回眸過去5年

轉(zhuǎn)型發(fā)展 碩果累累 精彩連連

◎文/徐州日報記者 鄭薇 圖/徐州日報記者 孫井賢

5年來，賈汪區(qū)積極搶抓國家資源枯竭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展等政策機(jī)遇，傾力應(yīng)對困難挑戰(zhàn)，收獲了轉(zhuǎn)型發(fā)展的可喜巨變，經(jīng)濟(jì)總量實現(xiàn)大幅提升，地區(qū)生產(chǎn)總值由2011年的170億元增加到280億元，各項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅均高于全市平均水平，創(chuàng)造了賈汪發(fā)展史上又一個“黃金期”，譜寫了百年煤城涅槃重生的精彩篇章。

惠民措施扎實有效，幸福指數(shù)不斷攀升

居民收入不斷提高，人均可支配收入比5年前大幅提升，創(chuàng)新“社會主義大家庭”精準(zhǔn)幫扶模式，27個經(jīng)濟(jì)薄弱村全部實現(xiàn)“新八有”，農(nóng)村建檔立卡低收入人員脫貧率走在全市前列。社會保障提標(biāo)擴(kuò)面，實現(xiàn)新增被征地農(nóng)民全部剛性納保，新農(nóng)合參合率保持100%，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋。公共事業(yè)不斷進(jìn)步，教育事業(yè)投入不斷增加，順利通過全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)驗收，建成江蘇省教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進(jìn)，新建標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室80所，創(chuàng)建省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院6家，基本醫(yī)療衛(wèi)生保障顯著提升。區(qū)文化館晉級國家一級文化館，精神文明建設(shè)、群眾文體活動蓬勃開展。

城建工程快速推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新

實施城建重點工程，項目數(shù)量、投資總額、建設(shè)速度均創(chuàng)歷史新高。城市框架全面拉開，棚戶區(qū)改造、安置房建設(shè)、商品房開發(fā)同步推進(jìn)，城區(qū)建成區(qū)面積擴(kuò)大到29.5平方公里，奠定了賈汪城市未來發(fā)展格局。城市品質(zhì)不斷提升，創(chuàng)成國家衛(wèi)生城市、江蘇省優(yōu)秀管理城市，全國文明城市創(chuàng)建工作實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，與居民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的公共設(shè)施日益完善，高端商貿(mào)、連鎖酒店等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目相繼涌入，輻射和帶動能力明顯增強(qiáng)，城鎮(zhèn)化率由2011年的49.9%提高到56%。道路交通設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展，塔山運(yùn)河大橋、大吳運(yùn)河大橋、徐賈快速通道、252省道北延等工程建成使用，融入主城區(qū)邁出堅實步伐。

生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，全域旅游再創(chuàng)佳績

大力實施生態(tài)修復(fù)工程，潘安湖風(fēng)景區(qū)二期、錦鳳溪、鳳凰泉、督公湖擴(kuò)容等工程相繼建成，人民公園改造、城北防護(hù)林建設(shè)、荒山綠化和高鐵沿線綠化等增綠補(bǔ)綠工程成效明顯，城市綠化覆蓋率達(dá)到42.2%，森林覆蓋率達(dá)到31.8%，躋身全市前列，全面打響了“山水賈汪”品牌。深入開展環(huán)境治理六大行動計劃，城區(qū)燃煤鍋爐全部拆除，持續(xù)保持秸稈露天“零焚燒”，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例連續(xù)5年穩(wěn)定在85%以上；在全市率先建成城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)體系，基本實現(xiàn)鎮(zhèn)（區(qū)）污水處理廠建設(shè)全覆蓋，居民生活環(huán)境水平得到極大提升。生態(tài)建設(shè)成果顯著，5年來先后通過國家生態(tài)區(qū)技術(shù)評估，獲評全國綠化模范區(qū)、國家生態(tài)園林城市，建制鎮(zhèn)全部創(chuàng)成國家級生態(tài)鎮(zhèn)，徹底顛覆了外界對賈汪“一城煤灰半城土”的傳統(tǒng)印象，形成了“一城青山半城湖”的生態(tài)新格局。生態(tài)旅游成為最大亮點，建成國家4A級景區(qū)4個、國家3A級景區(qū)1個，月亮湖鄉(xiāng)村田園大世界、“墨上集”民俗文化園開園迎客，成功舉辦2016江蘇鄉(xiāng)村旅游節(jié)，被國家旅游局批準(zhǔn)為首批全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，榮獲中國休閑小城、全國休閑旅游示范區(qū)等稱號。在2016年全省旅游業(yè)發(fā)展大會上，省委書記李強(qiáng)對賈汪生態(tài)建設(shè)給予了高度評價。

