◎徐州日報全媒體記者 孫盈 通訊員 楊林靜 張慶來 李輝

——這五年，調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，綜合實力大幅提升。地區(qū)生產(chǎn)總值五年連跨3個百億元臺階，年均增長11.5%；固定資產(chǎn)投資、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長20.8%、10.1%和11.2%。全市科學(xué)發(fā)展考核穩(wěn)居第一方陣。轉(zhuǎn)型升級步伐加快，產(chǎn)業(yè)體系逐步完善，三次產(chǎn)業(yè)由2011年的15.9:48:36.1調(diào)整為13.8:45.8:40.4。農(nóng)業(yè)“一橫五縱”產(chǎn)業(yè)布局拉開框架，家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社成為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的主力軍，休閑觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商成為富民新業(yè)態(tài)�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，新城商務(wù)區(qū)東區(qū)、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、臨港物流園功能優(yōu)勢凸顯。

——這五年，保生態(tài)強基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)面貌變化巨大。牢固樹立綠色低碳發(fā)展理念，扎實推進生態(tài)保護、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，在蘇北率先通過國家級生態(tài)縣驗收，沛縣微山湖湖西水源地入選首批中國好水。15萬噸污水處理系統(tǒng)建成投運，基本實現(xiàn)污水集中處理達標(biāo)排放。10萬噸地表水廠建成使用，結(jié)束了沛縣人民飲用地下水的歷史，居民飲水安全得到保障。1329個自然村環(huán)境整治通過省級全域驗收，“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”城鄉(xiāng)垃圾收運體系正常運行，城鄉(xiāng)居民的生活環(huán)境日益改善。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌“六個一體化”明顯提升，城鎮(zhèn)化率五年提高近10個百分點，“八縱九橫”中心城市路網(wǎng)加速構(gòu)建，美麗宜居沛縣呈現(xiàn)出現(xiàn)實模樣。

——這五年，惠民生增和諧，社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。五年累計實施為民辦實事346項，城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老、交通等公共服務(wù)體系更加健全。改擴建中小學(xué)校62所，藥品零差率銷售讓利群眾1.7億元，增加就業(yè)崗位4.88萬個，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力5.18萬人，增加養(yǎng)老床位3230張，新（改）建農(nóng)橋423座，建設(shè)農(nóng)村公路553.58公里。先后榮獲“全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”“國家級婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣”“省人口協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)建工作先進縣”“全國文明縣城”等稱號。好人沛縣建設(shè)扎實推進，15人榮登中國好人榜，1戶家庭榮膺首屆全國文明家庭。平安沛縣建設(shè)扎實推進，公眾安全感和法治建設(shè)滿意度連續(xù)五年保持全市領(lǐng)先，榮獲“全國法治創(chuàng)建先進單位”“省社會管理綜合治理先進縣”。

——這五年，抓改革釋紅利，發(fā)展活力有效激發(fā)。著力破解制約矛盾，努力釋放改革紅利，發(fā)展動力明顯增強。3個國家級、6個省級重點改革取得階段性成效。“放管服”改革成效顯著，“五張清單”全部編制完成，縮減縣級行政權(quán)力事項431項，精簡行政許可事項169項，非行政許可審批事項全部取消，最大限度地降低了創(chuàng)業(yè)就業(yè)門檻。梳理監(jiān)管責(zé)任事項228項、隨機抽查事項308項，制定事中事后監(jiān)管措施226條，促進事前審批轉(zhuǎn)向事中事后監(jiān)管。農(nóng)村兩權(quán)改革全面落實，有效盤活農(nóng)村“三資”，流轉(zhuǎn)土地占比65%，為增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程增添了動力。

