■編者按

自2006年第一家農(nóng)村網(wǎng)店在睢寧縣沙集鎮(zhèn)上線(xiàn)運(yùn)營(yíng)以來(lái)，10余年間，睢寧縣搶抓機(jī)遇、開(kāi)拓創(chuàng)新，全面復(fù)制推廣“沙集模式”，助推農(nóng)村電子商務(wù)迅猛發(fā)展。如今，返鄉(xiāng)畢業(yè)生、下崗工人、普通農(nóng)民、留守婦女、殘疾人以及外來(lái)務(wù)工人員紛紛“觸網(wǎng)”生財(cái)，電商產(chǎn)業(yè)成為當(dāng)?shù)匾粋�(gè)富民強(qiáng)縣的支柱產(chǎn)業(yè)。睢寧縣先后榮獲全國(guó)首批“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”“電子商務(wù)百佳縣”、江蘇省“電商十強(qiáng)縣”等稱(chēng)號(hào)，成功獲得2018年第六屆中國(guó)淘寶村高峰論壇舉辦權(quán)。

近日，睢寧縣結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，出臺(tái)《睢寧縣2018年度電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)提升六大行動(dòng)計(jì)劃》，以高質(zhì)量發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)一步提高站位、統(tǒng)籌規(guī)劃，踏上了以特色產(chǎn)業(yè)全面提檔升級(jí)帶動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興的發(fā)展快車(chē)道。

◎本報(bào)全媒體記者 劉作霖 通訊員 薛莉

按照睢寧縣委縣政府制定的鄉(xiāng)村振興工程實(shí)施意見(jiàn)和縣政府工作報(bào)告要求，為推動(dòng)電商產(chǎn)業(yè)全面提檔升級(jí)，近日，睢寧縣出臺(tái)《睢寧縣2018年度電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)提升六大行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《計(jì)劃》）。

根據(jù)《計(jì)劃》，2018年，睢寧縣將力爭(zhēng)新增淘寶鎮(zhèn)12個(gè)，總數(shù)達(dá)到18個(gè)；新增淘寶村65個(gè)，總數(shù)達(dá)到116個(gè)。全縣電子商務(wù)交易額實(shí)現(xiàn)300億元，網(wǎng)絡(luò)零售額突破250億元；新增網(wǎng)店3000家，網(wǎng)店總數(shù)達(dá)到4.5萬(wàn)家；新培育省級(jí)電子商務(wù)示范村3個(gè)、示范企業(yè)兩個(gè)；電商產(chǎn)業(yè)園及電商物流園區(qū)達(dá)到9個(gè)。推動(dòng)“沙集網(wǎng)事”區(qū)域公共品牌、家居設(shè)計(jì)研發(fā)院、國(guó)家級(jí)木質(zhì)家具檢測(cè)中心有效運(yùn)行，建成一批企業(yè)成長(zhǎng)加速器，打造新經(jīng)濟(jì)電商園區(qū)；高質(zhì)量辦好中國(guó)淘寶村峰會(huì)。

規(guī)模擴(kuò)充行動(dòng)計(jì)劃

以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)淘寶村集群前三名為目標(biāo)，不斷夯實(shí)睢寧農(nóng)村電商“數(shù)量規(guī)模”優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)電商家具產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施電商萬(wàn)人大培訓(xùn)。充分整合現(xiàn)有培訓(xùn)資源開(kāi)展電商基礎(chǔ)性培訓(xùn)，對(duì)政府相關(guān)工作人員、低收入戶(hù)、返鄉(xiāng)務(wù)工人員等群體開(kāi)展電商知識(shí)培訓(xùn)，強(qiáng)化與淘寶大學(xué)的合作，實(shí)施電商精準(zhǔn)培訓(xùn)。培訓(xùn)人數(shù)不低于10000人，不斷擴(kuò)大睢寧縣電商的群體規(guī)模。

