根據(jù)市委巡察工作統(tǒng)一部署， 2017年5月4日至6月10日市委第一巡察組對市新城區(qū)黨工委進(jìn)行了巡察。2017年6月19日，市委第一巡察組向市新城區(qū)黨工委反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

一、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識，確保巡察整改工作責(zé)任牢牢扛在肩上

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識。黨工委堅(jiān)決把抓好巡察整改落實(shí)作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，切實(shí)提高整改落實(shí)的自覺性、主動(dòng)性和針對性。市委巡察組反饋意見后，黨工委班子立即召開專題會議傳達(dá)學(xué)習(xí)巡察反饋意見，要求每一位班子成員主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問題，從嚴(yán)整改、從速整改；動(dòng)員部署廣大黨員干部不斷增強(qiáng)從嚴(yán)管黨治黨的政治意識和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)，將所有問題全面徹底整改到位。

（二）壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。黨工委切實(shí)承擔(dān)起巡察整改的主體責(zé)任，成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將巡察反饋的3個(gè)方面問題分解為43項(xiàng)任務(wù)71條整改措施，逐條明確了整改責(zé)任部門、整改措施和整改時(shí)限。管委會各部門、各單位以高度負(fù)責(zé)的精神，進(jìn)一步細(xì)化整改措施，確保每個(gè)整改事項(xiàng)都有負(fù)責(zé)任的交待和結(jié)果，形成了壓力層層傳導(dǎo)、責(zé)任級級落實(shí)的整改工作機(jī)制。

（三）注重整改成效。針對巡察組反饋的問題，對具備條件、能夠解決的整改事項(xiàng)，即知即改、立行立改；對需要長期努力、標(biāo)本兼治的整改事項(xiàng)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，深挖問題根源、找準(zhǔn)癥結(jié)所在、不就事論事整改，舉一反三、以點(diǎn)促面，向更深領(lǐng)域、更廣范圍持續(xù)自查，切實(shí)防止類似問題再次發(fā)生。整改工作以來，共修訂10項(xiàng)制度，出臺23項(xiàng)規(guī)范性文件。

二、強(qiáng)化攻堅(jiān)舉措，確保巡察整改工作落實(shí)全面徹底到位

（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)方面

1、關(guān)于黨工委政治站位不高，大局意識不強(qiáng)，對新城區(qū)如何繁榮發(fā)展，缺乏超前思考和長遠(yuǎn)戰(zhàn)略研究問題。

整改落實(shí)情況：一是全面提高政治站位，認(rèn)真貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”和“五大發(fā)展理念”，進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)展意識，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感。二是圍繞推進(jìn)“兩聚一高”發(fā)展理念和發(fā)揮“三個(gè)作用”要求，持續(xù)組織開展了專題學(xué)習(xí)討論，緊密聯(lián)系新城區(qū)實(shí)際，完成了《新城區(qū)繁榮發(fā)展專題調(diào)研報(bào)告》。三是緊扣省委賦予我市蘇北振興強(qiáng)引擎、全面小康領(lǐng)頭羊和“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)的新定位，建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市的新要求，深入研究新城區(qū)的坐標(biāo)定位、功能承載以及作用發(fā)揮，組織開展了《徐州市新城區(qū)功能提升規(guī)劃研究》《徐州新城區(qū)發(fā)展評估及發(fā)展策略動(dòng)態(tài)調(diào)整研究》《徐州新城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和管理體制研究》等課題研究。四是開展“十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)研究，進(jìn)一步明確到“十三五”末的發(fā)展目標(biāo)，特別是細(xì)化落實(shí)近三年的工作任務(wù)和具體舉措。五是結(jié)合市委“一地一策”牽引性改革總體部署，科學(xué)謀劃新城區(qū)金融集聚區(qū)目標(biāo)定位，通過完善建設(shè)總體規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制和政策扶持體系，積極打造淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)金融服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。六是搶抓平臺公司戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型機(jī)遇，加快實(shí)施新城區(qū)國資公司轉(zhuǎn)型發(fā)展，推進(jìn)市場化、實(shí)體化運(yùn)行體制機(jī)制改革。目前已完成新城國資集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略研究初稿，現(xiàn)正組織進(jìn)一步論證。

2、關(guān)于黨工委駕馭全局、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展魄力不足，對下屬單位缺乏監(jiān)督管理問題。

