10月1日，新的《沈陽市城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度實施細(xì)則》(以下簡稱“新細(xì)則”)將正式實施。新細(xì)則與老細(xì)則相比，擴大了城鄉(xiāng)低保的保障范圍，如婦女在哺乳期生活困難的、靠父母或者兄弟姐妹供養(yǎng)的成年重度殘疾人(一級、二級)且單獨立戶的，可申請城鄉(xiāng)低保。

9月27日，記者請沈陽市民政局的相關(guān)工作人員，將新細(xì)則和“老版本”進行對比，對其中的新變化進行了詳細(xì)解讀。

變化1 農(nóng)村70歲以上低保者待遇上浮30%

新細(xì)則最大的變化是實現(xiàn)了城鄉(xiāng)分類救助水平的統(tǒng)一，解決了城鄉(xiāng)之間差別救助。在老版本中，城市低保家庭中“70周歲以上老人”按照當(dāng)?shù)爻鞘械捅��?biāo)準(zhǔn)上浮30%享受分類救助，而農(nóng)村低保家庭的70歲以上的老人只能享受上浮20%的分類救助。新細(xì)則實現(xiàn)了一視同仁，農(nóng)村70周歲以上的低保老人同生活在城市的老人一樣，享受上浮30%的待遇。

變化2 小學(xué)、初中學(xué)生首進“特殊人員”

新細(xì)則規(guī)定，城市低保家庭中，在讀小學(xué)、初中的學(xué)生的保障金按照比例上浮20%。這是首次提出來的，以前只有農(nóng)村在義務(wù)教育階段在讀的未成年人才會按比例上浮。同樣，在新細(xì)則里，城市低保老人保障金上浮20%，只需“滿足60周歲以上”這個條件，而不用像以前那樣，必須滿足殘疾或者重病等條件。

變化3 防“啃老”保護老人“錢包”

為了減輕老年人的生活負(fù)擔(dān)，新細(xì)則規(guī)定：高齡老人的生活補貼不計入家庭收入;子女家庭月人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅��?biāo)準(zhǔn)1.5倍的，該子女給老人的贍養(yǎng)費，不計入老人的家庭收入;父母雙亡的和祖父母生活在一起的成年人，如果喪失勞動能力，也首次被計入共同生活的家庭成員中，成為計算家庭成員人均收入的基數(shù)。

“還有和子女一起住的、60周歲以上的老人，如果他們的月人均收入低于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)5倍的，則不計入子女家庭收入。”工作人員舉例說，比如現(xiàn)在城市低保為440元，如果老兩口的人均收入低于2200元，那么子女申請低保時，家庭收入就可以不計入這筆錢。

變化4 婦女哺乳期生活困難可申請低保

夫妻倆生活條件本不算好，妻子又因剛生孩子不能出門工作，生活陷入困境咋辦?新細(xì)則規(guī)定，因為哺乳，或者護理重病病人等特殊原因，確實不能出去工作的話，那么，與所在社區(qū)(村)委員會建立登記見面制度后，要按照他們的實際情況計算家庭收入。如果符合低保條件，就必須給予保證。市民政局工作人員進一步解釋，在其恢復(fù)正常工作后，按照相關(guān)規(guī)定取消低保，“這就是我們所說的要實行動態(tài)保障。”

新細(xì)則還規(guī)定，靠父母或者兄弟姐妹供養(yǎng)的成年重度殘疾人(一級、二級)且單獨立戶的，可單獨申請城鄉(xiāng)低保。

變化5 低保人員“混吃喝”可停發(fā)

如果有勞動能力，還一味依靠低保“混吃喝”的人將會受到處罰。新細(xì)則首次對低保人員應(yīng)履行的義務(wù)作出了規(guī)定。

新細(xì)則中規(guī)定，法定勞動年齡內(nèi)、有勞動能力但尚未就業(yè)的城市低保對象，要到戶口所在地公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)登記，參加其所在社區(qū)組織的公益性勞動和職業(yè)技能培訓(xùn)，無正當(dāng)理由不得拒絕公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)介紹的就業(yè)崗位。法定勞動年齡內(nèi)，有勞動能力的農(nóng)村低保對象應(yīng)當(dāng)從事生產(chǎn)勞動和外出務(wù)工。如果違反相關(guān)規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，6個月內(nèi)不予受理低保申請或停發(fā)低保金。

變化6 用“核對機制”封堵騙保

市民政局將建立居民家庭收入核對系統(tǒng)，實現(xiàn)與公安、人社、住建、稅務(wù)、金融、工商、證券管理單位的數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通，依據(jù)法定程序?qū)ι暾埦戎�的百姓進行家庭經(jīng)濟狀況核對。這是為了防止有人隱瞞虛報家庭收入、偽造證明材料等手段騙取保障金。民政部門一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將會追回被冒領(lǐng)的保障金(實物)，并對騙保者依法予以處罰。