◎徐州日報記者 劉作霖 通訊員 范雪強

4月28日，邳州市運河街道大榆樹街10米多寬翻新的道路人車有序，“老印象”中的違建、占道經(jīng)營等現(xiàn)象徹底絕跡。“這一切改變都源于黨委政府的城鄉(xiāng)公共空間治理。”面對新貌，沿街住戶張明海感慨萬分，大榆樹街可謂是一條承載著邳州歷史記憶的老街，城鄉(xiāng)公共空間治理讓百姓得到了真實惠。

去年以來，邳州市積極推動社會治理，創(chuàng)新開展了“聽群眾說、向群眾講、帶群眾干、讓群眾享”的主題實踐活動，將黨的群眾路線融入社會治理，帶動人民群眾廣泛參與城鄉(xiāng)公共空間治理。

在這一創(chuàng)新實踐中，邳州市整合傾聽民聲新平臺、暢通群眾訴求新渠道，不但有效提升了城鄉(xiāng)環(huán)境，建設(shè)了宜游宜居宜業(yè)的美好家園，還喚醒和培育了群眾主體意識、規(guī)矩意識和責(zé)任意識，激發(fā)了“養(yǎng)成新習(xí)慣，塑造新民風(fēng)，共建共享新邳州”的參與感、獲得感和自豪感。

讓“民聲”入耳

促“民生”落地

“公共空間能否合理使用，不僅事關(guān)城鄉(xiāng)形象，事關(guān)群眾生活質(zhì)量，而且事關(guān)社會公平正義。公權(quán)力為民，必須下大力氣治理公共空間，讓公共空間真正姓‘公’。”邳州市委書記陳靜表示，這項工作做得怎么樣，考驗著群眾主體意識、黨員干部責(zé)任擔(dān)當(dāng)和黨委政府的社會治理能力。

聲勢浩大的城鄉(xiāng)公共空間治理，始于群眾需求，終于群眾滿意。邳州在推進這項工作時提出“聽群眾說，向群眾講，帶群眾干，讓群眾享”。暢通群眾訴求渠道，不僅是有效化解社會矛盾、密切黨群干群關(guān)系的重要抓手，更是加強和創(chuàng)新社會治理的重要組成部分。

邳州的干部們說，“知民心才能順民意，聽民聲才能更好地改善民生”。在邳州，“民聲通”就是老百姓能說理、能辦事、能解決問題的好地方。

去年9月，邳州市整合“書記市長信箱”“政風(fēng)熱線”“12345政府服務(wù)熱線”“書記市長網(wǎng)上直通車”等四個信息平臺，設(shè)立“民聲通”平臺。該平臺匯集了原有各渠道的群眾信訪數(shù)據(jù)，搭建訴求事項分類數(shù)據(jù)庫，并制定反饋、會辦、督察、問責(zé)四項制度。訴求事項由前臺工作人員逐一研判，一般事項要求8個工作日內(nèi)回復(fù)，復(fù)雜事項或遺留問題要求20個工作日內(nèi)辦結(jié)。對群眾反映強烈的問題，統(tǒng)籌“打包”會辦；對重復(fù)投訴、多渠道投訴的難點問題，由民聲通督察辦公室協(xié)調(diào)職能部門重點督辦，確保群眾合理合規(guī)的利益訴求真正解決到位。

“民聲通”平臺的設(shè)立，搭建起了群眾對市委市政府工作以及對黨員干部作風(fēng)的監(jiān)督平臺，暢通了群眾反映問題、表達訴求的“綠色通道”，讓群眾切實感受到“黨和政府時刻在身邊”。

增進民生福祉

推進城鄉(xiāng)和諧

2月8日，省農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室公布50項“2016年度全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策創(chuàng)新成果”，邳州市“關(guān)于鄉(xiāng)村公共空間治理工作意見”名列其中。

“邳州市城鄉(xiāng)公共空間治理，是一項促進經(jīng)濟生產(chǎn)、改善生態(tài)環(huán)境、維護社會公正、推動基層基礎(chǔ)建設(shè)的綜合性工程，指向準確、取向鮮明、路徑明晰、作風(fēng)務(wù)實，為新時期貫徹群眾路線找到精準落點，對于維護黨的權(quán)威、夯實黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)、提升服務(wù)能力和水平作用巨大。”邳州市市長唐健說。

