□河南報(bào)業(yè)全媒體記者王雪娜本報(bào)通訊員陳翔

    黨的十九大報(bào)告提出，實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得放心。

    食品安全是一座城市幸福感的重要源泉，考量著城市管理的水平，更體現(xiàn)著城市管理者對市民的誠信。食品安全無小事，一粒米一盤菜，牽動著千家萬戶，關(guān)乎人民群眾的身體健康和生命安全。

    洛陽市委、市政府高度重視食品藥品安全工作，把食品安全作為建設(shè)“健康洛陽”的重要組成部分，納入全市“十三五”規(guī)劃綱要；“食品藥品安全”連續(xù)多年被列入全市重點(diǎn)民生實(shí)事，“百姓食堂、學(xué)校透明廚房建設(shè)”被列為2018年重點(diǎn)民生實(shí)事。同時(shí)，洛陽市各級政府將食品安全作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考核、綜治考核重要內(nèi)容，文明單位創(chuàng)建等綜合和單項(xiàng)評先表彰實(shí)施“一票否決”。

    近年來，洛陽市食藥監(jiān)系統(tǒng)以人民為中心，以提升食品藥品安全保障為目標(biāo)，堅(jiān)持“四個(gè)最嚴(yán)”，嚴(yán)格履職盡責(zé)，全面落實(shí)省、市工作部署，持續(xù)推進(jìn)“一三五”工作要求，創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)、提升抽檢效能、深化“智慧服務(wù)”改革、推進(jìn)“雙安雙創(chuàng)”，筑牢了食品藥品安全防線，交出了一份讓人民群眾安心的民生答卷。

    技術(shù)提升推進(jìn)創(chuàng)建打響食品安全“攻堅(jiān)戰(zhàn)”

    一飯膏粱，維系萬家；柴米油鹽，關(guān)系民生。洛陽市食品藥品監(jiān)督管理局肩負(fù)著對全市8萬余家食品、藥品、保健食品、化妝品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營使用單位進(jìn)行監(jiān)督管理的重任，全市共有9個(gè)縣(市)食品藥品監(jiān)督管理局、8個(gè)城市區(qū)分局及105個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)食品藥品監(jiān)管所。

    “洛陽市食品安全能力檢（監(jiān)）測項(xiàng)目作為洛陽市重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)施后能夠?qū)ΤＲ?guī)理化指標(biāo)、部分食品添加劑和常見微生物指標(biāo)的檢驗(yàn)項(xiàng)目進(jìn)行檢測，可滿足市轄區(qū)食品日常監(jiān)管檢測需要，同時(shí)承擔(dān)省抽國抽檢驗(yàn)任務(wù)。”

    1月2日，是元旦假期后的第一個(gè)工作日，在洛陽市食品藥品監(jiān)督管理局，有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，該項(xiàng)目是“十三五”全國地市食品藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)食品檢測能力提升的一部分，2018年9月順利通過省實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評審組食品擴(kuò)項(xiàng)現(xiàn)場評審，食品檢測參數(shù)新增598項(xiàng)，符合省定要求。目前實(shí)驗(yàn)室主體工程已完工，儀器設(shè)備已采購配備到位。

    食品安全是人民群眾對美好生活向往的最基本需求之一，如何守護(hù)百姓“舌尖上的安全”，讓人民吃得好，吃得放心？

    2017年以來，洛陽市食藥監(jiān)局堅(jiān)持“四個(gè)最嚴(yán)”，持續(xù)推進(jìn)“一三五”工作要求（守牢不發(fā)生重大系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)、不發(fā)生重大食品安全事故、不發(fā)生重大食品安全媒體炒作事件“一個(gè)底線”，推進(jìn)基層基礎(chǔ)、法制能力、體制機(jī)制“三項(xiàng)建設(shè)”，突出日常監(jiān)管、專項(xiàng)整治、監(jiān)督抽檢、稽查辦案、社會共治“五項(xiàng)重點(diǎn)”）。

    出臺《洛陽市食品安全監(jiān)管責(zé)任追究辦法》《洛陽市食品安全工作責(zé)任約談辦法》等制度，加強(qiáng)食品、藥品在生產(chǎn)環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)、服務(wù)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”“百姓食堂”等餐飲業(yè)提升工程，推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”前提下的“智慧政務(wù)”改革。與此同時(shí)，該局加快推進(jìn)創(chuàng)建工作。貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于建設(shè)食品安全省的意見》，積極推進(jìn)“雙安雙創(chuàng)”工作，組織縣（市、區(qū)）申報(bào)省級食品安全示范縣，省級食品安全縣創(chuàng)建試點(diǎn)增至3個(gè)。

