根據(jù)市委、市政府《關(guān)于大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作意見(jiàn)》部署要求，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)觀念、提高工作標(biāo)桿、樹立工會(huì)優(yōu)良形象，全面幫扶職工、維護(hù)職工、服務(wù)職工、實(shí)現(xiàn)“職工有所需，工會(huì)有所幫；職工有所呼，工會(huì)有所應(yīng)”的工作方式，以幫扶服務(wù)高質(zhì)量、品牌化推動(dòng)徐州打造全國(guó)一流營(yíng)商環(huán)境，結(jié)合服務(wù)市總工會(huì)實(shí)際，工作方案公示如下：

一、總體思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察徐州重要指示精神，根據(jù)上級(jí)工作意見(jiàn)部署要求，以推動(dòng)徐州打造全國(guó)一流營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo)，深化改革創(chuàng)新，堅(jiān)持自主創(chuàng)建、打造特色、注重實(shí)效、群眾滿意，以實(shí)際行動(dòng)和工作落實(shí)為根本，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，積極打造營(yíng)商環(huán)境新高地，激發(fā)綠色發(fā)展新動(dòng)能，推進(jìn)作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)、營(yíng)商環(huán)境明顯改善、群眾滿意度大幅提升，創(chuàng)建符合高質(zhì)量發(fā)展要求的服務(wù)品牌，不斷提升服務(wù)能力。

二、目標(biāo)和步驟

（一）實(shí)施“精準(zhǔn)幫扶”工程品牌。

1、工作目標(biāo)：增加對(duì)幫扶資金的投入，創(chuàng)新幫扶措施，堅(jiān)持分類施策，因人施策，因原因施策，因類型施策。通過(guò)扶持就業(yè)脫貧一批，通過(guò)救助脫貧一批，通過(guò)社會(huì)幫扶、志愿者結(jié)對(duì)幫扶脫貧一批，通過(guò)特困待遇和政策兜底一批。通過(guò)“精準(zhǔn)幫扶”工程的開(kāi)展，幫助困難職工解決生活難題，化解矛盾、凝聚人心，進(jìn)一步密切與職工群眾的聯(lián)系，以解困脫困的實(shí)際成效，贏得廣大職工的理解、信賴和支持。力爭(zhēng)市區(qū)建檔困難職工脫貧解困率達(dá)到30%以上。