整改落實(shí)情況：一是堅(jiān)持和完善黨工委中心組學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)培育、城市建設(shè)管理等專業(yè)知識和相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高戰(zhàn)略思維能力。二是堅(jiān)持走群眾路線，把調(diào)查研究貫穿于領(lǐng)導(dǎo)決策和落實(shí)決策的全過程，從中把握規(guī)律性的東西，找出解決問題的辦法，進(jìn)一步提高決策指揮能力。三是把主要精力放在抓戰(zhàn)略問題、全局工作和宏觀決策上，善于敏銳抓住牽動(dòng)全局的重點(diǎn)和關(guān)鍵，充分發(fā)揮黨工委在思想引領(lǐng)、組織推動(dòng)、作風(fēng)保證等方面的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。四是強(qiáng)化班子成員之間的團(tuán)結(jié)協(xié)作，增強(qiáng)決策上的科學(xué)民主，真正使黨工委班子成為一個(gè)充滿生機(jī)和凝聚力、向心力的戰(zhàn)斗集體。五是完善對下屬單位的領(lǐng)導(dǎo)方式，每年定期專題聽取下屬單位情況匯報(bào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正解決其存在的問題。六是明確班子成員“一崗雙責(zé)”目標(biāo)任務(wù)，研究制定具體實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步抓好工作落實(shí)。

3、關(guān)于民主決策水平不高，抓工作見頭不見尾問題。

整改落實(shí)情況：一是堅(jiān)持民主集中制原則，嚴(yán)格遵守“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會議決定”的議事規(guī)則，修訂了《徐州市新城區(qū)黨工委議事決策規(guī)則》，要求在決策前縝密論證，廣泛征求意見，充分醞釀，為決策提供科學(xué)依據(jù)。二是制定出臺了《關(guān)于貫徹落實(shí)〈中國共產(chǎn)黨黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則〉的實(shí)施細(xì)則》。三是黨工委領(lǐng)導(dǎo)班子定期研究國資公司工作，決策公司長遠(yuǎn)規(guī)劃、發(fā)展路徑、方向策略等事關(guān)全局的重大事項(xiàng)、重要工作。四是進(jìn)一步健全組織協(xié)調(diào)督查“三大體系”和工作運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化對目標(biāo)任務(wù)的及時(shí)交辦、組織指導(dǎo)以及督辦落實(shí)工作。五是不斷完善干部正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，加強(qiáng)督查考核，更好地激勵(lì)各級干部敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于突破、勤于落實(shí)。

4、關(guān)于群眾反映的交通不便、買菜難、入學(xué)難等問題。

整改落實(shí)情況：一是組織編制了《新城區(qū)公交線路調(diào)整優(yōu)化方案》，市公交公司根據(jù)優(yōu)化方案已調(diào)整了92路公交線路，沿線配套公交站臺已全部建成，進(jìn)一步方便了新城區(qū)居民出行。通過集中調(diào)劑，解決了泊林公館、書香苑等處公共自行車站點(diǎn)較少問題，今年還計(jì)劃新增公共自行車400輛、新增站點(diǎn)15處。二是人才家園街坊中心沿街店鋪已于今年10月1日對外營業(yè)，大大方便了周圍群眾生活，年底前將全面開業(yè)；昆侖大道農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)一步優(yōu)化購物環(huán)境、豐富經(jīng)營品種；秦郡路社區(qū)中心已改造完成，現(xiàn)正積極接洽社區(qū)養(yǎng)老、便民服務(wù)等項(xiàng)目，爭取年底前投入使用。三是瀟湘路學(xué)校千方百計(jì)解決拆遷遺留問題，目前已如期交付使用；商聚路小學(xué)、彭祖大道小學(xué)正加快建設(shè)；太行路小學(xué)正著力推進(jìn)土地補(bǔ)償工作，爭取盡快啟動(dòng)建設(shè)。

