◎徐州日報全媒體記者 肖慧 通訊員 李平 李翔

銅山區(qū)的人口老齡化程度在我市各縣（市）區(qū)中位居第三位，截至2017年底，全區(qū)60歲及以上老年人口達(dá)到23.4萬人，占戶籍總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到17.82%，其中空巢、失能、半失能老年人數(shù)量持續(xù)增加。

面對日趨嚴(yán)峻的老齡化形勢，銅山區(qū)科學(xué)規(guī)劃老齡工作，精心打造特色居家養(yǎng)老服務(wù)品牌，全力推進養(yǎng)老體系建設(shè)，盡可能滿足老年人全方位、多樣化、專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)需求，讓更多轄區(qū)老人都能夠在銅山幸福養(yǎng)老、安度晚年。

科學(xué)規(guī)劃工作思路 合理布局養(yǎng)老設(shè)施

居家養(yǎng)老工作若想取得長足成績，須有科學(xué)的工作思路、合理的規(guī)劃布局、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)馁Y金分配。銅山區(qū)民政局局長戴敏介紹：“全市居家養(yǎng)老服務(wù)改革試點動員會召開之后，銅山區(qū)委區(qū)政府高度重視，積極部署，扎實推進，成立了以區(qū)長為組長的專項工作組，制定了《銅山區(qū)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點實施方案》《銅山區(qū)關(guān)于制定和實施老年人照顧服務(wù)項目的實施意見》等文件，從制度上保障居家養(yǎng)老改革工作順利開展。”

銅山區(qū)委托市規(guī)劃設(shè)計院完成了《銅山區(qū)養(yǎng)老設(shè)施布局規(guī)劃》，計劃到2020年實現(xiàn)居家養(yǎng)老站點行政村全覆蓋。截至2017年底，銅山區(qū)共有標(biāo)準(zhǔn)化居家養(yǎng)老服務(wù)中心71家、街道老年人日間照料中心4家、老年助餐點32家、小型托老所4家、老年關(guān)愛之家19家。結(jié)合改革試點要求，銅山區(qū)今年計劃建設(shè)日間照料中心3家、城市居家養(yǎng)老服務(wù)中心4家、農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)中心25家；目前這些項目中有5項已完成建設(shè)并投入試運營，其余項目將于10月底由區(qū)財政局和區(qū)老齡辦聯(lián)合驗收。

今年銅山區(qū)將繼續(xù)重點打造7個徐州市“為民辦實事”居家養(yǎng)老項目，在柳新鎮(zhèn)中口村、三堡街道勝陽村各打造1個標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)中心，在大彭鎮(zhèn)閘口村、大許鎮(zhèn)黃樓村、柳泉鎮(zhèn)前象村、馬坡鎮(zhèn)馬坡村、房村鎮(zhèn)尚王村各打造1個居家養(yǎng)老服務(wù)中心；同時在城區(qū)打造兩到3個面積在500平方米以上的多功能、綜合性、嵌入式的城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心和街道老年人日間照料中心。

匠心打造服務(wù)品牌 積極創(chuàng)新服務(wù)模式

多年來，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)養(yǎng)老組織少、農(nóng)村空巢獨居老人安全等問題，始終是困擾居家養(yǎng)老工作發(fā)展的瓶頸。針對這一問題，銅山區(qū)民政局、老齡辦積極開拓思路，與郵政聯(lián)手，利用郵政遍布城鄉(xiāng)的投遞網(wǎng)絡(luò)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)投遞員熟悉當(dāng)?shù)厍闆r的特點，構(gòu)筑起關(guān)愛農(nóng)村空巢獨居老人的“愛心郵路”，使農(nóng)村空巢獨居老人問題得到了有效緩解。

