□農(nóng)村的和諧穩(wěn)定是國家和諧穩(wěn)定的基石，農(nóng)村治理是國家治理的“末梢神經(jīng)”，維護農(nóng)村的和諧穩(wěn)定更需要法治的強力保障

　　前不久，最高人民檢察院下發(fā)意見，要求各級檢察機關充分發(fā)揮懲治、預防、監(jiān)督等多元檢察職能，依法嚴厲打擊危害農(nóng)村和諧穩(wěn)定的違法犯罪，矛頭直指嚴重影響農(nóng)村基層政權穩(wěn)定、嚴重影響百姓安居樂業(yè)的“村霸”和宗族惡勢力“毒瘤”，以及為這些惡勢力充當“保護傘”的職務犯罪。消息一出，贏得媒體和社會公眾的一致叫好。

　　近年來，“村霸”成為一些地方村干部的代名詞，廣大群眾對此深惡痛絕。河南舞陽縣澧河村原村黨支部書記張健國以“萬歲”自居，橫行鄉(xiāng)里；河北定州大辛莊鎮(zhèn)泉邱二村原村委會主任孟玲芬給結婚的村民送花圈，被稱為“最牛村主任”。形形色色的“村霸”，給農(nóng)村干部隊伍的形象和公信力造成了難以挽回的巨大損害。

　　如今，大部分農(nóng)村經(jīng)濟上都實現(xiàn)了飛躍，但制度建設還遠沒有跟上，存在不少空白。當村干部可支配的資源多了，而監(jiān)督還跟不上時，貪腐之風自然盛行。“天高皇帝遠”，監(jiān)管又有死角，殘疾人補貼、低保補貼、危房改造等都成為“唐僧肉”。在一些省份，村“兩委”負責人案件超過了整個涉農(nóng)扶貧領域職務犯罪的半數(shù)以上。

　　更糟糕的是，有些地方宗族惡勢力采取賄賂或者暴力、威脅等手段，操縱農(nóng)村“兩委”換屆選舉，為害一方；有些地方黑惡勢力橫行，有組織有計劃地從事違法犯罪活動，魚肉鄉(xiāng)里。對于這些嚴重問題，一些上級部門視而不見，甚至同流合污，為“村霸”大開方便之門，比如孟玲芬就沒有通過村民選舉，而被鎮(zhèn)政府直接任命為村務管理小組組長，實際上行使村委會主任的職權。

　　產(chǎn)生這些問題的關鍵，在于當前農(nóng)村的民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督等相應制度沒能落地生根，在于當村民們遭遇橫行的“村霸”時，他們找不到有力的武器維護自身合法權益。

　　農(nóng)村的和諧穩(wěn)定是國家和諧穩(wěn)定的基石，農(nóng)村治理是國家治理的“末梢神經(jīng)”，而維護農(nóng)村的和諧穩(wěn)定更需要法治的強力保障。打擊村霸、宗族惡勢力最有利的武器，就是法治。這不僅僅需要政府有關部門依法履行職責，更重要的是，培養(yǎng)村民的法律信仰，鼓勵、引導他們以法律維護自身合法權益。

　　農(nóng)村治理要從“自治”走向“善治”，法治保障必不可少。法治的精神必須滲透到農(nóng)村政治生活的方方面面，才能徹底鏟除“村霸”和宗族惡勢力產(chǎn)生的土壤。從這個角度說，唯有構建更加完善的制度體系，并讓其有效發(fā)揮作用，才是治本之道。

　　《 人民日報 》（ 2017年02月08日 17 版）