平臺建設(shè)日趨加強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益凸顯

以徐賈新型工業(yè)化走廊為主軸，多點支撐、錯位發(fā)展的板塊格局日趨成熟。徐州工業(yè)園區(qū)綜合實力和承載能力同步提升，啟動100萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，實施園區(qū)擴(kuò)容工程，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)集聚提供了更大空間。雙樓物流園區(qū)入圍全市“十大開放平臺”，保稅物流中心順利通過國家4部委驗收并實現(xiàn)封關(guān)運(yùn)行，賈汪物流發(fā)展邁進(jìn)“通江達(dá)海”的新時代。潘安湖科教創(chuàng)新區(qū)建設(shè)納入徐州市級發(fā)展戰(zhàn)略，星光科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)取得突破性進(jìn)展，景區(qū)發(fā)展開辟新路子。賈汪第一工業(yè)園區(qū)和賈汪工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步推進(jìn)，園區(qū)承載能力顯著增強(qiáng)。推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積蓄巨大發(fā)展勢能。工業(yè)實現(xiàn)由粗放向集約發(fā)展轉(zhuǎn)變，規(guī)模以上工業(yè)增加值顯著提升，徐工“四輪一帶”、中電投風(fēng)電等一批重大項目投產(chǎn)達(dá)效，初步形成能源熱力、新型建材、裝備制造、冶金煤化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好，服務(wù)業(yè)實現(xiàn)由單一向多元發(fā)展轉(zhuǎn)變，商貿(mào)流通快速提升,新興電商平臺初見規(guī)模，鹿莊社區(qū)獲評省級電子商務(wù)示范村。農(nóng)業(yè)實現(xiàn)由規(guī)模向高效發(fā)展轉(zhuǎn)變，創(chuàng)成省發(fā)展現(xiàn)代高效設(shè)施農(nóng)業(yè)先進(jìn)縣、省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣、省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，入列全國農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。

展望未來5年

跨越發(fā)展 機(jī)遇疊加 前景廣闊

今后5年，是全面建成小康社會的決戰(zhàn)決勝階段。賈汪發(fā)展面臨著難得的重大機(jī)遇：國家加大對資源型城市可持續(xù)發(fā)展及采煤沉陷區(qū)治理的支持力度；省委、省政府大力實施建設(shè)沿東隴海線經(jīng)濟(jì)帶和全面振興徐州老工業(yè)基地重大戰(zhàn)略；市委、市政府將徐賈新型工業(yè)化走廊上升為市級戰(zhàn)略，對潘安生態(tài)科技新城和大吳臨港新城建設(shè)給予肯定及支持。

在機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的未來5年，賈汪將緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照區(qū)第十次黨代會提出的目標(biāo)要求，牢固樹立和貫徹新發(fā)展理念，主動適應(yīng)和把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅持“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)，生態(tài)立區(qū)、旅游富民”戰(zhàn)略不動搖，堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以推進(jìn)“兩聚一高”和發(fā)揮“三個作用”為統(tǒng)領(lǐng)，聚力創(chuàng)新加快轉(zhuǎn)型升級，聚焦富民補(bǔ)齊民生短板，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、優(yōu)生態(tài)、防風(fēng)險各項工作，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新賈汪。

