美國(guó)農(nóng)業(yè)部最新的預(yù)測(cè)報(bào)告顯示，2013/2014作物年度，中國(guó)進(jìn)口的大豆將達(dá)到6900萬(wàn)噸，與上一年度相比，增加約1000萬(wàn)噸。

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中國(guó)現(xiàn)在每年進(jìn)口的大豆是國(guó)產(chǎn)大豆的5倍左右，這是一個(gè)令國(guó)人尷尬的數(shù)字;30年前，中國(guó)大豆還是自給自足，不時(shí)出口。中國(guó)大豆近年來(lái)不只是因?yàn)閮r(jià)格太高失去市場(chǎng)，以美國(guó)大豆為代表的海外大豆，過(guò)去30年在中國(guó)市場(chǎng)厲兵秣馬形成的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，國(guó)產(chǎn)大豆要正面迎戰(zhàn)并不容易。

美國(guó)大豆的競(jìng)爭(zhēng)力，首先是價(jià)格便宜，價(jià)格便宜的背后是進(jìn)口到中國(guó)的關(guān)稅極低，只有3%左右。

一位資深行業(yè)人士對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者表示，3%的低關(guān)稅水平與中國(guó)大豆業(yè)十余年前的弄巧成拙有關(guān)。

1995年前后，中國(guó)大豆的主產(chǎn)區(qū)黑龍江大豆減產(chǎn)，當(dāng)時(shí)有關(guān)方面提出黑龍江生產(chǎn)的大豆只能用于當(dāng)?shù)丶庸�。這成為進(jìn)口大豆貿(mào)易的發(fā)令槍。一些當(dāng)時(shí)在經(jīng)貿(mào)部招商引資努力下來(lái)華投資大豆壓榨行業(yè)的外國(guó)企業(yè)，由于布局在沿海，遇到前所未有的大豆供應(yīng)壓力，企業(yè)生產(chǎn)難以為繼。

上述人士說(shuō)，這些外資企業(yè)在中國(guó)建廠(chǎng)之前，招商部門(mén)曾經(jīng)許諾“中國(guó)有豐富的大豆資源，大豆原料供應(yīng)有保障”，這時(shí)候黑龍江大豆不能出省，上述企業(yè)便向經(jīng)貿(mào)部打報(bào)告要求獲得國(guó)內(nèi)大豆供應(yīng)，或者從國(guó)外進(jìn)口大豆用于壓榨加工。1995年前后，大豆進(jìn)口還屬于進(jìn)口關(guān)稅配額管理，配額內(nèi)關(guān)稅為3%，否則在100%以上。面對(duì)外資企業(yè)的進(jìn)口要求，當(dāng)時(shí)有關(guān)方面決定，大豆進(jìn)口合同視同進(jìn)口配額，按照3%關(guān)稅進(jìn)口。這也是后來(lái)中國(guó)入世談判中，外方要求維持大豆進(jìn)口現(xiàn)行管理制度的依據(jù)，即低關(guān)稅，無(wú)進(jìn)口配額管理。

作為壁壘的關(guān)稅突然大幅降低，讓海外大豆及其相關(guān)產(chǎn)品大量涌入國(guó)內(nèi)。美國(guó)農(nóng)業(yè)部的歷史數(shù)據(jù)顯示，1994年10月到1995年5月，美國(guó)出口了22億磅的大豆油，其中12億磅出口到中國(guó)，中國(guó)占比超過(guò)50%，往年中國(guó)占比最高僅有11%，中國(guó)市場(chǎng)是當(dāng)年美國(guó)大豆油出口的主要“功臣”。

中國(guó)進(jìn)口大豆的低關(guān)稅做法持續(xù)至今，讓海外大豆價(jià)格優(yōu)勢(shì)得以充分體現(xiàn)。

美國(guó)大豆在中國(guó)市場(chǎng)站住腳，價(jià)格優(yōu)勢(shì)只是一方面，美國(guó)大豆業(yè)與中國(guó)養(yǎng)殖業(yè)的深度捆綁，是美國(guó)大豆在中國(guó)市場(chǎng)得以不斷擴(kuò)大份額的另一個(gè)重要基礎(chǔ)。

