◎徐州日報記者 鄭薇

通訊員 王成

秉持“法治是第一環(huán)境”的理念，近年來，賈汪區(qū)緊緊圍繞爭創(chuàng)省法治先進區(qū)目標，緊貼發(fā)展大局，緊扣工作重點，緊抓措施落實，在法治創(chuàng)建上取得斐然成就。法治建設滿意度連續(xù)5年保持在全市第一方陣；在2016年省委政法委進行的法治滿意度測評中，以97.5%的法治建設滿意度位居全市首位。

高度重視，強勢推進，確保創(chuàng)建活動順利開展

賈汪高度重視法治區(qū)創(chuàng)建工作，積極發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調各方的核心作用，全力督促、支持、保證行政和司法機關依法履行職責。

強化組織領導。區(qū)委常委會定期召開專題會議聽取創(chuàng)建活動情況匯報,印發(fā)《貫徹落實〈中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定〉的意見》等文件；明確各單位工作任務；支持人大、政府、政協(xié)依法履行職責，保證審判、檢察機關依法獨立行使職權，形成了黨委領導、政府實施、人大政協(xié)監(jiān)督、部門參與、全區(qū)上下整體推進的濃厚氛圍。

強化督促檢查。把法治建設納入區(qū)“一鎮(zhèn)一策”考核和區(qū)機關單位績效考核。區(qū)人大、區(qū)政協(xié)對法治創(chuàng)建情況進行視察和調研，區(qū)依法治區(qū)辦依據《法治賈汪建設考核辦法》，定期對各地各單位進行全面檢查，確保法治創(chuàng)建工作落實落細。

強化工作保障。區(qū)依法治區(qū)領導小組每年召開兩次工作會議，研究法治創(chuàng)建工作，健全工作機制，落實人財物保障。不斷加大對法治創(chuàng)建人員培訓力度，并邀請省市專家來賈開展法治業(yè)務培訓，為創(chuàng)建深入開展提供了堅實保障。

轉變職能，依法行政，大力推動法治政府建設

圍繞依法治國戰(zhàn)略部署，賈汪以建設法治政府為目標，全面推進落實各項改革舉措，不斷提高依法行政的能力和水平。

進一步依法履行政府職能。落實政府機構改革工作，編制完成責任清單并在區(qū)政府網站公開。行政審批配套改革有序推進，全區(qū)246項行政許可精簡為116項，18項非行政許可全部取消。加快服務型政府建設，全區(qū)28家行政機關入駐區(qū)行政服務中心，進駐事項174項，進駐率100%。建成運行10個鎮(zhèn)級便民服務中心、121個村級便民服務工作室。

進一步健全依法決策機制。堅持依法決策，把公眾參與等作為重大決策的必經程序。區(qū)政府聘請6名知名律師組成法律顧問團，各鎮(zhèn)（街道）和相關部門也聘請專兼職法律顧問，為政府重大決策提供法律建議。

進一步規(guī)范行政權力運行。開展規(guī)范性文件備案審查，定期清理規(guī)范性文件，切實加強權力制約，促進依法辦事，保障國家法律法規(guī)的正確貫徹實施。

公正司法，廉潔執(zhí)法，著力維護社會公平正義

始終把維護社會和諧穩(wěn)定、營造公平正義的法治環(huán)境作為首要政治任務，嚴格依法履行職責，規(guī)范司法程序，增強公開透明力度，使每一個司法環(huán)節(jié)、每一起案件辦理都真正體現公平正義。

司法權力依法獨立公正行使得到有效保障。建立健全黨政機關及領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、報告制度。建立健全冤假錯案有效防范、及時糾正機制。組織單位互查和單位自查的方式對案件進行評查，并對結果進行通報。

人民群眾參與司法得到有效執(zhí)行。建立健全在司法調解、司法聽證和處理涉訴信訪案件中保障群眾參與機制，進一步健全審判公開、警務公開、生效法律文書統(tǒng)一上網等制度。通過聘請司法監(jiān)督員、旁聽案件庭審、召開新聞發(fā)布會等舉措，進一步提高司法公開透明度。