今后5年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總的目標(biāo)是：與市區(qū)同步全面建成小康社會，“強(qiáng)富美高”新賈汪展現(xiàn)出令人鼓舞的現(xiàn)實模樣。綜合實力更強(qiáng)，居民收入、企業(yè)利潤、財政收入“三個口袋”更加充實，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到全市中等以上水平、均量走在蘇北前列；發(fā)展質(zhì)量更優(yōu)，三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整到6.5：49.4：44.1，工業(yè)發(fā)展邁進(jìn)“規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值千億時代”、物流業(yè)發(fā)展邁進(jìn)“通江達(dá)海時代”、旅游業(yè)發(fā)展邁進(jìn)“全域旅游時代”，高效設(shè)施農(nóng)業(yè)保持全省領(lǐng)先位次；城鄉(xiāng)變化更大，“一主兩副”城市格局初具規(guī)模，以人為核心的新型城鎮(zhèn)化進(jìn)入新階段，基礎(chǔ)設(shè)施均衡化、美麗鄉(xiāng)村特色化、公共服務(wù)普惠化進(jìn)程明顯加快，主動接軌全面融入主城區(qū)步伐明顯加速；生態(tài)環(huán)境更好，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理取得重大成果，突出環(huán)境問題得到有效解決，主要污染物排放量明顯下降，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，賈汪的天更藍(lán)、地更綠、水更清、空氣更加清新；人民生活更幸福，全面完成新一輪脫貧任務(wù)，城鄉(xiāng)人均可支配收入分別達(dá)38760元和22110元，“七個更”建設(shè)再上新臺階。

2017年是黨的十九大召開之年，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，也是全面貫徹落實省、市黨代會精神的開局之年，賈汪區(qū)將銳意進(jìn)取、砥礪前行，重點抓好七個方面工作。

突出項目建設(shè)，著力培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能

整合力量加速推進(jìn)重大項目。牢牢牽住項目發(fā)展的“牛鼻子”，加快推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大有效投入、改善投資結(jié)構(gòu)、提高投資效益，切實提高項目建設(shè)的精準(zhǔn)性、實效性。進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)包掛、專人跟蹤服務(wù)、全程代辦等制度，全力推動金�？萍籍a(chǎn)業(yè)園、大唐燃機(jī)熱電聯(lián)產(chǎn)、華星環(huán)形鏈條鋼等項目盡快開工，星光科技產(chǎn)業(yè)園、福久PC板、戴卡斯町鋁材壓鑄件等項目加快施工。

整合資源全力招引重大項目。堅持招商引資“生命線”地位不動搖，以更大力度、更嚴(yán)要求、更高標(biāo)準(zhǔn)，確保招商引資取得重大突破。按照“龍頭企業(yè)-產(chǎn)業(yè)鏈-項目”的思路，對冶金煤化工、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源汽車、電子信息、家居家具等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行深入研究，構(gòu)建招商項目信息庫。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈中高端招商和專業(yè)化招商、精準(zhǔn)化招商，力爭今年落地一批先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)龍頭型基地型大項目。有效依托各類平臺載體進(jìn)行招商，加快引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)帶動效應(yīng)強(qiáng)、有利于轉(zhuǎn)型升級的大項目好項目。重構(gòu)招商隊伍，選擇培養(yǎng)懂產(chǎn)業(yè)、懂政策、懂法律的人才充實到招商一線，打造一支專業(yè)化“鐵軍”。力爭全年引進(jìn)億元以上項目30個。

整合要素有力保障重大項目。深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，嚴(yán)格落實中央政策要求，切實為企業(yè)減負(fù)；嚴(yán)厲打擊非法產(chǎn)能和違法違規(guī)生產(chǎn)項目，加快淘汰落后產(chǎn)能，深入開展化工企業(yè)搬遷入園和磚瓦企業(yè)整治行動，加速釋放生產(chǎn)要素。加強(qiáng)新增用地區(qū)級統(tǒng)籌，提高用地門檻和投資強(qiáng)度，優(yōu)先保障大項目好項目。加強(qiáng)現(xiàn)代金融業(yè)態(tài)培育，積極引進(jìn)金融、保險、證券機(jī)構(gòu)來賈設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。加快推進(jìn)企業(yè)上市，力爭新增上市企業(yè)2家。

