◎徐州日?qǐng)?bào)全媒體記者 蔡思祥 通訊員 洪落

2018年，我市堅(jiān)持“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”基本方略，上下協(xié)同、精準(zhǔn)發(fā)力，年度脫貧20.37萬(wàn)人，超額完成13.9萬(wàn)人的省定年度目標(biāo)任務(wù)，三年累計(jì)脫貧率達(dá)到88.77%，全省第一，超全省平均值11個(gè)百分點(diǎn)。我市低收入人口人均收入的增量、增幅也均為全省第一。有82個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村集體收入達(dá)到18萬(wàn)元以上，256個(gè)村綜合服務(wù)中心全部建設(shè)并投入使用，農(nóng)村危房改造已完成4259戶。扶貧工作交出亮眼“成績(jī)單”。

深化幫扶機(jī)制

開展掛鉤扶貧

在省派50名幫扶工作隊(duì)員的基礎(chǔ)上，市、縣選派300名隊(duì)員到經(jīng)濟(jì)薄弱村擔(dān)任黨組織第一書記，進(jìn)行駐村幫扶；在省安排44家?guī)头鰡挝坏幕�礎(chǔ)上，市、縣安排654家后方單位掛鉤幫扶經(jīng)濟(jì)薄弱村，全市269個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村實(shí)現(xiàn)了幫扶規(guī)劃、黨員干部結(jié)對(duì)幫扶低收入農(nóng)戶、隊(duì)員駐村幫扶、后方單位掛鉤幫扶“四個(gè)全覆蓋”。2018年，全市98家后方單位共落實(shí)到村幫扶資金1988.6萬(wàn)元，實(shí)施到村幫扶項(xiàng)目126個(gè)；邳州幫扶工作隊(duì)組織邳州50個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村共同出資成立了聯(lián)盟式村辦集體企業(yè)——邳州市搭把手電子商務(wù)公司，開辟了農(nóng)產(chǎn)品銷售新渠道；銅山幫扶工作隊(duì)積極對(duì)接中國(guó)癌癥基金會(huì)，推動(dòng)實(shí)施“囊螢計(jì)劃”扶貧助學(xué)項(xiàng)目，為建檔立卡癌癥家庭大學(xué)生提供資助。

產(chǎn)業(yè)扶貧引領(lǐng)

實(shí)施靶向發(fā)力

按照每個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村投入不少于150萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)58個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村進(jìn)行重點(diǎn)扶持，做到了一村一規(guī)劃、一戶一舉措。目前全市269個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村中有千畝以上設(shè)施農(nóng)業(yè)的村超過(guò)50個(gè)，有畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖且規(guī)模較大的村超過(guò)100個(gè)，實(shí)施光伏產(chǎn)業(yè)扶貧的村78個(gè)，成立土地股份合作社的村46個(gè)，有休閑觀光旅游景點(diǎn)且形成一定規(guī)模的村28個(gè)，發(fā)展農(nóng)村電商且有一定影響的村96個(gè)，有力帶動(dòng)了低收入農(nóng)戶增收和就業(yè)創(chuàng)業(yè)。邳州市自2016年開始創(chuàng)新開展農(nóng)村公共空間治理，將清理出的資源資產(chǎn)納入平臺(tái)公開交易，50個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村僅此一項(xiàng)當(dāng)年就實(shí)現(xiàn)村均增收8.58萬(wàn)元，2018年超過(guò)20萬(wàn)元。將農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由2016年的每人每月490元提高到了每人每月550元，全市16萬(wàn)無(wú)法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的低收入農(nóng)戶全部實(shí)行低保兜底。

避免因病返貧

持續(xù)健康扶貧

繼續(xù)實(shí)施建檔立卡低收入人口醫(yī)療保障政策，實(shí)現(xiàn)“一代繳、兩提高、一救助”。對(duì)全部低收入人口全額代繳基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人參保費(fèi)用，對(duì)低收入人口在門診、住院的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)比一般參保戶各提高10個(gè)百分點(diǎn)，剩余部分納入醫(yī)療救助再報(bào)銷70%。目前，全市建檔立卡低收入人口在縣、鎮(zhèn)醫(yī)院住院治療報(bào)銷比例分別達(dá)到85%、92%以上，并做到了先診療后付費(fèi)。2018年，我市建檔立卡低收入人口享受醫(yī)保待遇共353.3萬(wàn)人次，其中享受住院優(yōu)惠22.5萬(wàn)人次，享受門診優(yōu)惠330.8萬(wàn)人次。

加快危房改造

強(qiáng)化綜合保障

針對(duì)低收入農(nóng)戶住房安全問(wèn)題，對(duì)全市居住在危房中的10096戶建檔立卡低收入農(nóng)戶的住房，進(jìn)行翻建新建或維修加固。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在中央和省補(bǔ)助資金2.2萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，市級(jí)財(cái)政每戶補(bǔ)助5000元，縣級(jí)財(cái)政每戶補(bǔ)助10000元。對(duì)部分住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧困，確無(wú)改造能力的低收入農(nóng)戶，由縣級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)資金進(jìn)行兜底，確保不讓一戶建檔立卡低收入農(nóng)戶在危房中脫貧。2018年已完成4259戶低收入農(nóng)戶的危房改造。各地啟動(dòng)“孝老愛(ài)親”活動(dòng)，豐縣對(duì)70歲以上低收入老人實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)政策，子女為每位老人每月繳納不少于150元贍養(yǎng)費(fèi)的，給予每位老人每月30元的獎(jiǎng)補(bǔ)資金;子女為每位老人每月繳納不少于200元贍養(yǎng)費(fèi)的，給予每位老人每月40元的獎(jiǎng)補(bǔ)資金。試點(diǎn)工作結(jié)束后，將在全市范圍推廣。針對(duì)因殘致貧占比17.1%的實(shí)際，我市制訂《徐州市殘疾人脫貧攻堅(jiān)奔小康工作方案》，通過(guò)就業(yè)扶貧、康復(fù)扶貧等措施，確保建檔立卡殘疾人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。