分類(lèi)施策支持電商企業(yè)發(fā)展。發(fā)揮區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展基金作用，整合放大興企擔(dān)保、天使投資等資金優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)金融扶持電商企業(yè)發(fā)展。擬設(shè)立1000萬(wàn)元電子商務(wù)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)扶持資金，支持電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極引入電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，制定《睢寧縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)扶持資金管理暫行辦法》，做大“網(wǎng)商貸”等電商專(zhuān)項(xiàng)金融貸款業(yè)務(wù)，多措并舉優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。開(kāi)創(chuàng)園區(qū)載體建設(shè)新局面。以35萬(wàn)平方米電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)沙集鎮(zhèn)、李集鎮(zhèn)、梁集鎮(zhèn)等電商園建設(shè)，完善道路、管網(wǎng)、綠化等公共服務(wù)配套，加大專(zhuān)業(yè)招商力度，在全縣形成特色鮮明、優(yōu)勢(shì)凸顯的9個(gè)“電商產(chǎn)業(yè)園”等。

質(zhì)量提升行動(dòng)計(jì)劃

始終堅(jiān)持把提升質(zhì)量、建立標(biāo)準(zhǔn)、打造品牌放在發(fā)展的首要位置。推廣國(guó)家家具標(biāo)準(zhǔn)。積極宣傳落實(shí)國(guó)家家具生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，借國(guó)家質(zhì)檢總局在睢寧設(shè)立“電商家具產(chǎn)品質(zhì)量提升示范區(qū)”為契機(jī)，全面打響簡(jiǎn)約家具產(chǎn)品質(zhì)量提升攻堅(jiān)戰(zhàn)。

拓寬監(jiān)管深度廣度。轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式和理念，實(shí)施部門(mén)聯(lián)動(dòng)，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。與宿遷等地開(kāi)展跨區(qū)域共建共治合作，與天貓、淘寶等平臺(tái)開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)健康發(fā)展。推進(jìn)國(guó)家木質(zhì)家具及人造板質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心沙集實(shí)驗(yàn)室的有效運(yùn)行，為全縣電商家具生產(chǎn)企業(yè)、“沙集網(wǎng)事”集體商標(biāo)使用企業(yè)開(kāi)展原材料采購(gòu)質(zhì)量檢驗(yàn)、家具質(zhì)量出廠檢驗(yàn)、行業(yè)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控檢驗(yàn)等服務(wù)，提高網(wǎng)銷(xiāo)家具產(chǎn)品整體質(zhì)量水平，增加睢寧電商家具的客單價(jià)，提升產(chǎn)品附加值。建立電子商務(wù)交易主體和從業(yè)人員信用數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)失信主體建立行業(yè)限期禁入制度，建立電子商務(wù)領(lǐng)域信用信息公開(kāi)制度。將生產(chǎn)銷(xiāo)售假冒偽劣產(chǎn)品、虛假宣傳、惡意競(jìng)爭(zhēng)、拖欠貸款等失信網(wǎng)商和電商企業(yè)列入“黑名單”實(shí)施懲戒。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)行動(dòng)計(jì)劃

進(jìn)一步強(qiáng)化“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”戰(zhàn)略，以提高電商企業(yè)自主創(chuàng)新能力為目的，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的電商創(chuàng)新體系。