（二）黨的建設(shè)方面

1、關(guān)于抓黨建主責(zé)意識淡薄、思想政治工作薄弱問題。

整改落實(shí)情況：一是牢固樹立抓好黨建是最大政績理念，并將其貫徹落實(shí)到工作實(shí)踐中，把抓好黨建作為取得一切工作成績的基礎(chǔ)和前提，從戰(zhàn)略高度認(rèn)識抓好黨建工作的極端重要性。二是切實(shí)增強(qiáng)黨工委管黨治黨的主體責(zé)任意識，定期研究部署黨建工作，堅(jiān)持把黨建和中心工作一起謀劃、部署、考核，做到年初有計(jì)劃安排、過程有檢查落實(shí)、年終有考核獎(jiǎng)懲。三是成立了黨工委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專門工作機(jī)構(gòu)，配備專職黨務(wù)干部，強(qiáng)化了對黨建工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)。四是制定出臺了《建立黨員記實(shí)管理制度》《關(guān)于加強(qiáng)基層黨建工作規(guī)范化建設(shè)的意見》《建立健全黨員活動(dòng)日制度的實(shí)施意見》等一系列文件，對機(jī)關(guān)黨支部實(shí)行量化指標(biāo)考核、激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。五是加強(qiáng)思想政治工作，開展常態(tài)化談心談話活動(dòng)，建立班子成員之間、班子成員與中層干部之間、分管領(lǐng)導(dǎo)與分管部門負(fù)責(zé)人及職工之間談心交流機(jī)制，通過非正式交流、不同時(shí)機(jī)交流、工作式交流等形式多樣的談心方式，及時(shí)掌握干部職工思想動(dòng)態(tài)，化解矛盾困難。

2、關(guān)于基層支部設(shè)置不健全、部分黨支部“三會一課”開展不正常問題。

整改落實(shí)情況：一是進(jìn)一步優(yōu)化配置基層黨支部，調(diào)整成立了招商服務(wù)中心、質(zhì)量安全監(jiān)督管理站2個(gè)新的黨支部，強(qiáng)化了黨工委對財(cái)務(wù)獨(dú)立、實(shí)體運(yùn)作單位黨的領(lǐng)導(dǎo)工作。二是結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化工作要求，嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”制度，黨員必須參加黨員大會、黨小組會和上黨課，做到支委會、黨小組會每月召開1次、支部黨員大會每季度召開1次、每季度上1次黨課。三是印發(fā)了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活的通知》，要求班子成員妥善解決工學(xué)矛盾，以普通黨員身份主動(dòng)參加所在黨支部的各項(xiàng)活動(dòng)。四是建立黨工委班子成員包掛聯(lián)系制度，加強(qiáng)對基層黨支部黨組織生活督促指導(dǎo)，不斷提高黨支部組織生活會質(zhì)量。

3、關(guān)于干部輪崗交流機(jī)制不健全、后備干部儲備不足問題。

整改落實(shí)情況：一是建立健全干部輪崗交流機(jī)制，制定了《新城區(qū)干部輪崗交流的意見》，明確了輪崗的范圍及程序，具體干部輪崗工作將根據(jù)管委會下步機(jī)構(gòu)設(shè)置變化情況一并調(diào)整到位。二是研究制定干部隊(duì)伍建設(shè)長遠(yuǎn)規(guī)劃，出臺了《新城區(qū)管委會干部選拔培養(yǎng)實(shí)施方案》，進(jìn)一步理順干部使用體制，加強(qiáng)后備干部培養(yǎng)、選拔、儲備和使用力度，形成結(jié)構(gòu)科學(xué)、梯次合理的干部隊(duì)伍。

（三）全面從嚴(yán)治黨以及黨風(fēng)廉政建設(shè)方面

1、關(guān)于對黨風(fēng)廉政建設(shè)重視不夠、防控機(jī)制不完善問題。

整改落實(shí)情況：一是制定了《2017年新城區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單》，進(jìn)一步細(xì)化分解了黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)部署要求更加突出、責(zé)任分工更加明晰、職責(zé)定位更加準(zhǔn)確。二是制定了《2017年領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任清單》，要求領(lǐng)導(dǎo)干部在抓分管領(lǐng)域業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，必須抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，并把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為年終述職一項(xiàng)重要內(nèi)容。三是制定了《新城區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法》，加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作考核、監(jiān)督檢查以及責(zé)任追究。四是黨工委書記與班子成員、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部之間，黨工委書記與各部門單位主要負(fù)責(zé)人之間，黨支部與黨員之間分別簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，逐級壓實(shí)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。五是認(rèn)真落實(shí)《新城區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)2017年工作要點(diǎn)》，定期召開專題會議，研究部署新城區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。六是制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的通知》《新城區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究辦法》等規(guī)范化文件，進(jìn)一步完善新城區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)制度。七是利用黨員活動(dòng)室、宣傳欄、OA系統(tǒng)等渠道，張貼黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗相關(guān)宣傳文件、宣傳畫；關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，通過微信、短信平臺等向黨員領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)送警醒信息。

