人民網北京12月29日電(記者蔣琪)29日，水利部召開“十二五”農村水電建設成效新聞通氣會，水利部農村水電及電氣化發(fā)展局副局長許德志表示，農村水能資源開發(fā)還有較大潛力，我國農村水能資源十分豐富，相對集中于西部地區(qū)和中東部的邊遠貧困山區(qū)，技術可開發(fā)量為1.28億千瓦，占全國水能資源技術可開發(fā)量的23.6%。截至2014年底，已開發(fā)農村水電7500多萬千瓦，開發(fā)率58.6%，與發(fā)達國家80%以上的開發(fā)率相比有很大差距，尤其是西部邊遠地區(qū)開發(fā)率僅48%，開發(fā)程度還很低，開發(fā)潛力很大。

許德志說，“十二五”以來，我國已建成農村小水電站47000多座，裝機容量7500多萬千瓦，相當于3個三峽的裝機容量，提前5年完成《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》確定的目標任務。5年累計發(fā)電量超過1萬億千瓦時，相當于節(jié)約了3.2億噸標準煤，減排二氧化碳8億噸，約占全國水電裝機和年發(fā)電量的四分之一。

據了解，從2003年起，國家作出實施小水電代燃料生態(tài)保護工程的決策，通過國家扶持建設代燃料電站，讓電站周邊農民用低價電做飯、取暖，替代燒柴、燒煤，保護森林植被。項目實行國家扶持、企業(yè)運作、農民參與的運行機制，實現了國家得生態(tài)、企業(yè)得效益、農民得實惠的多贏。“十二五”期間，水利部在26個省份和兵團全面實施了增效擴容改造工程，改造了4400多座農村水電站，改造后裝機容量和年發(fā)電量分別比改造前增加20%和40%以上;集中連片推進了小水電代燃料工程建設，建成249個項目和1478個代燃料村，解決了224萬人生活燃料問題，保護森林面積1100多萬畝。

為實現農村水電安全生產全覆蓋，“十二五”期間，水利部對2萬座500千瓦以上電站“雙主體”責任人進行公示，全國農村水電安全生產主體“雙主體”責任得到全面落實。2013年，水利部啟動了農村水電安全生產標準化試點建設工作，印發(fā)了《農村水電站安全生產標準化達標評級實施辦法》，開展了1000座農村水電安全生產標準化電站試點建設。統(tǒng)計顯示，“十二五”安全生產責任事故比“十一五”年均起數下降65%，年均死亡人數下降62%，安全生產形勢明顯好轉。

“農村水電發(fā)展存在一些薄弱環(huán)節(jié)。”許德志說，全國農村水能資源開發(fā)程度已經達到58.6%，中東部一些省份的開發(fā)率已超過了80%，農村水能資源開發(fā)的技術難度加大，征地補償和人工成本大幅度提高，生態(tài)環(huán)境和移民安置等制約因素更加突出。部分河流水能資源存在過度開發(fā)問題，影響河流生態(tài)和下游生產生活用水。小水電上網電價低，享受不到可再生能源的優(yōu)惠政策。水電適用《可再生能源法》的配套政策至今尚未出臺，農村水電還不能享受上網、電價等可再生能源優(yōu)惠政策。

“十三五”期間，水利部繼續(xù)推進農村水電綠色發(fā)展，“十三五”新增農村水電裝機600萬千瓦。完成2000年前建成、符合條件的3000多座老舊電站增效擴容改造工作，組織開展“十三五”農村小水電扶貧工程建設，大力扶持貧困地區(qū)農村水電開發(fā)。加大環(huán)境保護力度，推進綠色小水電建設，啟動并完成全球環(huán)境基金(GEF)資助的增效擴容增值項目，引導農村水電行業(yè)嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護要求。保持農村水電安全生產穩(wěn)定向好趨勢，全面開展農村水電標準化電站建設，提升農村水電行業(yè)管理水平。