——這五年，優(yōu)服務(wù)提效能，自身建設(shè)全面加強。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。建立財經(jīng)委、招商委、國資委等集體決策機制，政府采購、國資管理、政務(wù)公開等工作不斷規(guī)范。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和群眾社會監(jiān)督。全面落實“領(lǐng)導(dǎo)包掛、過程管理、現(xiàn)場督辦”工作推進法，用活用好“組織、協(xié)調(diào)、督查”三大機制，有序推進政府重大決策和重點工作落地見效。黨風(fēng)廉政建設(shè)和“一崗雙責(zé)”嚴(yán)格落實，黨的群眾路線教育、“三嚴(yán)三實”“兩學(xué)一做”專題教育扎實開展，黨員干部的“四個意識”得到強化。

過去五年取得的成績來之不易，積累的經(jīng)驗彌足珍貴。沛縣人清醒地意識到，必須堅持把加快發(fā)展作為第一要務(wù)。始終增強機遇意識、憂患意識，緊緊抓牢“工業(yè)強縣、產(chǎn)業(yè)興縣”戰(zhàn)略目標(biāo)，從更高站位審視沛縣發(fā)展，把握好“新常態(tài)”和“中高速”經(jīng)濟規(guī)律，全面提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。必須堅持把改革創(chuàng)新作為強勁推力，既要靠改革減小發(fā)展的阻力，又要靠創(chuàng)新增強發(fā)展的動力。全面深化改革，推進理念創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，在更大范圍集聚發(fā)展要素，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。必須堅持把統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作為整體考慮。充分考慮沛縣的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展目標(biāo)和各項短板，正確處理創(chuàng)新驅(qū)動和投資拉動、經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)文明、城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村發(fā)展的關(guān)系，系統(tǒng)有序地推進經(jīng)濟社會的全面發(fā)展和全面進步。必須堅持把為民富民作為根本宗旨。時刻把群眾的冷暖和期盼放在心上，竭盡全力為群眾辦好事解難題，千方百計促就業(yè)增收入，集中更多的資源投向民生領(lǐng)域，全面提升群眾的幸福感和滿意度。

今年以來，在省委市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，突出“干在實處、走在前列”，聚力創(chuàng)新強縣，聚焦創(chuàng)業(yè)富民，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、優(yōu)生態(tài)、防風(fēng)險各項工作，著力打造淮海經(jīng)濟區(qū)最具競爭力新型工業(yè)化基地、徐濟之間最具帶動力宜居宜業(yè)福地、微山湖畔最具幸福感平安之地，營造風(fēng)清氣正干事創(chuàng)業(yè)充滿活力的政治新生態(tài)，全縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟運行向好、基礎(chǔ)建設(shè)提速、環(huán)境保護加力、改革開放深化、人民生活改善、黨的建設(shè)加強的良好局面。1-9月份，實現(xiàn)公共財政預(yù)算收入39.3億元，同口徑與去年同期持平；預(yù)計(下同)完成地區(qū)生產(chǎn)總值560億元，增長8.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22160元，增長9.1%；農(nóng)民人均可支配收入13010元，增長9.2%；固定資產(chǎn)投資395.6億元，增長12.4%；社會消費品零售總額200.7億元，增長12.5%。

“下一步，我們必須牢牢抓住‘徐州淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市建設(shè)’這一重大戰(zhàn)略機遇，站在全省及淮海經(jīng)濟區(qū)乃至全國大格局中進一步找準(zhǔn)坐標(biāo)、校準(zhǔn)定位，瞄準(zhǔn)打造淮海經(jīng)濟區(qū)特色產(chǎn)業(yè)基地、構(gòu)筑蘇魯省際邊界公共服務(wù)高地、建設(shè)微山湖畔人文生態(tài)魅力城市‘三個主攻點’，加快提升縣域產(chǎn)業(yè)支撐力、縣域資源要素集聚力、城市承載力吸引力、縣域發(fā)展軟實力‘四個能力’，破除區(qū)域局限和路徑依賴，破解發(fā)展瓶頸和難題，集聚彎道超越動能，決戰(zhàn)決勝全面小康，加快建設(shè)‘強富美高’新沛縣，奮力在徐州發(fā)揮‘三個作用’中干在先、走在前，確保中央和省市委各項決策部署在沛縣落地生根、開花結(jié)果。”沛縣縣委書記李淑俠如是說。

