◎徐州日報全媒體記者 吳悠

社區(qū)是城市的基本單元，社區(qū)建設(shè)是城市工作的永恒主題。日前，市委市政府出臺《關(guān)于加強(qiáng)城市社區(qū)治理與服務(wù)的實(shí)施意見》（以下簡稱意見），堅持以城市基層黨組織建設(shè)為關(guān)鍵、政府治理為主導(dǎo)、人民群眾為主體、居民需求為導(dǎo)向，積極推進(jìn)城市社區(qū)治理與服務(wù)理念思路、體制機(jī)制、方式方法創(chuàng)新，全面提升城市社區(qū)治理服務(wù)的法治化、科學(xué)化、精細(xì)化水平和組織化程度，努力把城市社區(qū)建設(shè)成為和諧有序、綠色文明、創(chuàng)新包容、共建共享的幸福家園,讓人民群眾生活更加美好。

明確工作目標(biāo)

加強(qiáng)城市社區(qū)治理服務(wù)“深度”

近年來我市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省關(guān)于加強(qiáng)社會治理創(chuàng)新的決策部署，完善政策舉措、創(chuàng)新方式方法、優(yōu)化管理服務(wù)，城市社區(qū)治理與服務(wù)的水平顯著提升，但與城市的快速發(fā)展和人民群眾的期昐相比，還存在理念思路相對滯后、居民自治發(fā)展不夠充分等問題。

按照《意見》要求，實(shí)現(xiàn)開創(chuàng)城市社區(qū)治理與服務(wù)新局面總體目標(biāo)要分兩步走：第一步是到2020年，城市社區(qū)治理與服務(wù)的體制機(jī)制有效完善，治理能力和服務(wù)水平顯著提升，社區(qū)公共服務(wù)、公共管理、公共安全得到切實(shí)保障，城市社區(qū)建設(shè)在淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)起到示范引領(lǐng)作用。

2018年至2022年，是我市加強(qiáng)城市社區(qū)治理與服務(wù)的前五年，具有重要的承上啟下作用，對此，《意見》進(jìn)一步明確了目標(biāo)任務(wù)：治理體制更加完善，居民委員會依法自治達(dá)標(biāo)率達(dá)98%以上，網(wǎng)格化管理服務(wù)覆蓋率達(dá)100%；服務(wù)體系更加健全，基本公共服務(wù)功能配置達(dá)標(biāo)率達(dá)95%以上；人才隊伍更加優(yōu)良，社區(qū)工作者中持有職業(yè)水平證書占比達(dá)60%以上；社區(qū)居民生活更加幸福，公共安全感達(dá)90%以上，和諧社區(qū)建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)95%以上。

第二步是再過5到10年，城鄉(xiāng)社區(qū)治理與服務(wù)體制機(jī)制更加成熟定型，治理與服務(wù)能力更為精準(zhǔn)全面，為夯實(shí)黨的執(zhí)政根基、鞏固基層政權(quán)提供有力支撐，為推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化、建設(shè)“強(qiáng)富美高”新徐州奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

以“六化建設(shè)”為重點(diǎn)

加強(qiáng)社區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)水平“厚度”

為了開創(chuàng)新形勢下城市社區(qū)治理與服務(wù)的新局面，我市以“六化建設(shè)”為重點(diǎn)，提升城市社區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)水平。

以社區(qū)黨建為引領(lǐng),推進(jìn)社區(qū)治理一體化。積極探索強(qiáng)化基層黨建引領(lǐng)社區(qū)治理的路徑,形成以街道(鎮(zhèn))、社區(qū)黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心,基層政府為主導(dǎo),基層群眾性自治組織為基礎(chǔ),居民為主體,駐社區(qū)單位、群眾團(tuán)體、社會組織等多元主體共同參與的社區(qū)治理架構(gòu)。

以管理服務(wù)網(wǎng)格為重點(diǎn),推進(jìn)社區(qū)治理精細(xì)化。在全市社區(qū)全面推行網(wǎng)格化管理,做到資源統(tǒng)一整合、人員統(tǒng)一配備、信息統(tǒng)一采集、服務(wù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、管理統(tǒng)一到位, 建設(shè)“全要素”網(wǎng)格,打造成基層社會治理的第一道屏障，把黨的建設(shè)落實(shí)到網(wǎng)格、把具體工作落實(shí)到網(wǎng)格,通過網(wǎng)格更加精細(xì)管好社區(qū)環(huán)境,更加精準(zhǔn)服務(wù)居民群眾。