加快產(chǎn)業(yè)升級，奮力增創(chuàng)轉(zhuǎn)型發(fā)展新優(yōu)勢

做大做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)。全面落實中國制造2025賈汪行動計劃，擴(kuò)大總量、優(yōu)化存量、培植增量。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)全面改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點推動寶豐特鋼、金彭車業(yè)等傳統(tǒng)制造企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈高端發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)效益“雙提升”。積極培育壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，優(yōu)先發(fā)展高端裝備制造、新能源汽車、電子信息、生物醫(yī)藥四大成長型產(chǎn)業(yè)，打造在全國有影響力的新興產(chǎn)業(yè)集群。深入推進(jìn)家居家具和裝配式住宅結(jié)構(gòu)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，著力提升產(chǎn)業(yè)層次。鼓勵支持博豐鋼鐵、成鋼集團(tuán)、海通特鋼等企業(yè)兼并重組，不斷擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模、增強(qiáng)競爭力。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)15家。

做實做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，以雙樓物流園區(qū)和大專院校為載體，加速發(fā)展物流、貿(mào)易、倉儲、初加工、電子商務(wù)、服務(wù)外包等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，帶動全區(qū)物流業(yè)規(guī)模壯大、質(zhì)態(tài)提升。大力發(fā)展旅游業(yè)，主動對接國內(nèi)有實力、大品牌的市場主體，打造更有特色、更具吸引力的旅游產(chǎn)品；培育休閑體育特色品牌，立足“一山一湖”資源稟賦，重點發(fā)展滑雪漂流、戶外攀巖、滑翔傘、航空汽摩、運(yùn)動船艇等休閑運(yùn)動項目，實現(xiàn)“旅游+體育”深度融合；強(qiáng)化宣傳推介營銷，進(jìn)一步深化與攜程網(wǎng)、途牛網(wǎng)、景域旅游集團(tuán)等主流旅游中介平臺營銷合作，讓更多的人來賈汪。大力發(fā)展傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)，完成中國（賈汪）松木家具城一期主體工程，亞太廣場、銀河財富廣場、歐蓓莎商城等年內(nèi)實現(xiàn)運(yùn)營。

做精做特現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證等改革任務(wù)，創(chuàng)建區(qū)級以上示范家庭農(nóng)場15家。提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，新擴(kuò)（改）設(shè)施農(nóng)業(yè)1萬畝，新增節(jié)水灌溉農(nóng)田2.2萬畝，疏浚河道26公里，糧食收種機(jī)械化率、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機(jī)械化率分別達(dá)到98%、87%以上。大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，重點推進(jìn)慧嘉農(nóng)產(chǎn)品深加工等項目建設(shè)，確保鴻龍蒜業(yè)二期、坤元食品二期投產(chǎn)達(dá)效。

強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，致力增強(qiáng)內(nèi)涵發(fā)展新動力

強(qiáng)化企業(yè)主體作用。鼓勵企業(yè)富集創(chuàng)新資源，聚焦創(chuàng)新能力提升，不斷增強(qiáng)市場競爭力。制定個性化培育方案，力爭培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、科技型“小巨人”企業(yè)5家，新增國家級高新技術(shù)企業(yè)10家，培育高新技術(shù)產(chǎn)品15個，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長13 %以上。提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)能力，新增專利授權(quán)650件以上。

強(qiáng)化創(chuàng)新載體建設(shè)。積極推進(jìn)翡翠島科技創(chuàng)新園、科技產(chǎn)業(yè)園、高新技術(shù)企業(yè)培育園建設(shè)，加快形成孵化、加速、產(chǎn)業(yè)化及技術(shù)、金融、生產(chǎn)性服務(wù)為一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。建設(shè)賈汪科創(chuàng)網(wǎng)、賈汪區(qū)技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心等科技創(chuàng)新綜合服務(wù)平臺，支持企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，新建校企聯(lián)盟30家、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心3家。創(chuàng)成知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省區(qū)域示范單位，徐州工業(yè)園區(qū)爭創(chuàng)國家級知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū)。