抓改革重創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型 發(fā)展動能轉(zhuǎn)換步伐加快

以“深化科技體制改革，創(chuàng)新驅(qū)動城市發(fā)展”為牽引，堅持“工業(yè)興縣、產(chǎn)業(yè)強縣”戰(zhàn)略不動搖，精準(zhǔn)施策推動人才、金融、平臺等要素集聚集成。四新經(jīng)濟加快成長。對接江蘇“1+3”功能區(qū)戰(zhàn)略，把發(fā)展“四新經(jīng)濟”作為主攻方向，光伏產(chǎn)業(yè)向高端化、鏈條化發(fā)展，裝備制造產(chǎn)業(yè)向智能化、低碳化邁進，電動汽車、特種車輛、動力電池、無人機等一批科技型企業(yè)集群加速形成。新增國家級高新技術(shù)企業(yè)10家、省級高新技術(shù)產(chǎn)品17個。上半年，電子商務(wù)銷售額40.5億元，增長20.9%，占社會消費品零售總額比重達30.2%，獲批省級電商示范項目5個，居徐州市首位。自營出口企業(yè)74家，大龍網(wǎng)龍工場、輝赫電子等35家企業(yè)在國家服務(wù)外包統(tǒng)計網(wǎng)完成注冊。東方運銷集團公司入選國家5A級物流企業(yè)。投資22億元的中核建光伏、投資10億元的潤康醫(yī)藥等一批重大新興產(chǎn)業(yè)項目快速推進。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力增強。土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款國家試點工作獲國務(wù)院肯定、推廣。被國家農(nóng)業(yè)部、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室確定為農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革國家試點單位。1-8月，完成產(chǎn)權(quán)交易9.68億元，居全省第一。大力推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，上半年新增私營企業(yè)1042戶，新增注冊資本總額91.46億元、增長44.4%；新增個體工商戶3812戶、增長58.83%，新增注冊資本5.75億元、增長63.8%。深化“放管服”改革，80%政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)不見面審批，政務(wù)中心被列為全省政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點單位。人才強縣取得突破。出臺10多個政策意見支持科技載體建設(shè)，引進“長江學(xué)者”兩名、“國家千人計劃”專家兩人、“國家杰出青年科學(xué)基金獲得者”兩人。舉辦中科院專家沛縣行等專題對接活動，中科院各地院所近70名專家齊聚沛城，24位省專家來沛“1對1”把脈企業(yè)，復(fù)旦大學(xué)邵明博士等一批在復(fù)旦、交大、清華的沛籍高層次人才成為沛縣經(jīng)濟發(fā)展顧問。

抓項目筑平臺強實體 經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)態(tài)加速改善

圍繞培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，把招商引資、項目建設(shè)作為主抓手，把經(jīng)濟開發(fā)區(qū)作為主戰(zhàn)場，加速產(chǎn)業(yè)升級步伐，推動經(jīng)濟提質(zhì)增效。重大項目帶動作用日益凸顯。強化“單月簽約、雙月開工”機制，推行重大項目“年初建賬、季度對賬、半年查賬、年底結(jié)賬”臺賬式管理制度，國機、中核建、中糧等一批國字號企業(yè)落戶，洲業(yè)汽車廣場、鑫宇光伏等一批大項目落地。1-8月，新開工珀然鋁輪轂等5000萬元以上項目71個，計劃總投資128.6億元，其中億元以上項目30個，計劃總投資103.95億元。招商引資力度持續(xù)加大。成立全縣重點經(jīng)濟工作總指揮部和7個產(chǎn)業(yè)指揮部，設(shè)立“北上深”3個駐外招商分局，成立24個招商小分隊，實行黨政“一把手”AB角輪流外出招商，統(tǒng)籌開展“全鏈條、全要素、全服務(wù)、無障礙”立體招商。新簽約5000萬元以上項目87個，計劃總投資309.46億元，其中億元以上項目52個，計劃總投資289.5億元；在談億元以上項目88個，計劃總投資486.7億元。平臺支撐功能不斷增強。堅持舉全縣之力建設(shè)開發(fā)區(qū)，構(gòu)建“一區(qū)多園三中心”布局，推動資源、要素、項目向園區(qū)集中，形成1個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和10個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)錯位發(fā)展、特色發(fā)展的“1+10”發(fā)展構(gòu)架。大成航空、龍工場（淮海）跨境電商產(chǎn)業(yè)園等項目落戶科創(chuàng)園，潤康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等項目落戶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)入駐國內(nèi)外知名企業(yè)387家，其中上市公司投資項目14個。