以扶持引導(dǎo)為重點(diǎn)，著力培育電商新亮點(diǎn)。靈活采取“一企一策”等方式，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新，不斷挖掘宣傳成功創(chuàng)業(yè)典型案例，提高社會(huì)對(duì)電商新模式、新產(chǎn)品、新企業(yè)的認(rèn)可度。加快培育在傳統(tǒng)電商微商的基礎(chǔ)上加入分享經(jīng)濟(jì)及新零售理念的睢寧本土“小布模式”，重點(diǎn)打造縣級(jí)“果果猴”線(xiàn)下體驗(yàn)旗艦店，整合全國(guó)特色優(yōu)質(zhì)三農(nóng)產(chǎn)品，加快體驗(yàn)店物流配送中心等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)等。加快營(yíng)養(yǎng)土、小花生、蠶桑制品等新的特色產(chǎn)品線(xiàn)上銷(xiāo)售，力爭(zhēng)通過(guò)3年努力，新培育出1-2個(gè)全省知名的電商產(chǎn)業(yè)集群。以技能培訓(xùn)為支撐，著力提升從業(yè)人員素質(zhì)。與江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院合作在睢寧開(kāi)設(shè)家具制造與設(shè)計(jì)大專(zhuān)班，在沙集鎮(zhèn)建立產(chǎn)教融合培訓(xùn)基地，充分利用縣委組織部、發(fā)改委等部門(mén)與東北大學(xué)、浙江大學(xué)等院校的合作平臺(tái)，加大對(duì)電商龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人在企業(yè)運(yùn)營(yíng)、財(cái)務(wù)制度等現(xiàn)代企業(yè)管理知識(shí)方面的培訓(xùn)力度。指導(dǎo)縣中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校開(kāi)展家具行業(yè)木工中級(jí)技能資質(zhì)培訓(xùn)，鼓勵(lì)木工、車(chē)工等工種持證上崗。同時(shí)，面向全國(guó)引進(jìn)各類(lèi)電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)人才來(lái)睢發(fā)展，積極培養(yǎng)本土電商人才。發(fā)揮沙集學(xué)院作用，有效推進(jìn)沙集模式的影響力、軟實(shí)力的提升。以家居設(shè)計(jì)研發(fā)院為龍頭，著力提高產(chǎn)品設(shè)計(jì)能力。在沙集鎮(zhèn)成立家居設(shè)計(jì)研發(fā)院，引進(jìn)高校、職業(yè)學(xué)院或者專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)院所作為會(huì)員單位入駐，搭建家居研發(fā)設(shè)計(jì)智力平臺(tái)，設(shè)計(jì)具有獨(dú)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)秀產(chǎn)品，深化與企業(yè)合作，推動(dòng)設(shè)計(jì)產(chǎn)品商品化、產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化。同時(shí)，參加并舉辦家具家居行業(yè)峰會(huì)、產(chǎn)銷(xiāo)會(huì)、設(shè)計(jì)大賽，不斷提高睢寧家居產(chǎn)品的設(shè)計(jì)水平等。

結(jié)構(gòu)調(diào)整行動(dòng)計(jì)劃

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以調(diào)整電商產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)促進(jìn)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)全縣電商產(chǎn)業(yè)從分散經(jīng)營(yíng)向集約、集聚、集中發(fā)展，從“數(shù)量規(guī)模”向“質(zhì)量效益”轉(zhuǎn)變，從“睢寧制造”向“睢寧創(chuàng)造”轉(zhuǎn)型。

堅(jiān)持多元化發(fā)展理念，優(yōu)化主打網(wǎng)銷(xiāo)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)占比。結(jié)合電商產(chǎn)品質(zhì)量提升行動(dòng)，拓展平臺(tái)多元化、產(chǎn)品多元化、模式多元化、業(yè)態(tài)多元化、企業(yè)多元化的發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)以實(shí)木家具、板式家具、鋼木家具為主，特色創(chuàng)意家具為輔的格局。個(gè)性化、定制化產(chǎn)品增多，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展向中高端邁進(jìn)。進(jìn)一步提升微商經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)、新零售、社交電商、內(nèi)容電商等電商新業(yè)態(tài)的占比。

堅(jiān)持鎮(zhèn)域特色化理念，打造“一鎮(zhèn)一業(yè)”電商格局。按照東南部電商家具、西南部小飾品、西北部農(nóng)副產(chǎn)品的現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)分布，結(jié)合鎮(zhèn)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展當(dāng)?shù)靥厣�產(chǎn)品線(xiàn)上營(yíng)銷(xiāo)，實(shí)現(xiàn)電商發(fā)展區(qū)域均衡。雙溝鮮食玉米、王集小花生、魏集有機(jī)蟹稻米、官山食用菌和營(yíng)養(yǎng)土、桃園蠶桑制品以及李集小飾品等實(shí)現(xiàn)觸網(wǎng)。家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體電子商務(wù)應(yīng)用率達(dá)40%以上等。

環(huán)境優(yōu)化行動(dòng)計(jì)劃

以“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略為總要求，以“五城同創(chuàng)”為抓手，把電商產(chǎn)業(yè)興旺和睢寧生態(tài)宜居有益結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“既有青山綠山也有金山銀山”。