強(qiáng)化創(chuàng)新人才引進(jìn)。堅持“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，構(gòu)建體制健全、政策配套、功能完善、服務(wù)規(guī)范的人才服務(wù)體系，全年引進(jìn)高層次人才30名，新增國家千人計劃3名、省市“雙創(chuàng)人才”10名以上，加快形成“引進(jìn)人才-培育企業(yè)-催生產(chǎn)業(yè)”的鏈?zhǔn)叫��?yīng)。

提升平臺能級，強(qiáng)力打造跨越發(fā)展新引擎

徐州工業(yè)園區(qū)加快創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)。加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及功能性項目建設(shè)，全面提升綠化、亮化、美化水平，完善路網(wǎng)建設(shè)和功能配套；突出產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展導(dǎo)向，積極引進(jìn)先進(jìn)高端裝備制造、新能源汽車、生物醫(yī)藥、電子信息、新材料等高附加值企業(yè)，全面掀起項目建設(shè)新高潮。力爭全年固定資產(chǎn)投資增長30%以上，工業(yè)應(yīng)稅銷售收入增長20%以上。

雙樓物流園區(qū)建成國家綜合保稅區(qū)和省級示范物流園區(qū)。堅持港產(chǎn)城一體化發(fā)展思路，強(qiáng)力推進(jìn)物流園區(qū)建設(shè)、臨港新城建設(shè)和港口產(chǎn)業(yè)發(fā)展齊頭并進(jìn)。年內(nèi)確保臨港大道、經(jīng)港大道、中海油成品油庫一期、大宗商品展示中心等項目竣工使用。推動港口產(chǎn)業(yè)快速集聚，積極引進(jìn)物流、貿(mào)易、倉儲、電子商務(wù)和進(jìn)出口加工型企業(yè)。不斷深化與中遠(yuǎn)海運(yùn)集運(yùn)等企業(yè)戰(zhàn)略合作，運(yùn)營好班輪航線，力爭港口年吞吐量突破2萬標(biāo)箱。加快港區(qū)封閉監(jiān)管，推動海關(guān)、國檢進(jìn)駐，建成國家綜合保稅區(qū)和國家內(nèi)河二類口岸。

潘安湖片區(qū)全力打造市級科教創(chuàng)新區(qū)。這是徐州市級發(fā)展戰(zhàn)略層面的重點工程，也是賈汪主動接軌全面融入主城區(qū)的重要支撐。加快啟動高水平、高起點規(guī)劃編制，加快推動江蘇師范大學(xué)科文學(xué)院遷建，以及園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共區(qū)域生態(tài)環(huán)境打造。大力吸引高等院校、研究生院、科研機(jī)構(gòu)、商貿(mào)旅游、健康休閑等項目落戶科教創(chuàng)新區(qū)，著力打造產(chǎn)學(xué)研一體、學(xué)城融合、智慧生態(tài)的綜合型科教創(chuàng)新區(qū)。

推動其他板塊提檔升級。賈汪第一工業(yè)園區(qū)深入推進(jìn)轉(zhuǎn)型大道西延等路網(wǎng)建設(shè)，加快形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、紡織產(chǎn)業(yè)園、電商產(chǎn)業(yè)園、低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)優(yōu)勢互補(bǔ)、錯位發(fā)展新格局，全力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。賈汪工業(yè)園區(qū)加快實施地表水廠、引水入園工程，建成引龍變電站，規(guī)劃建設(shè)不銹鋼產(chǎn)業(yè)園，為園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓展更大空間。城市經(jīng)濟(jì)片區(qū)圍繞商貿(mào)物流、休閑娛樂、精品消費(fèi)、