1982年美國(guó)大豆出口協(xié)會(huì)在中國(guó)開(kāi)設(shè)辦事處，這個(gè)協(xié)會(huì)的有關(guān)人士介紹，當(dāng)時(shí)美國(guó)大豆出口協(xié)會(huì)派出技術(shù)專(zhuān)家開(kāi)始深入研究中國(guó)養(yǎng)殖行業(yè)，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)效率低下，根本的原因是飼料。雖然中國(guó)盛產(chǎn)大豆和玉米，出口換匯卻是主要目的，如何高效地使用大豆，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)效率的提高并非重點(diǎn)。當(dāng)時(shí)中國(guó)的飼料工業(yè)也才剛剛起步，飼料中豆粕的使用量還很少。美國(guó)大豆出口協(xié)會(huì)在中國(guó)飼料企業(yè)和養(yǎng)殖戶(hù)中間大面積推廣“豆粕玉米型動(dòng)物日糧”，通過(guò)養(yǎng)殖試驗(yàn)，讓從業(yè)者親眼目睹這一飼料配方的優(yōu)勢(shì)，“豆粕玉米型日糧”一直到今天仍為飼料和養(yǎng)殖行業(yè)普遍使用。

在魚(yú)粉還是生豬特別是家禽飼料中主要蛋白原料的時(shí)候，美國(guó)大豆出口協(xié)會(huì)又在養(yǎng)殖企業(yè)和飼料企業(yè)中推廣“無(wú)魚(yú)粉配方”，用豆粕替代魚(yú)粉，既大幅降低飼料成本，又改善了畜禽產(chǎn)品的品質(zhì)，還保護(hù)了海洋資源。美國(guó)大豆出口協(xié)會(huì)后來(lái)在中國(guó)飼料企業(yè)特別是養(yǎng)殖企業(yè)中推廣“全脂大豆”的加工和飼料技術(shù)，滿(mǎn)足動(dòng)物不同生長(zhǎng)階段對(duì)營(yíng)養(yǎng)和能量的需要，提高了養(yǎng)殖效率，也豐富了飼料企業(yè)的產(chǎn)品線(xiàn)，提高了飼料和養(yǎng)殖企業(yè)的收入，同時(shí)也帶動(dòng)了大豆的需求。

飼料主要由玉米、豆粕以及魚(yú)粉和一些添加劑構(gòu)成，豆粕作為動(dòng)物生長(zhǎng)過(guò)程中蛋白質(zhì)攝取的主要來(lái)源，單位占比為25%左右。1991年至2008 年間，中國(guó)飼料產(chǎn)量由3570 萬(wàn)噸增加到1.37億噸，預(yù)計(jì)2015 年中國(guó)飼料需求量達(dá)到2.17億噸。這意味著，只要中國(guó)養(yǎng)殖業(yè)繼續(xù)增長(zhǎng)，美國(guó)大豆在中國(guó)市場(chǎng)總有一席之地。

美國(guó)大豆協(xié)會(huì)1982年在中國(guó)設(shè)立辦事處的時(shí)候，中國(guó)還是世界主要的大豆和豆餅出口國(guó)，在國(guó)際市場(chǎng)和美國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)是競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系。到中國(guó)這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手國(guó)家來(lái)設(shè)立辦事處，推廣美國(guó)的大豆和大豆產(chǎn)品，是不可思議的事情。美國(guó)大豆出口協(xié)會(huì)的有關(guān)人士回憶，經(jīng)過(guò)激烈辯論，美國(guó)大豆出口協(xié)會(huì)的農(nóng)場(chǎng)主代表們意識(shí)到，中國(guó)人口眾多，當(dāng)時(shí)改革開(kāi)放處于最初的階段，中國(guó)的動(dòng)物養(yǎng)殖水平很低，中國(guó)的飼料工業(yè)還剛剛起步，未來(lái)的市場(chǎng)前景廣闊，可以通過(guò)推廣豆粕的使用，擴(kuò)大中國(guó)國(guó)內(nèi)的豆粕需要，既滿(mǎn)足了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展自身的需要，又為美國(guó)大豆產(chǎn)品拓展了國(guó)際市場(chǎng)的空間。

但是有一點(diǎn)可能出乎美國(guó)大豆出口協(xié)會(huì)的意料，在美國(guó)人打開(kāi)中國(guó)市場(chǎng)后，巴西大豆正在后來(lái)居上。美國(guó)農(nóng)業(yè)部的預(yù)測(cè)報(bào)告顯示，2013/2014作物年度，巴西將出口大豆4150萬(wàn)噸，超過(guò)美國(guó)對(duì)外出口的3946萬(wàn)噸。