在治理過程中，邳州積極引導(dǎo)廣大黨員干群切實算準“政治賬”、算清“經(jīng)濟賬”、算好“社會賬”、算通“生態(tài)賬”，真正實現(xiàn)“一切依靠群眾，一切為了群眾”。

去年7月27日，在邳州市第十三次黨代會上，新一屆市委首次提出加強“公共空間治理”，加快創(chuàng)新社會治理，為百姓營造更加美好宜居的生活環(huán)境；今年1月10日，在邳州市第十七屆人民代表大會第一次會議上，《全市城鄉(xiāng)公共空間治理工作報告》與邳州“一府兩院”報告一樣接受代表委員們審議，并且得到全票通過。

在實施公共空間治理過程中，邳州統(tǒng)籌推進國家級城市品牌創(chuàng)建和農(nóng)村基層基礎(chǔ)建設(shè)，用群眾聽得懂和愿意聽的方式，喚醒群眾的主體意識、規(guī)矩意識和責(zé)任意識；讓群眾深知公共空間姓“公”、公共收益由公眾共享；并主動“帶群眾干”，把群眾團結(jié)凝聚在黨和政府的周圍，讓群眾成為公共空間治理的支持者和動力源。

據(jù)介紹，在城區(qū)，對照國家級城市品牌創(chuàng)建標準，確定城市空間治理的老舊小區(qū)整治、背街小巷整治、城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部整治等“11項集中整治行動”，借助電視、報刊、廣播、網(wǎng)絡(luò)論壇、微信微博等多種媒體渠道，開設(shè)“城市創(chuàng)建大家談”“臉紅耳熱大家看”“創(chuàng)建先鋒大家贊”等專題專欄，刊播新聞報道3000多篇（條），將侵占公共空間者曝光在眾目之下，讓支持治理的正向輿論持續(xù)升溫。并將城區(qū)劃分為120個網(wǎng)格，由各部門、街道包掛落實，其中39個問題嚴重的老城區(qū)網(wǎng)格由市四套班子領(lǐng)導(dǎo)直接包掛。

在農(nóng)村，市鎮(zhèn)村干部定期召開全體村民大會，集體討論公共空間治理問題和解決措施，確權(quán)劃界，建立臺賬。同時對照河道“藍線”和道路“紅線”“綠線”控制區(qū)，全面梳理“四旁四荒”，明確空間屬性，劃定公私界限，建立公共資產(chǎn)臺賬，結(jié)合《公路安全保護法》《河道管理條例》《農(nóng)村土地承包法》《土地管理法》等，嚴格執(zhí)法，落實收回，讓公共空間治理如一支神奇的畫筆，描繪出邳州美麗的城鄉(xiāng)環(huán)境，點亮百姓幸福的生活。

截至目前，邳州城區(qū)累計拆違25萬平方米，清除占道經(jīng)營兩萬余處，新增沿路和小區(qū)內(nèi)停車位近兩萬個，新劃機動車道4萬平方米；農(nóng)村整治道路2318公里，清理河道1481公里，梳理四旁地8萬余畝。清理出的集體資源資產(chǎn)全部進入產(chǎn)權(quán)交易平臺，成交總額12128萬元，50個經(jīng)濟薄弱村村均集體增收8.58萬元，群眾生產(chǎn)生活更方便，獲得感顯著增強。

創(chuàng)新實施城鄉(xiāng)公共空間治理，統(tǒng)籌推進了國家級城市品牌創(chuàng)建和農(nóng)村基層基礎(chǔ)建設(shè)。4月17日，國家衛(wèi)生計生委公示，擬命名邳州市為國家衛(wèi)生城市（區(qū)），邳州即將迎來一項國家級“金字招牌”。

創(chuàng)新社會治理，治理公共空間，進而“養(yǎng)成新習(xí)慣，塑造新民風(fēng)，共建共享新邳州”，正成為邳州上下的新追求，也越來越擦亮邳州經(jīng)濟社會發(fā)展的“城市名片”。