“四新”經(jīng)濟(jì)做文章，不斷提升城市商貿(mào)活力。東部農(nóng)業(yè)片區(qū)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施改造提升，持續(xù)推進(jìn)以農(nóng)谷大道為主軸的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，圓滿完成全國農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)試點任務(wù)，創(chuàng)建全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣、省級農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)、省丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)整區(qū)域推進(jìn)示范區(qū)。

加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)，全力開創(chuàng)統(tǒng)籌發(fā)展新局面

堅持規(guī)劃高點引領(lǐng)。加快實現(xiàn)空間規(guī)劃管理“一張圖”，積極推進(jìn)土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)域規(guī)劃等“多規(guī)融合”。高標(biāo)準(zhǔn)完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，加快實施潘安生態(tài)科技新城、大吳臨港新城片區(qū)規(guī)劃編制，在功能定位、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)保護(hù)等方面與城區(qū)全面融合。

加快城市功能完善。堅持量力而行、民生優(yōu)先、突出重點的原則，大力實施年度投資67.3億元、40項城建重點工程。圍繞改善居住環(huán)境，穩(wěn)步推進(jìn)棚戶區(qū)改造48萬平方米，新建安置房130.7萬平方米，完成新一輪老舊小區(qū)綜合整治任務(wù)；有序?qū)嵤┕�熱、燃�(xì)獾然�礎(chǔ)設(shè)施工程，新（改）建供水管網(wǎng)261.4公里，年內(nèi)實現(xiàn)生活飲用水與市區(qū)同源同質(zhì)；進(jìn)一步優(yōu)化交通網(wǎng)絡(luò)，加快實施徐州路北延等道路工程，加快推進(jìn)外環(huán)公路東南環(huán)（賈汪段）建設(shè)。圍繞智慧城市建設(shè)，在旅游、醫(yī)療、教育、交通、城管、養(yǎng)老、政務(wù)等方面推進(jìn)并網(wǎng)融合，切實提高城市運(yùn)行效率和公共服務(wù)水平。

強(qiáng)化城鎮(zhèn)特色發(fā)展。堅持分類指導(dǎo)，突出特色錯位發(fā)展，著力打造大吳臨港新城、潘安湖科教創(chuàng)新區(qū)、大泉休閑體育特色小鎮(zhèn)、紫莊休閑觀光農(nóng)業(yè)特色鎮(zhèn)、汴塘丘陵山區(qū)綜合開發(fā)示范區(qū)、塔山農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)和耿集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快推進(jìn)道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施向鎮(zhèn)村延伸，啟動實施茶棚運(yùn)河大橋工程建設(shè)，進(jìn)一步改善東部群眾出行條件。

注重生態(tài)保護(hù)，努力提升綠色發(fā)展新水平

強(qiáng)化鐵腕治污。深入開展“兩減六治三提升”專項行動，堅決打贏生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)，堅決落實中央環(huán)保督察組和省、市交辦環(huán)境問題的整改，堅決淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)防過剩產(chǎn)能和環(huán)保整改問題死灰復(fù)燃。強(qiáng)化環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法，強(qiáng)勢推進(jìn)化工、煉鋼、磚廠、水泥、玻璃等行業(yè)專項整治，堅決打擊各類環(huán)境違法行為。

筑牢生態(tài)屏障。著力加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)，扎實推進(jìn)廢棄露采礦山整治，積極開展綠化造林，突出抓好城鄉(xiāng)道路、河道兩側(cè)綠化和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，新增造林3000畝。全面提升生態(tài)空間管控保護(hù)水平，積極參與江淮生態(tài)走廊、蘇中蘇北地區(qū)生態(tài)保護(hù)網(wǎng)建設(shè)，加快創(chuàng)建省土地節(jié)約集約模范區(qū)，建成江蘇省生態(tài)保護(hù)引領(lǐng)區(qū)，確保通過國家生態(tài)區(qū)驗收。