2、關(guān)于工程建設(shè)、項(xiàng)目招標(biāo)等存在廉政風(fēng)險(xiǎn)問題。

整改落實(shí)情況：一是對于工程建設(shè)、資金管理、項(xiàng)目招標(biāo)等廉政風(fēng)險(xiǎn)較大事項(xiàng)，嚴(yán)格執(zhí)行事前充分醞釀、會議集中研究、民主科學(xué)決策的議事程序。二是進(jìn)一步規(guī)范審批簽字流程，層層報(bào)審、級級負(fù)責(zé)，做到程序完備、手續(xù)齊全。三是修訂完善了《徐州市新城區(qū)審計(jì)工作實(shí)施辦法》，已開始對管委會下屬單位實(shí)施審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)財(cái)務(wù)收支以及資金使用情況。四是對新城區(qū)重大投資項(xiàng)目，將組織開展全過程審計(jì)，事前進(jìn)行財(cái)政評審，事中開展跟蹤審計(jì)，事后實(shí)施結(jié)算審計(jì)及竣工決算審計(jì)。五是強(qiáng)化大額資金使用年度預(yù)算編制，深入細(xì)致反復(fù)論證編制的科學(xué)性，做到資金預(yù)算有計(jì)劃、資金撥付有審批、資金使用有審計(jì)。對于臨時(shí)性增加的項(xiàng)目，完善程序、嚴(yán)格把關(guān)，確保資金使用科學(xué)合理有效。六是切實(shí)做好招標(biāo)計(jì)劃性安排，要求合同期滿前3個(gè)月啟動(dòng)招標(biāo)程序，避免出現(xiàn)合同空檔期。同時(shí)，嚴(yán)禁將按規(guī)定必須招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零，或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)，違反規(guī)定的將嚴(yán)肅問責(zé)。

3、關(guān)于執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神不力、公務(wù)接待不規(guī)范問題。

整改落實(shí)情況：一是嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”以及省、市委“十項(xiàng)規(guī)定”精神，全面排查“出差坐一等座、住超標(biāo)間”行為，按照超標(biāo)金額個(gè)人自理的處理原則積極落實(shí)整改。二是認(rèn)真貫徹落實(shí)《徐州市黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理規(guī)定》等文件精神，嚴(yán)格執(zhí)行接待報(bào)銷制度，要求所有下屬單位公務(wù)接待時(shí)，必須完善派出單位公函、接待審批單以及接待清單等手續(xù)，否則不予報(bào)銷。

三、強(qiáng)化政治定力，確保巡察整改工作成效持續(xù)推向深入

巡察整改工作取得的成效只是階段性的，下階段我委將繼續(xù)按照市委和市委巡察辦的要求，采取更大力度、運(yùn)用更強(qiáng)手段、創(chuàng)新更優(yōu)舉措，以鍥而不舍、馳而不息的精神，全面落實(shí)從嚴(yán)治黨要求，真正把整改成果轉(zhuǎn)化為改進(jìn)工作的有力舉措、解決問題的有效對策和加快新城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

一是力度不減抓好整改后續(xù)工作。對已經(jīng)完成的整改任務(wù)，適時(shí)組織開展“回頭看”，堅(jiān)決防止問題反彈；對正在推進(jìn)的整改任務(wù)，按照既定目標(biāo)和措施，不松勁、不減壓，直至見到成效；對整改中新發(fā)現(xiàn)的問題，立行立改，絕不敷衍；對需要長期整改的任務(wù)，緊盯不放，打好持久戰(zhàn)。二是標(biāo)準(zhǔn)不降抓好長效機(jī)制完善。針對巡察組反饋的問題，倒查制度缺陷，加強(qiáng)制度建設(shè)。對整改工作中已經(jīng)建立的各項(xiàng)制度，堅(jiān)決抓好落實(shí)，確保真正發(fā)揮作用；對不科學(xué)不健全的制度，進(jìn)一步規(guī)范完善。在深入整改的同時(shí)，更加注重預(yù)防，圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)、干部選拔任用等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以問題為導(dǎo)向、堵住制度漏洞，形成用制度管權(quán)管事管人的長效機(jī)制。三是目標(biāo)不變抓好全面從嚴(yán)治黨。牢固樹立抓好黨建是最大政績、不管黨治黨就是嚴(yán)重失職的理念，嚴(yán)格履行黨工委管黨治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，加大黨建在黨支部和黨員干部考核中的權(quán)重，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識到位、監(jiān)督權(quán)力到位、教育管理到位、干部把關(guān)到位、執(zhí)行紀(jì)律到位、檢查問責(zé)到位，始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作緊緊抓在手上，不斷彰顯黨工委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，鞏固和發(fā)展風(fēng)清氣正的政治新常態(tài)。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話：0516-83876776；郵箱：徐州市新城區(qū)巡察反饋意見整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（徐州市新城區(qū)元和路1號，郵編：221018）；電子郵箱：xzxcq605@163.com。