2017年底，黃集鎮(zhèn)打造了“丁建國愛心郵路”，創(chuàng)立了“丁建國愛心郵路慈善基金”。郵政投遞員丁建國在做好本職工作的同時，會格外留意與關(guān)注空巢獨居老人的動向與生活狀態(tài)，看到他們有什么需要幫助解決的，小事情現(xiàn)場處理，大事情及時上報，去年他服務(wù)于黃集鎮(zhèn)空巢獨居老人280人次，受到當(dāng)?shù)厝罕姷馁澴u好評。今年，銅山區(qū)以黃集鎮(zhèn)的成功經(jīng)驗為模板，在鄭集、伊莊等5個鎮(zhèn)推廣“愛心郵路”，使農(nóng)村空巢獨居老人的安危與生活狀態(tài)受到更多關(guān)注。

在探索農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)模式的創(chuàng)新上，銅山區(qū)注重結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村老人的習(xí)性特點，打造出適合銅山區(qū)情鎮(zhèn)情村情的居家養(yǎng)老服務(wù)模式。比如在推廣政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)方面，發(fā)現(xiàn)實際情況是很多農(nóng)村老人對機構(gòu)上門人員普遍有陌生感，因此銅山區(qū)按照“就親、就近、就熟”的原則在當(dāng)?shù)亟M織鄰里、親友，取代機構(gòu)人員上門為老人提供打掃衛(wèi)生等服務(wù)，由政府買單，由區(qū)虛擬養(yǎng)老院監(jiān)督。目前三堡、大彭、劉集、柳新4個鎮(zhèn)（街道），組建了19支“鄰里互助”式志愿者服務(wù)隊，受到了農(nóng)村老人的認(rèn)可與好評。

扎實推進體系建設(shè) 不斷提升服務(wù)水平

銅山區(qū)的養(yǎng)老體系規(guī)劃：從2018年到2020年，將重點圍繞“一一三五”工作目標(biāo)展開，即建設(shè)一個頤養(yǎng)小鎮(zhèn)——漢王鎮(zhèn)，一個養(yǎng)老集中區(qū)——呂梁風(fēng)景區(qū)，三個示范點——劉集、漢王兩個鎮(zhèn)級養(yǎng)老服務(wù)中心和驛城居家養(yǎng)老服務(wù)中心，五個亮點——同福頤養(yǎng)園（養(yǎng)老綜合體）、漢王老年公寓（康養(yǎng)綜合體）、銅山區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（托底養(yǎng)老）、樂泰老年公寓（養(yǎng)醫(yī)結(jié)合）、和信老年康復(fù)護理中心（養(yǎng)老連鎖），以點帶面全面推進養(yǎng)老體系建設(shè)。

銅山區(qū)在未來居家養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展方向中，還將加大智慧養(yǎng)老信息平臺開發(fā)建設(shè)，著力打造“鏈條式”養(yǎng)老體系，全面提升養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)水平。銅山區(qū)將與蘇州普康互聯(lián)科技有限公司合作，打造信息化智慧養(yǎng)老平臺，擴大居家上門服務(wù)和政府購買服務(wù)的覆蓋率，對全區(qū)所有居家養(yǎng)老服務(wù)站點實施動態(tài)管理，加快居家養(yǎng)老服務(wù)由線下向線上發(fā)展的進程。同時打破公辦、民辦養(yǎng)老機構(gòu)的圍墻，將觸角向居家養(yǎng)老延伸，計劃到2020年向居家養(yǎng)老延伸的機構(gòu)達(dá)到30%以上。具體模式是將機構(gòu)養(yǎng)老護理人員組織成立服務(wù)隊，發(fā)揮設(shè)備專業(yè)、技術(shù)專業(yè)等優(yōu)勢，讓居家老人也能享受到更專業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，并將養(yǎng)老服務(wù)資源向高齡、空巢、獨居老人和失能、失智、失獨老人傾斜。

為促進養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)水平全面提升，銅山區(qū)將推行居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)評級制度，委托第三方進行評估。居家養(yǎng)老服務(wù)的規(guī)模、服務(wù)項目和服務(wù)質(zhì)量等都納入等級評定考核的重要內(nèi)容，經(jīng)評定為“優(yōu)秀”的居家養(yǎng)老機構(gòu)，在次年將享受養(yǎng)老機構(gòu)運營經(jīng)費傾斜待遇。