鄉(xiāng)村道路安保設(shè)施齊全。

中國最美銀杏路。 陳智 攝

鄉(xiāng)間玉帶。

暢潔綠美鄉(xiāng)村路。

一條條縱橫交錯(cuò)的農(nóng)村公路，遍布徐州城鄉(xiāng)、通達(dá)到村、組，似錦緞，在彭城大地飄旋飛舞;似音符，譜寫農(nóng)民奔小康的交響曲。

銅山區(qū)棠張鎮(zhèn)位河村，是遠(yuǎn)近聞名的蔬菜專業(yè)村，每天早上菜農(nóng)張成都會(huì)采摘種植在大棚內(nèi)的蔬菜，用農(nóng)用車?yán)�到村頭蔬菜交易點(diǎn)，稱重、打包、付款，隨后蔬菜被裝進(jìn)前來收購蔬菜的運(yùn)輸車?yán)�，通過門口新修的農(nóng)村公路徐工線，一路走上國道、省道運(yùn)往各地。

更讓他想不到的是，原來種菜的時(shí)候，旺季一天能賣出去500多斤就已經(jīng)是個(gè)奢望了，而現(xiàn)在他的菜一天就可以賣出去2000斤到3000斤不等。張成說：“這得歸功于村里和鎮(zhèn)里近幾年來新修的幾條農(nóng)村公路，路一通，車就多了，還有好多南方的運(yùn)輸車來收蔬菜�，F(xiàn)在是我選他們，種多少賣多少，價(jià)格不合適或者信譽(yù)不好的，我還不賣給他們呢。”

和張成一樣同樣享受到農(nóng)村公路建設(shè)“紅利”的還有全市7個(gè)縣(市、區(qū))、134個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2258個(gè)行政村的450萬的農(nóng)村常住人口。目前我市基本實(shí)現(xiàn)了“縣到鎮(zhèn)通二級公路、鎮(zhèn)到鎮(zhèn)通三級公路、鄉(xiāng)到行政村通四級公路”的發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，還建成了一批通向農(nóng)民集中居住點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)類的道路，農(nóng)民的路越走越平坦，越走越開闊。

◎徐州日報(bào)記者 劉作霖

多舉措加快農(nóng)村公路建設(shè) 農(nóng)村公路全面提檔升級

“‘十二五’期間，我市建設(shè)農(nóng)村公路2159公里，新改建橋梁629座，完成投資額16億元。”徐州市農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人介紹，“這與市委、市政府高度重視，將農(nóng)村公路建設(shè)列入“三重一大”重點(diǎn)工程予以推進(jìn)，并作為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)工作納入政府工作目標(biāo)考核體系是分不開的。”縣級人民政府是農(nóng)村公路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理的責(zé)任主體，近年來，各縣搶抓建設(shè)機(jī)遇，多措并舉落實(shí)資金保障措施，各部門通力協(xié)作、齊抓共管有效推動(dòng)了農(nóng)路提檔升級工程建設(shè)的積極性。

2月1日，在豐縣宋樓鎮(zhèn)楊樓村，記者看到，原來4米寬的水泥路拓寬到6米，加上兩側(cè)各1米寬的路肩總共8米寬，完全滿足車輛會(huì)車的需要。“俺村的這條水泥路拓寬了好幾米，單向道改成了雙向道，不僅大大的方便村民的出行，也方便蔬果的運(yùn)輸，實(shí)在是太好了。”楊樓村村民孟強(qiáng)激動(dòng)地說。

為加快農(nóng)村公路提檔升級步伐更好服務(wù)百姓，2014年我市出臺(tái)了《徐州市農(nóng)村公路提檔升級工程管理辦法》，為工程建設(shè)管理提供了制度保障;在農(nóng)村公路提檔升級實(shí)施中始終做到“兩個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持與鎮(zhèn)村公交發(fā)展、優(yōu)化村鎮(zhèn)布局、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和廣大農(nóng)民安全便捷出行相適應(yīng);堅(jiān)持“八項(xiàng)制度”(即項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、工程招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制、設(shè)計(jì)審查制、開工報(bào)告制、質(zhì)量監(jiān)督制、交竣工驗(yàn)收制)。推行橋梁“四化管理”(即標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、集中化預(yù)制、專業(yè)化施工、流水化作業(yè))，進(jìn)一步提升了質(zhì)量和安全管理水平。

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理成效顯著 農(nóng)路安全暢通水平不斷提升

如今行走在徐州鄉(xiāng)村，過往泥濘狹窄、塵土飛揚(yáng)的農(nóng)村土路早已經(jīng)不見蹤跡，寬敞的農(nóng)村公路宛如一條條長長的玉帶蜿蜒延伸，路旁鄉(xiāng)間秀美的風(fēng)景讓人如癡如醉。