    “明廚亮灶”“百姓食堂”攻堅(jiān)克難嚴(yán)把“安全關(guān)”

    每當(dāng)夜幕降臨，來洛陽老城十字街夜市上尋覓美食的人絡(luò)繹不絕。細(xì)心的市民會發(fā)現(xiàn)，這里的小吃攤?cè)�都換上了規(guī)格統(tǒng)一、外觀漂亮的餐車、燈牌，餐車內(nèi)部油煙凈化器、保鮮柜、紫外線消毒燈也一應(yīng)俱全。

    在距離十字街夜市不遠(yuǎn)的洛邑古城景區(qū)內(nèi)，青年宮監(jiān)管所還推動洛邑古城“坑吃美食”小吃區(qū)經(jīng)營者在小吃區(qū)周邊安裝了4個(gè)大型高清廣角攝像頭，對各個(gè)小吃攤的加工區(qū)域?qū)崿F(xiàn)全覆蓋。消費(fèi)者通過手機(jī)、電腦就能看到食品制作過程。此舉在全市首次實(shí)現(xiàn)了露天餐飲攤販的“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，讓消費(fèi)者看得更清楚，吃得更放心。

    對十字街夜市、洛邑古城景區(qū)的監(jiān)管工作，是青年宮監(jiān)管所創(chuàng)新對食品經(jīng)營小攤販監(jiān)管的縮影。

    在推進(jìn)“明廚亮灶”建設(shè)過程中，洛陽市食藥監(jiān)局召開基層所建設(shè)暨食品安全示范創(chuàng)建、農(nóng)村集體聚餐暨百姓食堂建設(shè)現(xiàn)場會，學(xué)習(xí)借鑒洛龍區(qū)基層所、食品安全紅旗店和“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”、洛寧等縣百姓食堂建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。開展食品安全示范街、明廚亮灶示范店、百姓食堂示范店、化妝品安全治理示范街、處方藥憑處方銷售示范街等創(chuàng)建活動。

    突出“百姓食堂”為百姓定位，堅(jiān)持惠民、便民、利民，分別在新安縣、孟津縣召開工作推進(jìn)現(xiàn)場會，全市建成“百姓食堂”示范點(diǎn)113家，全市參與餐飲單位9185家，評選18家市級“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”示范店，兩家單位被評為省級示范店。印制發(fā)放食品安全信息公示牌，餐飲單位量化分級率100%。

    同時(shí)，積極推進(jìn)實(shí)施《河南省食品小作坊、小經(jīng)營點(diǎn)管理?xiàng)l例》，召開食品小作坊治理現(xiàn)場會，開展專項(xiàng)治理行動，全市檢查食品經(jīng)營單位2.6萬家次，指導(dǎo)提升店內(nèi)衛(wèi)生、三防設(shè)施5800余戶，共辦理《食品經(jīng)營許可證》23881件，“三小”證12642張，發(fā)放公示牌1萬余塊，全面提升“三小”監(jiān)管水平。

    深化改革“智慧政務(wù)”推進(jìn)監(jiān)管服務(wù)“一站式”

    “你們上門指導(dǎo)辦證，辦好證后還專程送來，幫我節(jié)省了這么多時(shí)間，實(shí)在是太感謝了。”在洛陽市高新區(qū)創(chuàng)業(yè)路社區(qū)，個(gè)體戶李興利從市食藥監(jiān)局高新分局孫旗屯食藥監(jiān)管所的監(jiān)管人員手中接過食品經(jīng)營許可證后，對監(jiān)管人員表示衷心的感謝。

    這是孫旗屯監(jiān)管所“一站式”辦證服務(wù)為群眾帶來的便利。

    “不少群眾對辦理相關(guān)許可證的流程不清楚，常常要跑上好幾個(gè)來回，花費(fèi)大量時(shí)間、精力。”孫旗屯監(jiān)管所所長劉磊說，為了給群眾提供方便，孫旗屯監(jiān)管所推出了“一站式”辦證服務(wù)：監(jiān)管人員主動增加對偏遠(yuǎn)社區(qū)的走訪頻次，積極為經(jīng)營戶講解辦證流程、收集申請資料、送打印好的許可證等，全力打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。

    雖然辦證過程簡化了，但在事前核查和事后監(jiān)管方面，監(jiān)管人員可沒有絲毫放松。每一次上門服務(wù)，都伴隨一次徹底的現(xiàn)場檢查，存在問題的經(jīng)營戶只有在整改到位后，才可以享受便利服務(wù)。