2、工作步驟：一是落實(shí)責(zé)任，精準(zhǔn)識(shí)別困難職工底數(shù)。以工會(huì)幫扶工作管理系統(tǒng)軟件為依托，建檔的困難職工為3886人，其中特困職工為879人。對(duì)每個(gè)解困脫困對(duì)象建檔立卡，明確幫扶單位和幫扶責(zé)任人，結(jié)合困難職工家庭需求，與困難職工一起制定切實(shí)可行的幫扶計(jì)劃和幫扶措施，突出幫扶工作的有效性。建立相關(guān)工作臺(tái)賬，使落實(shí)責(zé)任有據(jù)可查。二是精準(zhǔn)實(shí)施，確保目標(biāo)任務(wù)按要求完成。解困脫困工作以增加困難職工家庭收入為核心，以改善困難職工家庭生活為重點(diǎn)，以提升困難職工家庭自救能力為根本。以“五類重點(diǎn)人群”（1、低保范圍內(nèi)有勞動(dòng)能力而未充分就業(yè)；2、收入或生活水平低于低保線而未納入低保；3、支出性生活困難；4、城市困難農(nóng)民工；5、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的困難職工）為重點(diǎn)，“四個(gè)一批”（1、就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展；2、納入社保制度覆蓋；3、納入大病保險(xiǎn)和醫(yī)療互助保險(xiǎn)保障；4、社會(huì)救助兜底）為措施，“七個(gè)行動(dòng)計(jì)劃”（1、技能培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)；2、創(chuàng)業(yè)援助計(jì)劃；3、陽(yáng)光就業(yè)計(jì)劃；4、職工醫(yī)療互助計(jì)劃；5、金秋助學(xué)計(jì)劃；6、一幫一結(jié)對(duì)計(jì)劃；7、送溫暖精準(zhǔn)化計(jì)劃）為抓手，制定工作規(guī)劃和實(shí)施方案，并作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的重點(diǎn)任務(wù)全面統(tǒng)籌，傳導(dǎo)壓力、壓實(shí)責(zé)任。既要幫助他們解決眼前困難，做到無(wú)基本生活之憂；又要幫助他們擺脫貧困，走上小康之路。三是精準(zhǔn)幫扶，增強(qiáng)解困脫困工作實(shí)效。突出工作重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做好“四個(gè)強(qiáng)化”，開(kāi)展有針對(duì)性的分類幫扶、精準(zhǔn)幫扶，探索多渠道、多元化的解困脫困新途徑。強(qiáng)化制度保障。推動(dòng)政府制定出臺(tái)有關(guān)困難群體專項(xiàng)幫扶兜底政策，區(qū)分不同對(duì)象，最大程度地維護(hù)困難職工基本保障權(quán)益。強(qiáng)化重點(diǎn)幫扶。抓住職工家庭致困的主要因素，突出大病救助，加大對(duì)因患重病致貧的職工家庭的幫扶力度，以愛(ài)心醫(yī)院（醫(yī)保外二次報(bào)銷）救助為依托，幫助其緩解就醫(yī)困難；突出助學(xué)幫扶，減輕困難職工家庭子女就學(xué)費(fèi)用負(fù)擔(dān)；突出應(yīng)急幫扶，對(duì)遇到天災(zāi)人禍等特殊困難的職工家庭，保障其基本生活。強(qiáng)化造血幫扶。舉辦形式多樣的專場(chǎng)招聘會(huì)，推動(dòng)有勞動(dòng)能力的困難職工及其家庭成員充分享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，為他們提供便捷高效的就業(yè)服務(wù)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。強(qiáng)化信心幫扶。在實(shí)施物質(zhì)資助的同時(shí)，積極開(kāi)展心理咨詢服務(wù)，予以人文關(guān)懷，激發(fā)困難職工解困脫困的內(nèi)生動(dòng)力。

（二）穩(wěn)步推動(dòng)工會(huì)職工志愿者服務(wù)工作的開(kāi)展。

1、目標(biāo)任務(wù)：加大職工志愿者活動(dòng)力度，探索多種形式、多種方式，全方位的職工志愿者服務(wù)活動(dòng)，創(chuàng)新服務(wù)方式，采取“工會(huì)+社會(huì)資源+志愿者”聯(lián)動(dòng)模式，為職工提供普惠式服務(wù)，真正讓職工得實(shí)惠。

2、工作步驟： 開(kāi)展幫扶困難職工、特困家庭走訪、特困職工微心愿、送冬衣、文化進(jìn)家、上門醫(yī)療體檢、關(guān)愛(ài)殘疾職工、走進(jìn)養(yǎng)老院、文明創(chuàng)建宣傳、義捐等活動(dòng)，大力弘揚(yáng)扶貧濟(jì)困，助人為樂(lè)的傳統(tǒng)美德，營(yíng)造尊重和關(guān)愛(ài)職工群眾的濃厚社會(huì)氛圍，使市總職工志愿者服務(wù)隊(duì)成為徐州大地一道亮麗的風(fēng)景線。

（三）打造“網(wǎng)上網(wǎng)下”服務(wù)職工新機(jī)制。

1、目標(biāo)任務(wù)：簡(jiǎn)化救助程序，讓職工群眾少跑路、不跑路。

2、工作步驟：在原有網(wǎng)上申請(qǐng)救助的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序，實(shí)行“AB角”幫扶服務(wù)模式，從以往的困難職工自己跑基層蓋章，變?yōu)楣��?huì)工作人員家訪調(diào)查核實(shí)后，由工會(huì)工作人員到基層工會(huì)幫助他們蓋章，從以往的區(qū)工會(huì)、辦事處工會(huì)、社區(qū)三級(jí)蓋章，變?yōu)閰^(qū)工會(huì)、社區(qū)二級(jí)蓋章，真正讓數(shù)據(jù)多跑腿、職工少跑路。救助金全部銀行卡發(fā)放，并對(duì)困難職工救助情況在“徐州職工幫扶網(wǎng)”進(jìn)行公示，接受群眾的監(jiān)督。

