科研農(nóng)業(yè)兩股繩　這樣緊緊擰一起（政策解讀·聚焦中央一號文件④）

解讀人：中央一號文件起草組成員 祝衛(wèi)東 張建軍 張 征 李文明 采訪人：本報記者 高云才 王 浩

　　來源：農(nóng)業(yè)部 制圖：沈亦伶

　　推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要靠科技引領(lǐng)和支撐。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)科技廣泛應(yīng)用，為破解農(nóng)業(yè)價格“天花板”、資源“緊箍咒”雙重束縛發(fā)揮了重要作用，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻(xiàn)率達(dá)56%。農(nóng)業(yè)科技是農(nóng)業(yè)第一生產(chǎn)力，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，農(nóng)業(yè)科技潛力巨大。一號文件指出，強化科技創(chuàng)新驅(qū)動，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。

　　把實驗室搬到地頭，完善國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系

　　報完獎后，許多農(nóng)業(yè)科研成果往鐵皮柜里一鎖，就睡覺去了�？蒲泻蜕�產(chǎn)“兩張皮”，阻礙了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。長期以來，由于體制機制制約，產(chǎn)學(xué)研脫節(jié)現(xiàn)象突出，必須著力解決這一老大難問題。

　　讓“兩張皮”粘起來，科研就必須同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際結(jié)合起來。把實驗室搬到地頭，把論文寫在田里，農(nóng)業(yè)科研從立項到研發(fā)推廣，要更精準(zhǔn)聚焦農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，讓“高大上”的科研接地氣。一號文件指出，要適應(yīng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)新要求，調(diào)整農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方向和重點。

　　需求在哪里，科研的重點和方向就在哪里。一號文件提出，加大實施種業(yè)自主創(chuàng)新重大工程和主要農(nóng)作物良種聯(lián)合攻關(guān)力度，加快適宜機械化生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)多抗廣適新品種選育。加強中低產(chǎn)田改良、經(jīng)濟作物、草食畜牧業(yè)、海洋牧場、智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)林產(chǎn)品精深加工、倉儲物流等科技研發(fā)。加快研發(fā)適宜丘陵山區(qū)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖的農(nóng)機裝備，提升農(nóng)機核心零部件自主研發(fā)能力。支持地方開展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)。

　　針對農(nóng)業(yè)科研資源分散、共享不夠問題，一號文件在體制機制上發(fā)力，提出要整合科技創(chuàng)新資源，完善國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，建立一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，推進資源開放共享與服務(wù)平臺基地建設(shè)。加強農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)前沿研究，提升原始創(chuàng)新能力。

　　推行政府購買服務(wù)，暢通農(nóng)技推廣的“最后一公里”

　　農(nóng)業(yè)科技發(fā)展日新月異，不少種地“老把式”趕不上趟，對農(nóng)業(yè)科技的需求愈發(fā)迫切�？稍降交鶎樱�農(nóng)技推廣難度越大�；鶎愚r(nóng)技隊伍年齡偏大，文化素質(zhì)偏低，經(jīng)費緊張，管理落后等問題依然突出。一號文件指出，強化農(nóng)業(yè)科技推廣，創(chuàng)新公益性推廣服務(wù)方式，引入項目管理機制，推行政府購買服務(wù)，支持各類社會力量參與農(nóng)業(yè)科技推廣。

　　打通“神經(jīng)末梢”。為了農(nóng)技推廣的“最后一公里”更暢通，一號文件鼓勵地方建立農(nóng)科教產(chǎn)學(xué)研一體化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣聯(lián)盟，支持農(nóng)技推廣人員與家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)開展技術(shù)合作。深入推進綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建，重點推廣優(yōu)質(zhì)專用品種和節(jié)本降耗、循環(huán)利用技術(shù)模式。

