徐州日?qǐng)?bào)訊（記者 鄭微）《江蘇省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》將于7月1日在全省范圍內(nèi)正式實(shí)施。6月29日上午，徐州市工商局在新城區(qū)徐州報(bào)業(yè)傳媒大廈舉辦新聞發(fā)布會(huì)，就即將實(shí)施的《消保條例》相關(guān)情況進(jìn)行解讀。

《消保條例》共八章69條，依據(jù)新《消法》，結(jié)合江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和消費(fèi)維權(quán)實(shí)際，著眼于消費(fèi)侵權(quán)問(wèn)題嚴(yán)重的行業(yè)、領(lǐng)域和新型消費(fèi)侵權(quán)問(wèn)題，對(duì)“老大難”問(wèn)題提出解決方案，對(duì)新的維權(quán)熱點(diǎn)進(jìn)行了回應(yīng)，制定了很多創(chuàng)設(shè)性的條款，有力規(guī)范了經(jīng)營(yíng)者的行為，有效維護(hù)了消費(fèi)者合法權(quán)益，在全國(guó)均具有導(dǎo)引示范效應(yīng)。

當(dāng)前預(yù)付卡是消費(fèi)者的投訴焦點(diǎn)之一，此次《消保條例》將單用途商業(yè)預(yù)付卡（券）納入全領(lǐng)域監(jiān)管，對(duì)預(yù)付卡消費(fèi)作了詳細(xì)規(guī)定。經(jīng)營(yíng)者發(fā)行單用途預(yù)付卡（含其他預(yù)收款憑證）的，單張記名卡限額不得超過(guò)五千元，單張不記名卡限額不得超過(guò)一千元。其中，個(gè)體工商戶(hù)需要發(fā)行單用途預(yù)付卡的，單張限額不得超過(guò)一千元。預(yù)付卡不得設(shè)定有效期。經(jīng)營(yíng)者未按照約定提供商品或者服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求履行約定或者退回預(yù)付款。未消費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)全額退款并承擔(dān)預(yù)付款的利息；已經(jīng)消費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)按照原約定的優(yōu)惠方案扣除已經(jīng)消費(fèi)的金額，予以退款并承擔(dān)退款部分的利息。

根據(jù)《消保條例》規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者停業(yè)、歇業(yè)或者變更經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)提前一個(gè)月通知已交預(yù)付款的消費(fèi)者，并按照前款規(guī)定承擔(dān)責(zé)任。同時(shí)規(guī)定，對(duì)于經(jīng)營(yíng)者違反條例規(guī)定發(fā)行超過(guò)規(guī)定限額預(yù)付卡，未履行退款義務(wù)的，由商務(wù)部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期仍不改正的，處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

《消保條例》還率先將經(jīng)營(yíng)者“未事先告知消費(fèi)者并作出妥善安排，不提供或者不按約定提供商品、服務(wù)又無(wú)法聯(lián)絡(luò)的”，也就是發(fā)卡經(jīng)營(yíng)者“卷款跑路”的情形，定性為“欺詐行為”。

同時(shí)，率先在預(yù)付式消費(fèi)、會(huì)議推介領(lǐng)域引入“冷靜期”制度。規(guī)定經(jīng)營(yíng)者以發(fā)行單用途預(yù)付卡方式提供商品或者服務(wù)的，消費(fèi)者有權(quán)自付款之日起十五日內(nèi)無(wú)理由要求退款，經(jīng)營(yíng)者可以扣除其為提供商品或者服務(wù)已經(jīng)產(chǎn)生的合理費(fèi)用�！断�保條例》還規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者采用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、電話(huà)、郵購(gòu)、會(huì)議推介等方式銷(xiāo)售商品，消費(fèi)者有權(quán)自收到商品之日起七日內(nèi)退貨，且無(wú)需說(shuō)明理由，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法履行退貨、退款義務(wù)。

《消保條例》還率先以立法的形式提高行政和消協(xié)組織調(diào)解的權(quán)威性。規(guī)定對(duì)于接到有關(guān)行政部門(mén)或者消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)要求處理消費(fèi)者投訴的通知后，五日內(nèi)不作答復(fù)的；對(duì)有關(guān)行政部門(mén)或者消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)主持達(dá)成的調(diào)解協(xié)議不履行的。工商行政管理部門(mén)或者其他有關(guān)行政部門(mén)責(zé)令改正、罰款。

率先以立法的形式對(duì)建立統(tǒng)一、獨(dú)立的消費(fèi)者維權(quán)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提出要求。規(guī)定設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立消費(fèi)維權(quán)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，組織建立統(tǒng)一、獨(dú)立的消費(fèi)者維權(quán)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，督促各有關(guān)行政部門(mén)和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)及時(shí)處理消費(fèi)爭(zhēng)議。

率先將個(gè)體工商戶(hù)的行政處罰信息納入個(gè)體工商戶(hù)業(yè)主的個(gè)人信用檔案。規(guī)定經(jīng)營(yíng)者違反本條例規(guī)定受到行政處罰的，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將行政處罰信息記入經(jīng)營(yíng)者信用檔案，并向社會(huì)公布。經(jīng)營(yíng)者為個(gè)體工商戶(hù)的，行政處罰信息同時(shí)記入個(gè)體工商戶(hù)業(yè)主的個(gè)人信用檔案。