記者沿著邳州土山鎮(zhèn)90公里農(nóng)村公路采訪，看到農(nóng)路兩旁樹木成行，沙土、砂石培平的路肩整整齊齊，路面整潔平順，每一個(gè)岔路口、平交道口都豎起各式指示標(biāo)牌，規(guī)范醒目，一應(yīng)俱全，不僅時(shí)刻提醒著行人注意安全，也彰顯了農(nóng)村公路的人文關(guān)懷。

“十二五”期間，我市以開展 “農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理年”活動(dòng)為抓手，以推動(dòng)縣道大中修工作為重點(diǎn)，以創(chuàng)建示點(diǎn)、示范活動(dòng)為載體，以檢查考核為手段，以加強(qiáng)橋梁養(yǎng)護(hù)工作為重點(diǎn)，以提升農(nóng)村公路路況技術(shù)水平為目的，促進(jìn)了我市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理水平的全面提升。縣級人民政府按照省、市農(nóng)村公路管養(yǎng)工作要求，成立了管養(yǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作納入政府考核范圍。各鎮(zhèn)級人民政府均成立了農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)辦公室，基本建立了“事權(quán)基本明確、資金基本穩(wěn)定、管理明顯提高、人員逐步到位”的農(nóng)村公路管養(yǎng)機(jī)制。

2011年-2015年成功創(chuàng)建豐縣梁寨鎮(zhèn)、沛縣張莊鎮(zhèn)、睢寧縣梁集鎮(zhèn)、邳州市鄒莊鎮(zhèn)、新沂市時(shí)集鎮(zhèn)、銅山區(qū)棠張鎮(zhèn)等11個(gè)省級鄉(xiāng)村公路管養(yǎng)及安保工程示范鎮(zhèn)和31個(gè)管養(yǎng)規(guī)范達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。通過示范創(chuàng)建，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的規(guī)范化、制度化，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村公路的全面升級。

多年來在農(nóng)村公路管養(yǎng)實(shí)施過程中，大力推廣使用農(nóng)村公路橋梁管理系統(tǒng)，提高農(nóng)村公路橋梁信息化管理水平，基本實(shí)現(xiàn)了縣道橋梁和鄉(xiāng)村道大橋、特大橋的養(yǎng)護(hù)動(dòng)態(tài)管理;制定出臺(tái)了全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)檢查考核辦法和全市農(nóng)村公路省補(bǔ)管理養(yǎng)護(hù)資金使用管理規(guī)范，從養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、養(yǎng)護(hù)管理、資金管理、路政管理等方面對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督、考核，促進(jìn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)長效機(jī)制的建立。

徐州市農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人介紹，結(jié)合交通運(yùn)輸部路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造目標(biāo)，“十二五”期間建立了縣道安全保障工程項(xiàng)目庫，分步實(shí)施縣道安保工程標(biāo)準(zhǔn)化改造。截至2015年底，共實(shí)施農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大中修772公里，實(shí)施縣道安保工程1067公里，同時(shí)開展以安保工程為重點(diǎn)的縣道文明樣板路創(chuàng)建，建設(shè)新沂308縣道、沛縣204縣道、銅山304縣道等共66公里縣道安保工程及文明樣板示范路，進(jìn)一步提升了縣道安全暢通水平。按照《全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法實(shí)施意見》的要求，改革農(nóng)村公路路政管理體制，推進(jìn)農(nóng)村公路治超工作，加大路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)力度，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)道路政管理全覆蓋。

全力推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)

“十三五”期間將建設(shè)農(nóng)村公路4000公里

按照我市“十三五”農(nóng)村公路建設(shè)總體規(guī)劃目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)建設(shè)農(nóng)村公路4000公里、橋梁1200座的建設(shè)任務(wù);至2020年底，我市農(nóng)村公路行政村雙車道四級公路覆蓋率、縣道公路優(yōu)良路率、農(nóng)村公路三類及以上情況比例均不低于90%。

“十三五”期間，我市還將重點(diǎn)開展3600公里農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)，其中縣道748公里、鄉(xiāng)道2606公里、村道246公里。2017 年前，全面完成急彎陡坡、臨河傍水等農(nóng)村公路重點(diǎn)路段安全生命防護(hù)工程隱患治理。2020年底，全面完成縣道、鄉(xiāng)道及通鎮(zhèn)村公交線路的村道的安全生命防護(hù)工程的隱患治理。

在全面實(shí)施農(nóng)村公路“提檔升級”工程和安全生命防護(hù)工程的基礎(chǔ)上，圍繞“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好”農(nóng)村公路的總目標(biāo)，全力推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)。作為“十三五”期間的農(nóng)村公路核心工作，我市將按照《省交通運(yùn)輸廳關(guān)于推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)實(shí)施意見》要求，全市7個(gè)縣(市、區(qū))全部完成創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”達(dá)標(biāo)縣，力爭創(chuàng)建1至2個(gè)省級示范縣。

此外，我市還將進(jìn)一步完善農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)省補(bǔ)資金監(jiān)管考核制度，力爭全部納入地方政府考核目標(biāo)，促進(jìn)縣級政府增加投入、落實(shí)主體責(zé)任的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)資金的高效利用。