◎文/徐州日?qǐng)?bào)記者 孫盈

通訊員 楊林靜 王輝 李輝

過(guò)去五年，于國(guó)家而言，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重要轉(zhuǎn)折時(shí)期，于沛縣而言，更是經(jīng)受住了經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大、社會(huì)轉(zhuǎn)型不斷加快等多種因素的考驗(yàn)，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

五年里，沛縣厚積薄發(fā)，從容展示著科學(xué)發(fā)展的速度，傳遞著民生至上的溫度，更體現(xiàn)著品質(zhì)優(yōu)先的態(tài)度。盤(pán)點(diǎn)沛縣過(guò)去五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的精彩瞬間，回顧各項(xiàng)工作的“成績(jī)單”，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，在這張充滿精彩與希望的試卷上，沛縣已經(jīng)用一個(gè)個(gè)堅(jiān)實(shí)的足印、用一組組翔實(shí)的數(shù)據(jù)給出了圓滿的答案。

調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型 綜合實(shí)力大幅提升

地區(qū)生產(chǎn)總值五年連跨3個(gè)百億元臺(tái)階，年均增長(zhǎng)11.5%；固定資產(chǎn)投資、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)20.8%、10.1%和11.2%。全市科學(xué)發(fā)展考核穩(wěn)居第一方陣。轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，產(chǎn)業(yè)體系逐步完善，三次產(chǎn)業(yè)由2011年的15.9:48:36.1調(diào)整為13.8:45.8:40.4。

保生態(tài)強(qiáng)基礎(chǔ) 城鄉(xiāng)面貌變化巨大

五年時(shí)間，沛縣牢固樹(shù)立綠色低碳發(fā)展理念，在蘇北率先通過(guò)國(guó)家級(jí)生態(tài)縣驗(yàn)收，沛縣微山湖湖西水源地入選首批中國(guó)好水。15萬(wàn)噸污水處理系統(tǒng)建成投運(yùn)，基本實(shí)現(xiàn)污水集中處理達(dá)標(biāo)排放。10萬(wàn)噸地表水廠建成使用，結(jié)束了沛縣人民飲用地下水的歷史，居民飲水安全得到保障。1329個(gè)自然村環(huán)境整治通過(guò)省級(jí)全域驗(yàn)收，城鄉(xiāng)居民的生活環(huán)境日益改善，美麗宜居沛縣呈現(xiàn)出現(xiàn)實(shí)模樣。

惠民生增和諧 社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

過(guò)去五年間，累計(jì)實(shí)施為民辦實(shí)事346項(xiàng)，公共服務(wù)體系更加健全。改擴(kuò)建中小學(xué)校62所，藥品零差率銷售讓利群眾1.7億元，增加就業(yè)崗位4.88萬(wàn)個(gè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力5.18萬(wàn)人，增加養(yǎng)老床位3230張，新（改）建農(nóng)橋423座，建設(shè)農(nóng)村公路553.58公里。好人沛縣、平安沛縣建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，15人榮登中國(guó)好人榜，1戶家庭榮膺首屆全國(guó)文明家庭，沛縣榮獲“全國(guó)法治創(chuàng)建先進(jìn)單位”、“省社會(huì)管理綜合治理先進(jìn)縣”。

抓改革釋紅利 發(fā)展活力有效激發(fā)

著力破解制約矛盾，努力釋放改革紅利，發(fā)展動(dòng)力明顯增強(qiáng)。3個(gè)國(guó)家級(jí)、6個(gè)省級(jí)重點(diǎn)改革取得階段性成效。“放管服”改革成效顯著，“五張清單”全部編制完成，縮減縣級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)431項(xiàng)，精簡(jiǎn)行政許可事項(xiàng)169項(xiàng)，非行政許可審批事項(xiàng)全部取消，最大限度地降低了創(chuàng)業(yè)就業(yè)門(mén)檻。

優(yōu)服務(wù)提效能 自身建設(shè)全面加強(qiáng)

建立財(cái)經(jīng)委、招商委、國(guó)資委等集體決策機(jī)制，政府采購(gòu)等工作不斷規(guī)范。全面落實(shí)“領(lǐng)導(dǎo)包掛、過(guò)程管理、現(xiàn)場(chǎng)督辦”工作推進(jìn)法，用活用好“組織、協(xié)調(diào)、督查”三大機(jī)制，有序推進(jìn)政府重大決策和重點(diǎn)工作落地見(jiàn)效。黨風(fēng)廉政建設(shè)和“一崗雙責(zé)”嚴(yán)格落實(shí)，黨的群眾路線教育、“三嚴(yán)三實(shí)”、“兩學(xué)一做”專題教育扎實(shí)開(kāi)展，黨員干部的“四個(gè)意識(shí)”得到強(qiáng)化。