抓生態(tài)育特色提品質(zhì) 綠色發(fā)展底色日益提升

深入貫徹李強書記關(guān)于做好“生態(tài)＋特色”發(fā)展文章的指示，把融入江淮生態(tài)大走廊作為龍頭工程，積極探索“生態(tài)＋特色＋產(chǎn)業(yè)＋廊道”發(fā)展路徑，著力走出一條彰顯時代和地域特色的生態(tài)經(jīng)濟綠色發(fā)展之路。打造江淮生態(tài)大走廊沛縣“綠色地標(biāo)”。以湖西農(nóng)場為依托，規(guī)劃建設(shè)集綠色農(nóng)業(yè)、文化旅游、現(xiàn)代服務(wù)于一體“生態(tài)＋特色＋田園”濱湖特色小鎮(zhèn)，申報國家級稻漁綜合種養(yǎng)示范區(qū)，打造江淮生態(tài)走廊沛縣名片。堅持彩色化、珍貴化、效益化取向，實施綠化造林、園林景觀、道路綠化等工程，完成成片造林5.9萬畝，培育珍貴用材樹種40萬株，新建省級綠化示范村11個。加大微山湖千島濕地10平方公里生態(tài)片區(qū)建設(shè)，建設(shè)沛北生態(tài)經(jīng)濟功能區(qū)，打造礦地融合發(fā)展示范區(qū)。打造“一城好水、兩漢源頭”城市品牌。堅持河湖聯(lián)動，實施引湖入城工程，提升漢城景區(qū)功能，為城市建設(shè)注入水脈文化，推動水文化與漢文化相融合。常態(tài)化開展文明城市創(chuàng)建工作，大力推進碧水繞城、城區(qū)道路景觀綠化等工程，城市外在形象和品質(zhì)內(nèi)涵同步提升。立足“南北貫通、雙向開放，對接徐濟、融入全國”，投資267億元實施69項基礎(chǔ)設(shè)施工程，快速路、主次干路和支路搭配合理的路網(wǎng)加速形成。大力發(fā)展綠色經(jīng)濟。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快擺脫對傳統(tǒng)工業(yè)的路徑依賴，推行綠色制造、綠色施工、綠色出行，推動產(chǎn)業(yè)綠色化、低碳化、智能化發(fā)展。深入推進“263”專項行動，削減煤炭消費量19萬噸，制定《沛縣化工企業(yè)名單及“四個一批”清單》，18家化工企業(yè)列入關(guān)停類。全縣森林覆蓋率達26.1%，空氣優(yōu)良天數(shù)上升5.8個百分點。