以綜合信息平臺為依托,推進(jìn)社區(qū)治理信息化。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”行動，推動政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”進(jìn)社區(qū),全面整合信息資源和系統(tǒng),建設(shè)全市統(tǒng)一規(guī)范的社區(qū)綜合服務(wù)管理信息化平臺,實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)集成和信息數(shù)據(jù)互通共享；推行“一門式”服務(wù)模式,做到社區(qū)公共服務(wù)事項一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦。

以“政社互動”為抓手,推進(jìn)社區(qū)治理法治化。強(qiáng)化基層政府社區(qū)治理主導(dǎo)作用,按照轉(zhuǎn)變職能、規(guī)范權(quán)責(zé)有效銜接、促進(jìn)自治的要求,進(jìn)一步提升“政社互動”水平，同時深入推進(jìn)法治宣傳教育和法治進(jìn)社區(qū),完善一社區(qū)一法律顧問制度,推進(jìn)社區(qū)公共法律服務(wù)體系全覆蓋。

以“三社聯(lián)動”為機(jī)制,推進(jìn)社區(qū)治理社會化。大力促進(jìn)社區(qū)、社會組織、社會工作深度融合,完善社區(qū)組織發(fā)現(xiàn)居民需求、統(tǒng)籌設(shè)計服務(wù)項目、支持社會組織承接、引導(dǎo)專業(yè)社會工作團(tuán)隊參與的工作體系。

以社區(qū)協(xié)商為著力點(diǎn),推進(jìn)社區(qū)治理民主化。擴(kuò)大有序參與、推進(jìn)信息公開、加強(qiáng)議事協(xié)商、強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督為重點(diǎn),把加強(qiáng)社區(qū)協(xié)商作為推進(jìn)基層自治的重要方面，切實(shí)保障居民民主決策、民主管理權(quán)利。

推進(jìn)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化

讓百姓感受社區(qū)服務(wù)“溫度”

人民生活更加幸福，不僅要有充實(shí)的口袋，有完善的社會保障，還要有多樣化、多層次的公共服務(wù)。對此，《意見》指出要推進(jìn)社區(qū)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實(shí)提升社區(qū)服務(wù)效能：落實(shí)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)，將社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，提升綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)水平；實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)資源共享，建立分級保障、相互銜接的供給機(jī)制,做好與居民利益密切相關(guān)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障等公共服務(wù)事項。

在切實(shí)提升社區(qū)服務(wù)效能方面，還要推行首問負(fù)責(zé)、全程代辦、服務(wù)承諾等制度,為居民群眾提供精準(zhǔn)高效的社區(qū)服務(wù)；在相鄰社區(qū)探索建設(shè)“多社區(qū)一中心”,集中開展為民服務(wù)；通過政府購買服務(wù)、公益創(chuàng)投等方式委托社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等專業(yè)社會組織,開展社區(qū)小學(xué)生托管看護(hù)、殘疾人和優(yōu)撫對象康復(fù)護(hù)理及精神關(guān)愛、困難家庭幫扶救助等服務(wù),實(shí)現(xiàn)多元供給,增強(qiáng)服務(wù)實(shí)效。

社區(qū)的工作千頭萬緒，發(fā)現(xiàn)問題是最佳的切入點(diǎn)，解決問題是最終的落腳點(diǎn)。對此，我市堅持問題導(dǎo)向，從群眾最關(guān)心、最強(qiáng)烈、最迫切的愿望要求出發(fā)，從城市發(fā)展最基礎(chǔ)、最直接、最突出的現(xiàn)實(shí)問題著手，按照《意見》要求，將從持續(xù)推進(jìn)社區(qū)減負(fù)增效、大力規(guī)范社區(qū)物業(yè)管理、加強(qiáng)社區(qū)就業(yè)社保和養(yǎng)老服務(wù)、努力營造社區(qū)宜居環(huán)境、著力維護(hù)社區(qū)平安穩(wěn)定、突出社區(qū)文化引領(lǐng)“六個方面”著力補(bǔ)齊城市社區(qū)治理服務(wù)短板。

為了讓更多的居民感受社區(qū)溫度，我市還將以服務(wù)需求為指引,建立“全科社工”服務(wù)模式。以建立新型社區(qū)服務(wù)體系為目標(biāo),按照“便捷、透明、高效”的原則,制訂符合本地實(shí)情的“全科社工”服務(wù)模式實(shí)施方案,形成統(tǒng)一的服務(wù)規(guī)范,建立統(tǒng)一的培訓(xùn)流程,形成“一窗式受理、一口清導(dǎo)辦、全科式服務(wù)”的社區(qū)工作新機(jī)制。“全科社工”模式2018年和2019年分別在全市40%的城市社區(qū)推進(jìn),2020年將實(shí)現(xiàn)全覆蓋。