2016年，沛縣實(shí)現(xiàn)了“十三五”發(fā)展的良好開(kāi)局。全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值665億元、增長(zhǎng)9.1%；一般公共預(yù)算收入完成57.7億元、同口徑增長(zhǎng)10.6%；固定資產(chǎn)投資560億元、增長(zhǎng)15%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入為27277元和15791元，分別增長(zhǎng)8.4%和9.3%。

堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)立縣 經(jīng)濟(jì)發(fā)展在穩(wěn)中有進(jìn)中加快轉(zhuǎn)型

項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)有力。152個(gè)重大項(xiàng)目有序?qū)嵤�，鑫宇光伏、華昌鋁型材擴(kuò)建、光大垃圾發(fā)電等78個(gè)項(xiàng)目基本完工，上海能源熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目主廠房開(kāi)始施工，“光伏領(lǐng)跑者”示范基地通過(guò)國(guó)家能源局專家評(píng)審。推行“單月簽約、雙月開(kāi)工”招商機(jī)制，全年新簽約億元以上項(xiàng)目58個(gè)、投資額146.7億元。對(duì)外開(kāi)放更加務(wù)實(shí)，實(shí)際到賬注冊(cè)外資1.4億美元，外貿(mào)進(jìn)出口3.3億美元。楊屯、鹿樓、龍固等八個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

工業(yè)強(qiáng)縣成效顯著。“5+2”現(xiàn)代工業(yè)體系初步形成，全年完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1780億元、增長(zhǎng)17%；工業(yè)開(kāi)票銷售收入348億元、增長(zhǎng)26.7%；工業(yè)用電量26.3億度、增長(zhǎng)9%。全縣列統(tǒng)工業(yè)企業(yè)達(dá)463家。“兩化融合”成效明顯，開(kāi)發(fā)區(qū)獲批省“兩化融合”試驗(yàn)區(qū)，企業(yè)上市進(jìn)程加快。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)排名全國(guó)第四。新增流轉(zhuǎn)土地10.07萬(wàn)畝，高效農(nóng)業(yè)面積占比30%、全省第一。新型經(jīng)營(yíng)主體加快培育，全縣家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)1539家，農(nóng)民專業(yè)合作社2231家，省級(jí)、市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)分別達(dá)到9家和36家。新增農(nóng)產(chǎn)品“三品”79個(gè)，續(xù)報(bào)無(wú)公害產(chǎn)品151個(gè)。秸稈綜合利用率達(dá)96.5%，全量還田占比88%。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額245億元、增長(zhǎng)13%。2016年，全縣實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額245億元、增長(zhǎng)13%。鼓樓國(guó)際廣場(chǎng)、華宇商業(yè)步行街等商貿(mào)項(xiàng)目加快推進(jìn)。電子商務(wù)發(fā)展迅速，吸引到了阿里巴巴、蘇寧易購(gòu)、中華知名特產(chǎn)網(wǎng)等40余家企業(yè)進(jìn)駐，實(shí)現(xiàn)電商業(yè)務(wù)銷售60.5億元，獲批省農(nóng)村電子商務(wù)示范縣，縣電商產(chǎn)業(yè)園獲批省級(jí)示范園區(qū)。安國(guó)濕地入選國(guó)家級(jí)濕地公園（試點(diǎn)），沙河兩岸生態(tài)觀光帶初顯風(fēng)貌，全縣實(shí)現(xiàn)旅游總收入5.38億元、增長(zhǎng)12%。

致力要素保障 發(fā)展活力在改革創(chuàng)新中持續(xù)增強(qiáng)

重點(diǎn)改革實(shí)現(xiàn)新突破。農(nóng)村綜合改革不斷深化，“兩權(quán)”抵押貸款改革試點(diǎn)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作取得成果。頒發(fā)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證510件，經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款8181.5萬(wàn)元，累計(jì)發(fā)放金融支農(nóng)貸款2.5億元。農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心規(guī)范運(yùn)行，全年交易額超6億元，位列全省第一�？h級(jí)商務(wù)綜合執(zhí)法改革經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)宣傳推廣。黨政機(jī)關(guān)公車改革順利完成。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)注入新動(dòng)力。全社會(huì)研發(fā)投入占比1.75%，省創(chuàng)新型試點(diǎn)縣通過(guò)專家評(píng)審。新增國(guó)家級(jí)高新企業(yè)10家、省級(jí)民營(yíng)科技企業(yè)25家、省級(jí)博士后創(chuàng)新基地2個(gè)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心2家，獲批省級(jí)引智項(xiàng)目企業(yè)5家。開(kāi)發(fā)區(qū)建成省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)，縣大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園獲批省級(jí)科技企業(yè)孵化器、省級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園。政產(chǎn)學(xué)研合作扎實(shí)推進(jìn)，建成江南大學(xué)、江蘇大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心沛縣分中心，高層次人才隊(duì)伍不斷壯大。