　　建立成果轉(zhuǎn)化機制�？蒲谐晒�讓農(nóng)民群眾用得上，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增效益，要建立成果順暢轉(zhuǎn)化機制。一號文件指出，加快落實科技成果轉(zhuǎn)化收益、科技人員兼職取酬等制度規(guī)定。通過“后補助”等方式支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。實施農(nóng)業(yè)科研杰出人才培養(yǎng)計劃，深入推進科研成果權(quán)益改革試點。通過這些措施，不斷激發(fā)科研人員的科技創(chuàng)新動力，讓他們不僅有研發(fā)成就感，更有成果轉(zhuǎn)化為效益的獲得感。

　　發(fā)揮市場配置效能。一號文件指出，要發(fā)揮市場配置科技資源的作用，發(fā)展面向市場的新型農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)孵化機構(gòu)。完善符合農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新規(guī)律的基礎(chǔ)研究支持方式，建立差別化農(nóng)業(yè)科技評價制度。加強農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護和運用。

　　推進技術(shù)創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新要有平臺、有載體、有抓手。一號文件指出，要科學(xué)制定園區(qū)規(guī)劃，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中心、科技人員創(chuàng)業(yè)平臺、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化基地，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新高地。支持園區(qū)產(chǎn)學(xué)研合作建立各類研發(fā)機構(gòu)、測試檢測中心、院士專家工作站、技術(shù)交易機構(gòu)等科研和服務(wù)平臺。支持園區(qū)企業(yè)和科研機構(gòu)結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，開展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和推廣。

　　讓農(nóng)民會用科技成果，優(yōu)化農(nóng)業(yè)從業(yè)者結(jié)構(gòu)

　　農(nóng)民始終是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主體，農(nóng)業(yè)科技必須為農(nóng)民所掌握。一看都是數(shù)碼和公式，很多農(nóng)業(yè)科技成果農(nóng)民看不懂，用不了。艱深的科研成果，如果讓農(nóng)民耳熟能詳，會看、會學(xué)、會用，農(nóng)技就發(fā)揮作用了，就會為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展插上科技的翅膀。

　　加快構(gòu)建職業(yè)農(nóng)民隊伍。形成一支高素質(zhì)農(nóng)業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營者隊伍，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供堅實人力基礎(chǔ)和保障。一號文件指出，開發(fā)農(nóng)村人力資源，重點圍繞新型職業(yè)農(nóng)民培育、農(nóng)民工職業(yè)技能提升，整合各渠道培訓(xùn)資金資源，建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、統(tǒng)籌安排、產(chǎn)業(yè)帶動的培訓(xùn)機制。隨著“四化同步”和城鄉(xiāng)一體化的推進，一批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的新型職業(yè)農(nóng)民加速涌現(xiàn)。新型職業(yè)農(nóng)民已成為發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的先行者，成為應(yīng)用新技術(shù)新裝備的引領(lǐng)者，成為創(chuàng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營的實踐者。

完善培育體系。依托千千萬萬高素質(zhì)農(nóng)民，需要整合資源、創(chuàng)新機制，形成培育新型職業(yè)農(nóng)民的制度體系。要探索政府購買服務(wù)等辦法，發(fā)揮企業(yè)培訓(xùn)主體作用，提高農(nóng)民工技能培訓(xùn)針對性和實效性。

　　優(yōu)化農(nóng)業(yè)從業(yè)者結(jié)構(gòu)。新形勢下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村正發(fā)生深刻變化，調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，發(fā)力供給側(cè)，“互聯(lián)網(wǎng)+”，工商資本進軍農(nóng)業(yè)，必須優(yōu)化農(nóng)業(yè)從業(yè)者結(jié)構(gòu)。一號文件提出，優(yōu)化農(nóng)業(yè)從業(yè)者結(jié)構(gòu)，深入推進現(xiàn)代青年農(nóng)場主、林場主培養(yǎng)計劃和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人輪訓(xùn)計劃，探索培育農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的新農(nóng)民。

　　凝聚社會合力。加強對農(nóng)民的培訓(xùn)，離不開各類科研院校的作用。一號文件鼓勵高等學(xué)校、職業(yè)院校開設(shè)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)、鄉(xiāng)村住宅設(shè)計等相關(guān)專業(yè)和課程，培養(yǎng)一批專業(yè)人才，扶持一批鄉(xiāng)村工匠。