□本報記者惠婷盧松

    今年全國兩會期間，國家發(fā)展改革委相關(guān)負責人表示，今后三到五年，將大幅度增加各類養(yǎng)老服務床位，通過城企聯(lián)動等方式，使普惠性養(yǎng)老床位增加100萬張以上。

    城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老專項行動于今年2月底啟動，在首批確定的7個試點城市中，我省的鄭州、許昌入選，分別與兩家養(yǎng)老企業(yè)簽約，攜手推進普惠養(yǎng)老服務。

    普惠養(yǎng)老，將怎樣改變?nèi)罕姷酿B(yǎng)老生活？

    群眾養(yǎng)老“住不進”“住不起”

    “市區(qū)養(yǎng)老院自理老人入住費用每月需4000元—5000元，郊區(qū)為3300元左右，失能失智全護老人費用更高。我每月2300元的退休金，根本住不起。”3月17日，70歲的鄭州市民王女士談起最近尋找養(yǎng)老院時的窘境，一個勁兒地搖頭。

    普通群眾入住城市養(yǎng)老院，除了價格高之外，還存在一床難求的現(xiàn)象。數(shù)據(jù)顯示，截至2017年年底，全省有60歲以上老年人口1500多萬，而全省各類養(yǎng)老機構(gòu)共有床位約51萬張，每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)僅為33.2張。有的養(yǎng)老院需要提前幾個月預約才能排上隊。

    “這與國家‘十三五’養(yǎng)老規(guī)劃每千名老人養(yǎng)老床位35—40張，還存在不小的差距。”省社科院社會發(fā)展研究所助理研究員馮慶林表示，“河南老年人口基數(shù)大、增速快，高齡化、空巢化趨勢明顯，隨著獨生子女父母老齡化趨勢的出現(xiàn)，養(yǎng)老服務需求壓力會越來越大。”

    至2018年年底，60歲以上人口占比達到17.9%，首次超過15歲以下孩子的數(shù)量，養(yǎng)老問題亟待解決。

    為父親入住養(yǎng)老院奔波多日的劉先生感嘆：“人人都會老，要發(fā)展城市養(yǎng)老、普惠養(yǎng)老，讓‘咱爸咱媽’擁有幸福的晚年，后來人才有可期的未來。”

    城企聯(lián)動服務優(yōu)質(zhì)低價

    一邊是城市市民的無奈，另一邊則是養(yǎng)老機構(gòu)經(jīng)營者在叫苦：盡管有政府補貼和優(yōu)惠政策，但因為人工成本、用地成本及融資難等因素，不僅盈利困難，也限制了養(yǎng)老服務業(yè)的進一步發(fā)展。

    針對諸多難題，城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老專項行動給出了一些解決路徑，目的是為老年人群體提供可負擔、方便可及的養(yǎng)老服務。

    中央補助資金為試點養(yǎng)老企業(yè)擴大規(guī)模注入“源頭活水”。按照規(guī)定，試點企業(yè)提供約定數(shù)量的床位用于普惠性公益性養(yǎng)老用途，享受每張床2萬元的補助。我省此次入選的愛馨養(yǎng)老服務集團和怡康苑養(yǎng)老服務有限公司將分別獲得3600萬元、1560萬元補助。

    “除了中央的扶持政策，地方政府也將為試點養(yǎng)老企業(yè)提供土地、規(guī)劃、融資、財稅等一攬子的政策支持，實現(xiàn)企業(yè)建設(shè)運營成本和服務價格雙下降。”許昌市發(fā)展改革委副主任趙東貴介紹，參與的養(yǎng)老企業(yè)也有責任清單，要求企業(yè)承擔公益性服務內(nèi)容，保證服務質(zhì)量。

    近兩年，鄢陵縣政府給予怡康苑養(yǎng)老服務有限公司一次性建設(shè)補助，對300張醫(yī)養(yǎng)結(jié)合床位每天每床補助90元。“入選試點企業(yè)后，政府進一步加大扶持力度，企業(yè)發(fā)展更有信心了。”許昌市怡康苑養(yǎng)老服務有限公司董事長晉雪正介紹，力爭年底前把加入普惠項目的床位建成并投入使用，并確保床位價格明顯降低。

    此外，與國家發(fā)展改革委簽約的國家開發(fā)銀行等金融機構(gòu)，還將為試點養(yǎng)老企業(yè)發(fā)展提供資金服務。“最近已有銀行主動與我們對接，將在融資方面給予支持，這對我們擴大規(guī)模是一場‘及時雨’。”河南愛馨養(yǎng)老服務集團董事長豆雨霞表示，企業(yè)將在改擴建普惠養(yǎng)老床位的同時，不斷提高養(yǎng)老服務質(zhì)量。

    “醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老更安心

    “感冒發(fā)燒等小毛病都在樓下醫(yī)院治療，如果有大病，通過‘綠色通道’直接轉(zhuǎn)診到合作醫(yī)院。”百歲老人索良民在鄭州一家養(yǎng)老院住了7年，他當初選擇這家養(yǎng)老院就是因為“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”做得好。

    人到暮年，有幾個不是疾病纏身？隨著老齡化的加快，失能失智老人也在增多。“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”成為養(yǎng)老服務的剛性要求。

    此次普惠養(yǎng)老專項行動中，“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”原則貫穿項目建設(shè)。一個重要指標是，到2022年，試點城市每千名老人養(yǎng)老床位數(shù)達到40張，護理型床位占比超過60%，實現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)深度融合。

    在鄭州大學第五附屬醫(yī)院院長鄭鵬遠看來，大型醫(yī)院可利用學科優(yōu)勢及互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+健康養(yǎng)老”模式，把優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，不僅為“機構(gòu)養(yǎng)老”保駕護航，同時助力“社區(qū)居家養(yǎng)老”。

    “中醫(yī)藥與養(yǎng)老服務有機融合，是對醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的促進。”中國老齡科學研究中心副主任黨俊武建議，河南中醫(yī)藥底蘊深厚，應該服務好老年人。

    多名受訪者表示，普惠養(yǎng)老政策激發(fā)了社會資本參與養(yǎng)老服務的積極性，必將推動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，讓普通群眾、工薪階層對養(yǎng)老服務也能買得到、買得起、買得好、買得安。