創(chuàng)新家事審判促進公正司法。賈汪法院設立全國首家家事審判庭，探索創(chuàng)新家事審判新模式。該庭成立以來，先后獲得省市婦聯“維護婦女權益示范崗”、省第三屆“十大法治事件”提名獎、徐州市第二屆“十大法治事件”等榮譽稱號。獨創(chuàng)的“親情彌合八步法”工作經驗被最高法院轉發(fā)，“感情冷靜期”工作機制得到最高院杜萬華專委肯定。2016年4月，賈汪法院又被確定為全國家事審判方式和工作機制試點法院，為推動家事審判理論研究和實踐探索作出了重要貢獻。

民主公開，促進和諧，推進社會治理法治化

賈汪堅持用法治精神引領社會治理實踐、用法治思維謀劃社會治理思路、用法治方式破解社會治理難題，有效化解社會矛盾、依法維護群眾利益，促進社會和諧穩(wěn)定，不斷提高社會治理法治化水平。

全力推進民主法治建設。以創(chuàng)建法治鎮(zhèn)（街道）、民主法治示范村為載體，健全村規(guī)民約，實現“四民主、四公開”制度化、規(guī)范化。全區(qū)省級民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)成率達34.92%，農村村民委員會和居民委員會依法自治均達到100%。

全力提供優(yōu)質高效法律服務。穩(wěn)步推進公共法律服務體系建設，公共法律服務窗口實現區(qū)、鎮(zhèn)、村三級法律顧問全覆蓋，在全區(qū)征地拆遷、重點工程項目等工作開展中提供大量法律服務，有效規(guī)范了政府行為。

加強基層治理營造法治氛圍。2014年，耿集辦事處創(chuàng)造性成立鄉(xiāng)賢工作室，通過“小組推薦、大隊篩選、黨委考核”的三級選拔機制，選拔出165名鄉(xiāng)賢，構建起依托于“鄉(xiāng)賢工作室”“鄉(xiāng)賢站點”“鄉(xiāng)賢之家”的立體化基層社會管理新模式。通過村級評理、鎮(zhèn)級聽證、區(qū)級推動的三級聯動機制，變事后控制為事前預防，變被動應付為主動引導，努力實現小事不出村、大事不出鎮(zhèn)的目標，有效化解了基層社會矛盾。《人民日報》《領導內參》《江蘇法制報》等多家媒體對鄉(xiāng)賢工作進行了專題報道。目前，鄉(xiāng)賢工作室已在全區(qū)推廣。

建設陣地，做好實事，營造濃厚法治宣傳氛圍

賈汪始終堅持實事惠民的理念，以陣地建設為契機，加強法治宣傳，創(chuàng)新理念方法，找準載體抓手，豐富法治創(chuàng)建內涵和外延，不斷提高全區(qū)干部群眾的法治觀念和法律素質。

突出法治惠民實事工程。2016年確定7大類14項法治為民辦實事項目。區(qū)公安分局道路交通事故處理網上服務中心和114移車社會化服務平臺建設完畢。區(qū)法院服務企業(yè)走進騰達焦化等企業(yè)開展依法經營知識講座。區(qū)司法局建成區(qū)、鎮(zhèn)級公共法律援助中心。區(qū)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)控平臺建成運行。區(qū)發(fā)改委上門服務企業(yè)60多家，接受法律咨詢400多人次。

抓好法治陣地建設。建成世紀廣場和漢府街廣場兩個區(qū)級法治文化廣場，全區(qū)10個鎮(zhèn)街全部建成法治文化廣場，126個村（居）建成公開欄、宣傳欄和法治講堂。程樓村法治文化廣場、老礦法治廣場獲批“省級法治文化建設示范點”。

開展全面法治宣傳教育。近年來，各地各單位共舉辦法治講座、法律咨詢等活動420余場次，制作展出宣傳展板560余面，發(fā)放宣傳材料6萬余份，制作法治專欄200余版。推出賈汪特色普法電視欄目《法理之間》，對群眾身邊案例以案釋法。積極吸引社會資源參與法治建設，目前全區(qū)共有260名普法志愿者、21支農村文藝隊，通過志愿宣傳和文藝演出，有效提升了法治滿意度。