（四）開(kāi)發(fā)徐州市總工會(huì)雙創(chuàng)（招聘）網(wǎng)。

1、目標(biāo)任務(wù)：開(kāi)通“徐州市總工會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)（招聘）網(wǎng)”，切實(shí)服務(wù)用工單位和求職者。

2、工作步驟：開(kāi)通“徐州市總工會(huì)雙創(chuàng)（招聘）網(wǎng)”，開(kāi)發(fā)了“網(wǎng)站+手機(jī)客戶端+微信公眾號(hào)+網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)”模式，職工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)網(wǎng)上政策宣傳、項(xiàng)目推廣、小額借款、入園申請(qǐng)、勞模技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、人才需求對(duì)接和在線交流互動(dòng)等板塊功能，接受職工網(wǎng)上的就業(yè)創(chuàng)業(yè)和用工服務(wù)。線下充分依托工會(huì)職工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園（啟迪之星創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園）的孵化基地的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，制定“工會(huì)創(chuàng)業(yè)孵化園申請(qǐng)條件和流程”及“職工創(chuàng)業(yè)孵化園風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制”等制度。設(shè)立“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師工作室”充分利用社會(huì)資源，選聘一些具有豐富創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)業(yè)資源的企業(yè)家、專家學(xué)者、勞動(dòng)模范為創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師對(duì)有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意愿的職工進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)，定期開(kāi)展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)班、座談會(huì)、投資沙龍等活動(dòng)。幫助職工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者在線上實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化、業(yè)務(wù)推廣、項(xiàng)目對(duì)接等專業(yè)化服務(wù)。

三、工作舉措

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，基層工會(huì)要指定困難職工解困脫困責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人。形成工作機(jī)制，基層工會(huì)要制訂實(shí)施方案，層層落實(shí)責(zé)任。班子成員根據(jù)職責(zé)分工負(fù)直接責(zé)任，特別是分管窗口工作的領(lǐng)導(dǎo)成員，要親臨窗口加強(qiáng)管理，及時(shí)解決具體問(wèn)題，確保工作不打折、不走樣，確保每一項(xiàng)服務(wù)、每一筆業(yè)務(wù)都經(jīng)得起檢驗(yàn)。

2.強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)。堅(jiān)持“四大原則”：拾遺補(bǔ)缺原則、救急濟(jì)難原則、一戶一策原則、資源整合原則；建立“四項(xiàng)機(jī)制”：社會(huì)化幫扶機(jī)制，精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、解困脫困評(píng)估機(jī)制，以確保解困脫困工作的順利開(kāi)展和目標(biāo)任務(wù)的順利完成。

3.創(chuàng)新工作方法。建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”工會(huì)服務(wù)職工平臺(tái)，建立以職工需求為導(dǎo)向，“線上”“線下”相統(tǒng)一、互為補(bǔ)充的服務(wù)職工工作體系。實(shí)施工會(huì)會(huì)員卡，為職工提供普惠性服務(wù)。大力開(kāi)展志愿者服務(wù)活動(dòng)。

4.做好宣傳引導(dǎo)。充分運(yùn)用新聞媒體、工會(huì)網(wǎng)、工會(huì)微信等媒體，加大對(duì)困難職工解困脫困工作及普惠性服務(wù)職工工作的宣傳力度，營(yíng)造良好的輿論氛圍，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面參與服務(wù)職工的積極性。

5.改進(jìn)工作作風(fēng)。把推進(jìn)困難職工解困脫困工作與加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)、改進(jìn)工作作風(fēng)結(jié)合起來(lái)，與市委市政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作結(jié)合起來(lái)，讓廣大職工切實(shí)感到工會(huì)組織是真正的“職工之家”，工會(huì)干部是值得他們信賴的“娘家人”。