    在推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革，洛陽市食藥監(jiān)局支持民營食品藥品企業(yè)發(fā)展，38項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上預(yù)審、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋，審批時(shí)限平均壓縮至6個(gè)工作日以內(nèi)，80%審批服務(wù)事項(xiàng)達(dá)到“最多跑一次”標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，啟用“綠色通道審批專用章”，明確7項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)納入“馬上辦”清單，并向社會公開承諾，實(shí)現(xiàn)“即來即辦、即報(bào)即批、即批即得、立等可取”。

    推進(jìn)行政執(zhí)法全過程記錄試點(diǎn)工作，每季度通報(bào)全系統(tǒng)執(zhí)法記錄儀使用情況，建立“1+2+3+4+N”工作制度。開展法制人員輪訓(xùn)，對全市系統(tǒng)135件行政執(zhí)法案卷交叉互評。

    同時(shí)，配合自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)洛陽片區(qū)做好食品藥品監(jiān)管職權(quán)交接工作。洛陽市落實(shí)第一批省級經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限下放政策，推進(jìn)市級相關(guān)職能銜接，完成食品生產(chǎn)許可等省級下放權(quán)限接收工作。

    創(chuàng)新監(jiān)管“神器”快檢筑牢食品安全“防火墻”

    “小小箱子手中提，提到哪里檢哪里，市場超市飯店里，秒出數(shù)據(jù)很便利。”這個(gè)順口溜，說的是洛陽市食藥監(jiān)部門的快檢設(shè)備。

    2017年，洛陽市食藥監(jiān)局為8個(gè)分局基層所配備食品安全快檢設(shè)備，投入190萬元為基層所增置快檢設(shè)備10余套，為通過驗(yàn)收的規(guī)范化基層所補(bǔ)充食品快速檢測試劑，有力保障了基層監(jiān)管所快檢工作開展。

    “‘快檢神器’中的肉類水分檢測儀幾十秒就能夠判定肉類是否注水，瘦肉檢測卡5分鐘之內(nèi)就能判定肉類是否含有瘦肉精，農(nóng)殘檢測卡15分鐘內(nèi)就能判定蔬菜是否農(nóng)殘超標(biāo)。”洛陽市食藥監(jiān)局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，不同的試劑盒能快速檢測白醋真?zhèn)�、芝麻油純度、葡萄酒真�(zhèn)�、豆�(jié){生熟度、雞蛋新鮮度等幾十種食品安全指標(biāo)。

    以往，監(jiān)管人員對菜市場進(jìn)行全面檢查至少要花一天時(shí)間，現(xiàn)在有了“快檢神器”的助力，一上午就能完成了。

    在北關(guān)監(jiān)管所的各項(xiàng)重大食品安全保障活動中，也少不了“快檢神器”。每逢百人以上聚餐或者接到食品安全保障任務(wù)，監(jiān)管人員就提著“快檢神器”走進(jìn)餐館的后廚，對餐館的索證索票情況、衛(wèi)生環(huán)境情況進(jìn)行檢查，使用“快檢神器”對食品原料、成品菜肴進(jìn)行各項(xiàng)檢查。

    除了“你點(diǎn)我檢”，洛陽市食藥監(jiān)局還在餐飲單位集聚區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場、美食街入口處等顯要位置設(shè)立“紅黑榜”公示欄，將資質(zhì)制度健全、三防和消毒設(shè)施完善、操作規(guī)范、環(huán)境衛(wèi)生良好，誠信經(jīng)營的經(jīng)營單位列入紅榜；將監(jiān)督抽檢中不合格、被舉報(bào)投訴并核查屬實(shí)、環(huán)境衛(wèi)生差或發(fā)生其他違法違規(guī)行為的列入黑榜，倒逼食品經(jīng)營者改善經(jīng)營條件，提升食品安全質(zhì)量水平。

    在食品流通環(huán)節(jié)，突出大型商超、食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、校園周邊等重點(diǎn)單位和重要場所，“雙隨機(jī)”檢查食品經(jīng)營32438家次。突出29家大型食品商場超市和2家食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，開展落實(shí)主體責(zé)任專項(xiàng)治理行動，59個(gè)整改項(xiàng)目逐家整改、驗(yàn)收。

    “凡是過去,皆為序章。”新時(shí)代呼喚新氣象,新使命更需新作為。下一步，洛陽市將按照省委、省政府安排部署，提升站位，聚焦民生，強(qiáng)化市場安全監(jiān)管和保障，推動監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)向基層延伸，提升工作水平，全力保障人民群眾“舌尖上的安全”。