◎翟彩霞

發(fā)揮“三個(gè)作用”是省委書記李強(qiáng)對徐州發(fā)展提出的明確要求，為我市當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展指明了方向。民政系統(tǒng)發(fā)揮好“三個(gè)作用”，就要堅(jiān)持保障改善民生、創(chuàng)新社會(huì)治理、深化體制改革，全力推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化、民政轉(zhuǎn)型發(fā)展和現(xiàn)代民政建設(shè)，推動(dòng)民生福祉邁上新臺階。

一是全面增強(qiáng)基本民生保障。不斷完善社會(huì)救助體系，依托最低生活保障制度及其他社會(huì)救助制度，對低保對象、特困供養(yǎng)人員、生活無著流浪人員以及遭遇重大疾病、災(zāi)禍的困難家庭，給予保障其基本生活需要的救助，積極推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)一體化。全面開展資助參保參合、住院救助、門診救助、重特大疾病救助、慈善援助和醫(yī)療優(yōu)惠等多位一體的醫(yī)療救助模式，健全醫(yī)療救助機(jī)制，全面推行“救急難”。加強(qiáng)慈善組織、企事業(yè)單位和個(gè)人等社會(huì)力量與社會(huì)公益慈善救助之間銜接，拓寬社會(huì)參與渠道，壯大救助力量，切實(shí)增強(qiáng)災(zāi)害應(yīng)急救援能力。

二是大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。優(yōu)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)布局，重點(diǎn)把養(yǎng)老規(guī)劃用地預(yù)留好、控制好，落實(shí)好年度建設(shè)計(jì)劃，重點(diǎn)建設(shè)省級標(biāo)準(zhǔn)化及以上的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、日間照料（托養(yǎng)）中心、老年助餐點(diǎn)、農(nóng)村老年關(guān)愛之家（互助養(yǎng)老院）等項(xiàng)目。全面實(shí)行居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目托管運(yùn)營（公辦民營），積極培育新型居家養(yǎng)老服務(wù)市場主體，探索建立融居家和機(jī)構(gòu)于一體的新型的“居家養(yǎng)老服務(wù)綜合體”。大力推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，為入住老人提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)；認(rèn)真落實(shí)基本照護(hù)保險(xiǎn)制度，減輕入住老人費(fèi)用負(fù)擔(dān)；推進(jìn)九如城泉山養(yǎng)老綜合體、云龍區(qū)社會(huì)福利中心、鼓樓區(qū)琵琶養(yǎng)老中心等一批重點(diǎn)養(yǎng)老項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。

三是加強(qiáng)社區(qū)治理創(chuàng)新。深入開展全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建，持續(xù)深入開展城鄉(xiāng)社區(qū)“減負(fù)增效”，加大社區(qū)“去行政化”力度，繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)，集約發(fā)展社會(huì)組織服務(wù)、家政服務(wù)、居家養(yǎng)老服務(wù)，打造社區(qū)服務(wù)綜合體。加快公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步提升社區(qū)信息化水平，逐步推廣“一口受理、全科服務(wù)”。積極推進(jìn)基層協(xié)商民主，拓展社區(qū)自治途徑，擴(kuò)大群眾民主參與范圍，豐富村（居）民自治載體，推動(dòng)居民自治、業(yè)主自治、社區(qū)共治的有效銜接，實(shí)現(xiàn)“民事、民議、民辦”。

四是激發(fā)社會(huì)組織活力。穩(wěn)妥推進(jìn)四類社會(huì)組織直接登記；大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織，發(fā)展完善市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街）及村（社區(qū)）社會(huì)組織孵化基地網(wǎng)絡(luò)；加大財(cái)政支持，鼓勵(lì)支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)；加快政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)政府購買社會(huì)組織服務(wù)，深化行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)在職能、機(jī)構(gòu)、人員、財(cái)務(wù)與資產(chǎn)、黨建外事方面的脫鉤。加大社會(huì)工作崗位開發(fā)力度，重點(diǎn)在公益性事業(yè)單位、基層社區(qū)、公益性社會(huì)組織等領(lǐng)域開發(fā)設(shè)置社會(huì)工作崗位。建立健全社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)、使用、評價(jià)、激勵(lì)、保障長效機(jī)制，加大社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)力度，加強(qiáng)“三社聯(lián)動(dòng)”。

五是大力推動(dòng)軍民融合發(fā)展。完善優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，完善新型優(yōu)撫醫(yī)療保障制度，探索建立優(yōu)撫對象大病救助基金，培育專業(yè)社會(huì)組織，為優(yōu)撫對象提供醫(yī)療、康復(fù)等服務(wù)。穩(wěn)妥改革退役士兵安置，拓寬就業(yè)安置渠道，鼓勵(lì)退役士兵自主就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，全面實(shí)現(xiàn)積分選崗、陽光安置計(jì)劃，開展退役士兵村官培養(yǎng)工程。依托成功創(chuàng)成全國雙擁八連冠，大力開展“雙擁在基層”活動(dòng)，打造部門行業(yè)社會(huì)擁軍品牌。加強(qiáng)國家公祭日、抗戰(zhàn)勝利紀(jì)念日、烈士紀(jì)念日等國防宣傳教育活動(dòng)，加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）烈士紀(jì)念設(shè)施規(guī)范管理，加強(qiáng)雙擁文化建設(shè)。

六是促進(jìn)社會(huì)公共事務(wù)發(fā)展。優(yōu)化區(qū)劃地名服務(wù)管理，有序開展撤縣設(shè)市，培育區(qū)域次中心城市，穩(wěn)妥實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整。創(chuàng)新界線管理制度機(jī)制，推進(jìn)平安邊界建設(shè)和邊界文化建設(shè)。全面完成第二次全國地名普查任務(wù)。實(shí)施困境兒童分類保障制度，落實(shí)未成年人社會(huì)保護(hù)辦法，建立家庭、學(xué)校、社會(huì)和司法保護(hù)無縫銜接的運(yùn)行機(jī)制。深化殯葬改革，力爭全面實(shí)現(xiàn)殯葬全民普惠，加快生態(tài)殯葬建設(shè)步伐。全面推進(jìn)婚姻登記、收養(yǎng)服務(wù)水平規(guī)范化建設(shè)。發(fā)展慈善事業(yè)，規(guī)范福彩發(fā)展。

（作者為市民政局黨委書記、局長）