抓好綜合整治。高度重視大氣污染防治，扎實推進(jìn)東興能源、龍山制焦、強(qiáng)盛煤氣、騰達(dá)焦化等企業(yè)環(huán)保治理設(shè)施提標(biāo)改造工程，確保達(dá)標(biāo)排放。強(qiáng)化城市揚(yáng)塵、機(jī)動車尾氣、工業(yè)廢氣、燃煤等污染治理，切實做好秸稈禁燒與綜合利用工作，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。鞏固水環(huán)境綜合整治成果，嚴(yán)格落實“河長制”，積極創(chuàng)建“水美鄉(xiāng)村”，加快推進(jìn)城市污水處理廠二期工程，新建污水管網(wǎng)12.7公里，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠正常運(yùn)行。著力抓好土壤污染治理，積極防治重金屬、危險化學(xué)品和危險廢棄物污染，確保規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場全部建成糞污收集、處理利用設(shè)施。進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境綜合整治，扎實開展美麗鄉(xiāng)村、新型社區(qū)創(chuàng)建，打造更加優(yōu)美的人居環(huán)境。

聚焦富民惠民，竭力謀求民生發(fā)展新福祉

拓寬增收渠道，提升群眾富裕度。完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體，啟動建設(shè)返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，支持青山泉鎮(zhèn)創(chuàng)建全市電子商務(wù)示范鎮(zhèn)、塔山鎮(zhèn)打造區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品電商物流中心。強(qiáng)化旅游產(chǎn)品開發(fā)，推動眾創(chuàng)空間產(chǎn)業(yè)園、青年夢工廠分別建成國家級和省級眾創(chuàng)空間。完善就業(yè)服務(wù)體系，扶持高校畢業(yè)生、被征地農(nóng)民等創(chuàng)辦企業(yè)和從事個體經(jīng)營，完成技能培訓(xùn)1200人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5800人。打好脫貧攻堅戰(zhàn)，完成0.9萬低收入人口脫貧任務(wù)，6個經(jīng)濟(jì)薄弱村實現(xiàn)“新八有”。

加大公共投入，提升群眾滿意率。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展，實現(xiàn)更高水平的優(yōu)質(zhì)均衡。新建教學(xué)樓4.4萬平方米，創(chuàng)建市級以上優(yōu)質(zhì)幼兒園4所、義務(wù)教育現(xiàn)代化學(xué)校15所，完成無證幼兒園清理整頓任務(wù)，進(jìn)一步改善老年大學(xué)辦學(xué)條件。深入開展“健康賈汪”行動，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，大力實施12類45項基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，新增國家級群眾滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院1家、省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院1家、省級示范村衛(wèi)生室10個。繼續(xù)實行圖書館、文化館免費(fèi)對外開放，完善城鄉(xiāng)基層“15分鐘健康服務(wù)圈”。

健全保障體系，提升群眾幸福感。重點推進(jìn)農(nóng)民工、非公經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員和自由職業(yè)者參加社會保險，確保被征地農(nóng)民即征即保；新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到620元。營造和諧社會環(huán)境，深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，深化“平安賈汪”、“法治賈汪”建設(shè)，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+社會治理”方式。高度重視防范化解社會風(fēng)險，通過法定途徑分類處理信訪訴求，切實維護(hù)群眾合法權(quán)益。

結(jié)語

雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越�；厥讈頃r路，成就輝煌、勇氣倍增；開啟新往程，藍(lán)圖宏偉，未來可期。相信，賈汪將繼續(xù)堅定轉(zhuǎn)型跨越的目標(biāo)追求、葆有開拓創(chuàng)新的改革銳氣、堅守務(wù)實擔(dān)當(dāng)?shù)膴^發(fā)精神，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，戮力同心，緊緊圍繞“兩聚一高”，充分發(fā)揮“三個作用”，聚力創(chuàng)新加快轉(zhuǎn)型升級，聚焦富民補(bǔ)齊民生短板，建設(shè)新賈汪、開創(chuàng)新局面，在全面建成小康社會進(jìn)程中創(chuàng)實績、走前列，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開！