要素保障得到新加強(qiáng)。棚戶區(qū)改造等14個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入省PPP項(xiàng)目庫(kù)。總投資15.04億元的供水項(xiàng)目，被公布為國(guó)家第三批PPP示范項(xiàng)目，進(jìn)入實(shí)質(zhì)性實(shí)施階段。投融資渠道有效拓寬，政銀企合作成效明顯，清理低效閑置土地861.3畝，成功創(chuàng)建“全國(guó)國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣”、“省土地執(zhí)法模范縣”。

注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 城市品質(zhì)在建管并舉中不斷提升

城鄉(xiāng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)�？h城市總體規(guī)劃修編完成，建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)批準(zhǔn)實(shí)施，鎮(zhèn)村優(yōu)化布局規(guī)劃已經(jīng)報(bào)備。棚戶區(qū)改造進(jìn)度加快，啟動(dòng)歌風(fēng)小區(qū)等9處地塊，完成征收面積91.8萬(wàn)平方米。全面改造提升鼓樓一二三四期、明珠園等老舊小區(qū)，綜合改造72個(gè)無(wú)物業(yè)小區(qū)。中心鎮(zhèn)和新型社區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，龍固鎮(zhèn)被評(píng)為全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)，張莊鎮(zhèn)、敬安鎮(zhèn)被評(píng)為中心鎮(zhèn)創(chuàng)建先進(jìn)鎮(zhèn)，胡寨鎮(zhèn)、張寨鎮(zhèn)、河口鎮(zhèn)被命名為第三批管理示范鎮(zhèn)。網(wǎng)格化“大城管”模式逐步完善，建成全市首家全光網(wǎng)縣，網(wǎng)絡(luò)出口帶寬達(dá)到460G。

基礎(chǔ)設(shè)施加快實(shí)施。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)漢邦路南延等工程，城鄉(xiāng)公交一體化、農(nóng)田水利工程加快推進(jìn)，農(nóng)村飲水安全工程績(jī)效考核全省第一。沙河綜合治理完成投資16億元，“一帶三區(qū)六園”啟動(dòng)實(shí)施。

生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。中央環(huán)保督察和市委“四項(xiàng)督查”交辦問(wèn)題整改到位。正陽(yáng)大溝、沛龍公路溝等7條重點(diǎn)河流整治全面推進(jìn)，國(guó)控?cái)嗝嫠�質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。金虹鋼鐵等21家企業(yè)完成環(huán)保技改任務(wù)，7家“五小企業(yè)”被關(guān)停，18家沒(méi)有環(huán)評(píng)手續(xù)的磚瓦企業(yè)全部拆除。2016年，全縣空氣環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)228天、達(dá)標(biāo)率77.8%。

落實(shí)民生優(yōu)先 人民生活在普惠共享中持續(xù)改善

群眾獲得感不斷增強(qiáng)�？偼顿Y15.3億元的61項(xiàng)民生實(shí)事全面完成。社會(huì)保障體系日益健全，實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，建立健全城鎮(zhèn)職工“五大保險(xiǎn)”，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。成功創(chuàng)建省級(jí)城鄉(xiāng)居保標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范縣。全年發(fā)放低保金7423萬(wàn)元、五保供養(yǎng)金1928萬(wàn)元、醫(yī)療救助金2270萬(wàn)元。

社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。教育綜合改革成效顯著，建成城鄉(xiāng)教育集團(tuán)21個(gè)，聯(lián)合辦學(xué)成功經(jīng)驗(yàn)在全市推廣，高考二本上線率提高5個(gè)百分點(diǎn)。建成省級(jí)紅十字會(huì)示范培訓(xùn)基地，應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)水平明顯提升。公共文化服務(wù)體系日臻完善，縣文化中心建成使用，城區(qū)“15分鐘文化圈”和農(nóng)村“十里文化圈”基本形成。人防、民族宗教、統(tǒng)計(jì)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童等各項(xiàng)事業(yè)都取得新進(jìn)展。

社會(huì)治理躍上新臺(tái)階。文明城市創(chuàng)建深入開(kāi)展，社會(huì)主義核心價(jià)值觀得到宣傳和弘揚(yáng)。平安沛縣、法治沛縣建設(shè)成效顯著，技防監(jiān)控“村村通”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，群防群治隊(duì)伍建設(shè)全市領(lǐng)先，八類主要刑事案件發(fā)案率保持低位，公眾安全感和法治建設(shè)滿意度繼續(xù)提升。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，安全責(zé)任體系更加完善，全年未發(fā)生較大以上安全事故。陽(yáng)光信訪扎實(shí)推進(jìn)，領(lǐng)導(dǎo)接訪和“每周有約”制度得到落實(shí)，化解涉法涉訴等信訪積案144件。高質(zhì)量辦理人大代表建議192件、政協(xié)委員提案146件，答復(fù)率和滿意率均在97%以上。湖區(qū)礦區(qū)連續(xù)13年保持和諧穩(wěn)定。