環(huán)境產(chǎn)業(yè)雙提升，小鎮(zhèn)發(fā)展顯特色。沙集鎮(zhèn)、高作鎮(zhèn)、姚集鎮(zhèn)等鎮(zhèn)圍繞舉辦第六屆淘寶村峰會(huì)相關(guān)要求，遵照生態(tài)宜居及治理有效原則，強(qiáng)化落實(shí)環(huán)境提升工作，引導(dǎo)網(wǎng)商樹(shù)立環(huán)保意識(shí)，提升村民環(huán)境獲得感和幸福感；徐淮路提檔整治，產(chǎn)業(yè)帶打造顯亮點(diǎn)。電商產(chǎn)業(yè)帶從東外環(huán)到沙集和平大橋，總長(zhǎng)度約11公里，徐淮路南側(cè)共分11個(gè)地塊，北側(cè)共分5個(gè)地塊，分鎮(zhèn)區(qū)、建設(shè)區(qū)、復(fù)耕區(qū)三種類(lèi)型�？h規(guī)劃局牽頭制訂整治方案，睢城街道、高作鎮(zhèn)、沙集鎮(zhèn)作為主體責(zé)任單位，本著符合鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃的原則，緊扣“百村萬(wàn)樹(shù)”工程和交通部門(mén)“五項(xiàng)行動(dòng)”要求，推進(jìn)整治方案實(shí)施，重點(diǎn)打造電商產(chǎn)業(yè)帶亮點(diǎn)。著力提升產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展水平，集中展現(xiàn)“沙集模式”的復(fù)制推廣成果。生態(tài)優(yōu)勢(shì)不斷厚置，守護(hù)“綠色睢寧”。以“國(guó)家衛(wèi)生縣城”和“省優(yōu)秀管理城市”創(chuàng)建為引領(lǐng)，繼續(xù)鞏固文明城市創(chuàng)建成果，提升市民文化素質(zhì)；持續(xù)推進(jìn)“263”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，打好家具產(chǎn)業(yè)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，描繪“鳥(niǎo)鳴青山遠(yuǎn)，魚(yú)翔淺水幽”的睢寧畫(huà)卷。

鄉(xiāng)村振興電商化行動(dòng)計(jì)劃

以“深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工程三年行動(dòng)計(jì)劃，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化實(shí)施意見(jiàn)”為指導(dǎo)，大力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興+農(nóng)村電商戰(zhàn)略，全力打造新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義新農(nóng)村的睢寧樣板。

全力推進(jìn)新社區(qū)（村）+電商化。以100個(gè)新型社區(qū)建設(shè)和50個(gè)舊村改造為核心抓手，著力打造以姚集高黨村為代表的新農(nóng)村，植入電商運(yùn)營(yíng)中心、城鄉(xiāng)共同配送物流點(diǎn)、“果果猴”線(xiàn)下體驗(yàn)連鎖店（包含房灣濕地的特色農(nóng)副產(chǎn)品和旅游業(yè)）、農(nóng)村淘寶村級(jí)服務(wù)點(diǎn)等電商因素。鼓勵(lì)各個(gè)新社區(qū)（村）立足資源稟賦和自身優(yōu)勢(shì)，不斷做大做強(qiáng)電商產(chǎn)業(yè)，深化復(fù)制推廣“沙集模式”，帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)品下行和農(nóng)產(chǎn)品上行，打通農(nóng)村物流“最后一公里”。突出睢寧“搬遷扶貧模式”和“電商扶貧模式”重點(diǎn)，打造睢寧農(nóng)村電商和鄉(xiāng)村振興的生態(tài)宜居、生活富裕有機(jī)融合亮點(diǎn)。

全力推進(jìn)電商化社區(qū)（村）+新農(nóng)村建設(shè)。深入推進(jìn)田園鄉(xiāng)村建設(shè)，對(duì)全縣現(xiàn)有的51個(gè)淘寶村進(jìn)行新農(nóng)村改造提升工程，打造多種類(lèi)型、各具特色的新型社區(qū)。重點(diǎn)打造沙集電商特色小鎮(zhèn)，形成以小鎮(zhèn)客廳+國(guó)家級(jí)家具檢測(cè)中心+“沙集網(wǎng)事”集體商標(biāo)（標(biāo)志Logo）+家居設(shè)計(jì)研發(fā)院+電商文化園+新電商產(chǎn)業(yè)園+電商運(yùn)營(yíng)中心+現(xiàn)代化生產(chǎn)企業(yè)為核心的“沙集模式”3.0版本。大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，加強(qiáng)文化和思想道德建設(shè)，豐富群眾文體生活，打造鄉(xiāng)村文明、治理有效的電商社區(qū)（村）。進(jìn)一步展示睢寧農(nóng)村電商發(fā)展新階段，為全國(guó)農(nóng)村電商發(fā)展提供睢寧方案，貢獻(xiàn)睢寧力量。