抓民生促增收創(chuàng)和諧 人民群眾獲得感不斷增強

注重以“大民生”視野來把握群眾期盼，統(tǒng)籌推進增加收入、夯實保障、優(yōu)化服務(wù)等總投資15億元的78件民生實事。著力完善公共服務(wù)。實施學(xué)前教育提升、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、職業(yè)教育創(chuàng)新工程，健全城鄉(xiāng)“四位一體”基本醫(yī)療衛(wèi)生體系，推進三級醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。深入推進社會保險擴面征繳，持續(xù)擴大養(yǎng)老服務(wù)供給，基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化水平不斷提升。持續(xù)深化“大走訪”活動。開展“爭當(dāng)服務(wù)企業(yè)的‘店小二’”“深化大走訪、聚力助三夏”和“大走訪黨員亮身份”等活動。19個工作組4146名黨員走訪群眾家庭28.3萬戶，企業(yè)1153家，梳理問題5906條，解決各類問題3000余件。不斷加強社會治理。承辦江蘇省道德模范與身邊好人現(xiàn)場交流活動，新增1人當(dāng)選“中國好人”，1戶家庭同時獲得首屆“全國文明家庭”、全國最美家庭、全國五好文明家庭標(biāo)兵殊榮。持續(xù)深化大排查大整治，排查各類隱患3602件，整治化解3325個，公眾安全感和法治建設(shè)滿意度徐州領(lǐng)先。

10月18日，黨的十九大將勝利召開。沛縣上下將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，切實把中央精神和省市委安排部署貫徹落實到位，緊抓每一天、緊扣每一項指標(biāo)，堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠，確保重大政策和改革盡快落地、重大民生任務(wù)盡快見效，實現(xiàn)經(jīng)濟社會穩(wěn)步向好。

要抓好經(jīng)濟運行，全力保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長。要著力營造有利于企業(yè)發(fā)展的“小氣候”，推動經(jīng)濟行穩(wěn)致遠。要抓好主要指標(biāo)，要突破重大項目。一方面，聚力攻堅市重大項目；另一方面，重點抓牢縣重點項目，加快培育后續(xù)梯隊和產(chǎn)業(yè)集群。結(jié)合開展“百千萬”集中走訪幫扶活動，深入了解實體經(jīng)濟企業(yè)需求和存在問題，制定實施重點行業(yè)和特困企業(yè)精準(zhǔn)幫扶措施，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的實際困難實行“滅點銷號”，力促企業(yè)健康良性運行。

要深化改革攻堅，不斷拓展雙向開放空間。一是增強改革開放推動力。深化行政審批制度改革，深化投融資體制改革，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。要在招商引資上求突破，堅定不移推進產(chǎn)業(yè)招商。立足沛縣產(chǎn)業(yè)特色，排出一批重點企業(yè)和項目，通過“以企引企”“以商引商”，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)層次。聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)，不斷提升新興產(chǎn)業(yè)的貢獻率。三是激發(fā)改革開放內(nèi)生動力，為推動萬眾創(chuàng)業(yè)營造良好的環(huán)境。大力推進土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款國家級試點縣工作、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點，不斷釋放農(nóng)村發(fā)展活力。

要保持高度警覺，牢牢守住安全穩(wěn)定底線。穩(wěn)定是發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，要不斷增強政治敏銳性和政治責(zé)任感，提升風(fēng)險鑒別力和擔(dān)當(dāng)落實力，樹立全局意識和憂患意識，強化底線思維和問題導(dǎo)向。一要全面排查化解矛盾問題，切實把工作做在前面。二要持續(xù)加強綜合治理，夯實社會和諧穩(wěn)定基礎(chǔ)。三要牢牢掌握社會輿論主導(dǎo)權(quán)，大力營造和諧發(fā)展氛圍。

要深化黨建引領(lǐng)，著力凝聚黨心民心強大力量。牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念、嚴(yán)格落實管黨治黨責(zé)任，推動全面從嚴(yán)治黨邁上新臺階，用實際行動書寫好忠誠于黨、造福人民、凝聚人心“三份答卷”。要強化思想政治建設(shè)，基層基礎(chǔ)建設(shè)，干部隊伍建設(shè)，黨風(fēng)廉政建設(shè)，為黨的十九大勝利召開營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。