯(lián)系工作實(shí)際，全面深化財(cái)政改革，創(chuàng)新管理體制機(jī)制，采取更加有力措施，扎實(shí)推進(jìn)績(jī)效預(yù)算管理改革，提高財(cái)政支出績(jī)效，促進(jìn)高效、廉潔、服務(wù)型政府建設(shè)。