◎徐州日報全媒體記者 楊旭東

在賈汪農(nóng)谷大道兩側(cè)廣袤的田野上，成排連片的高效設(shè)施農(nóng)業(yè)大棚充溢著濃厚的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣息。這條全長27公里的縣級道路兩側(cè)設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)8萬余畝，是賈汪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)核心區(qū)，也是全市最長的設(shè)施農(nóng)業(yè)集聚區(qū)。今年8月19日，沿線多個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園正式掛牌成為上海蔬菜外延基地，這不僅得益于這里現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)品優(yōu)良的品質(zhì)，更離不開沿線寬闊、平坦、便捷、通暢的農(nóng)村公路網(wǎng)，讓賈汪新鮮的果蔬暢通無阻地走出賈汪，走向全國。

賈汪區(qū)素有“百年煤城”之稱，因煤而興，因礦設(shè)區(qū)，總?cè)丝?2萬，其中農(nóng)村人口36萬、占總?cè)丝谌�分之二，耕地面積49.5萬畝、占總面積二分之一，具有典型的郊縣特征。近年來，賈汪區(qū)政府始終秉持“農(nóng)村公路服務(wù)民生、服務(wù)發(fā)展”核心理念，緊緊圍繞省、市交通運輸主管部門工作部署，主動把“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建作為促進全域旅游發(fā)展、促進高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要抓手，嚴(yán)格按照“五個堅持、五個確保”要求，攻堅克難主動作為，勇于擔(dān)當(dāng)狠抓落實，全區(qū)農(nóng)村路網(wǎng)體系持續(xù)優(yōu)化，運營質(zhì)量顯著提升，養(yǎng)護管理全面加強，“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建工作扎實有效開展。全區(qū)所有建制村全部通上瀝青（水泥）路，農(nóng)村公路列養(yǎng)里程達(dá)到852公里，其中縣道166公里、鄉(xiāng)村道路686公里，橋梁198座。創(chuàng)建成市級管養(yǎng)機構(gòu)規(guī)范達(dá)標(biāo)鎮(zhèn)3個，2016年獲得全省縣道管養(yǎng)質(zhì)量第一名，2017年獲得全市農(nóng)村公路管養(yǎng)檢查第一名。

建設(shè)方便百姓的暢通路

11月30日，紫莊鎮(zhèn)政府對面的人民路整體路面施工正式完成，12月1日當(dāng)記者來到這里時，平坦、寬闊、黝黑的路面還泛著瀝青味。紫莊鎮(zhèn)人大主席魯衛(wèi)告訴記者，這條路全長1100米，年久失修，坑坑洼洼，原本還能走小汽車，后來路況越來越差，連小汽車都走不了。今年，鎮(zhèn)里準(zhǔn)備重修此路，考慮到經(jīng)費問題，本想簡單修補，但是后來還是決定必須大修。“在區(qū)交通運輸局大力支持下，原來的路全部扒開，重新做了基礎(chǔ)和水穩(wěn)工程，鋪設(shè)瀝青路面，路面寬度也從原來16米加寬到現(xiàn)在的24米。接下來還要進行道路綠化，建設(shè)生態(tài)停車場，全部完工后對紫莊鎮(zhèn)的形象將會有非常大的提升。”魯衛(wèi)說。

從2016年，賈汪區(qū)把“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建提升到地方政府戰(zhàn)略性全局高度，實施“三項工程”確保建好農(nóng)村路，首先就是推進農(nóng)村道路“提檔升級”工程。兩年來完成不達(dá)標(biāo)縣道改造53公里，完成鄉(xiāng)村道升級改造48公里，拆除重建農(nóng)村危橋11座，累計投入資金1.96億元。農(nóng)村公路通達(dá)水平全面改善，鄉(xiāng)村道雙車道公路比例提升至38.3%，居民集中居住點均有等級公路通達(dá)，農(nóng)村公路三類及以上橋梁比例達(dá)到90%，通行政村雙車道公路覆蓋率達(dá)到96.9%。

在耿集鎮(zhèn)柳園村，村里的主干道塔柳路是一條鄉(xiāng)村道，通往塔山鎮(zhèn)。與很多人印象中破破爛爛、塵土飛揚的鄉(xiāng)村土路完全不同，這條路不僅是平整的瀝青路面，路兩側(cè)還進行了統(tǒng)一綠

化，并且安裝了安全防護欄。村服務(wù)站長王興俄告訴記者，這條路1.85公里，原是水泥路，年久失修，村民出行也不方便，修路的呼聲很高。“去年底，區(qū)交通運輸局大力幫助，對這條路進行了提檔升級，村民都很支持，主動配合道路施工。今年6月瀝青路面鋪設(shè)完成，路面寬度從原來的4米拓寬到6米，路兩側(cè)進行了重新綠化，還安裝了防護欄，整條路煥然一新，村民都說好。”

開展生命安全防護工程，也是賈汪區(qū)“三項工程”重要內(nèi)容。區(qū)交通運輸局深入排查交通安全需求及事故多發(fā)路段，科學(xué)編制工程項目庫，制定出臺工程實施意見，堅持原有公路集中治理，新（改）建公路同步實施，兩年來累計完成生命安全防護工程175.68公里，農(nóng)村公路安全通暢水平大幅提升。與此同時，深入實施工程質(zhì)量安全管理工程。制定出臺《交通工程履約考核管理辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村公路建設(shè)“三同時”“七公開”制度，全區(qū)農(nóng)村公路提檔升級工程項目、生命安全防護工程項目交工驗收合格率達(dá)到100%，農(nóng)村公路建設(shè)實現(xiàn)零安全責(zé)任事故。

打通提效增收的致富路

“要想富，先修路”，農(nóng)村道路的暢通方便不僅提升了鎮(zhèn)村形象，方便了百姓出行，更打通了致富的財路。

在位于農(nóng)谷大道上紫莊鎮(zhèn)的徐州市賈汪區(qū)泰瑞農(nóng)業(yè)科技有限公司今年8月18日正式掛牌成為上海蔬菜外延基地之一，說起道路提檔升級以來給企業(yè)帶來的經(jīng)濟效益時，公司負(fù)責(zé)人說，以前路是水泥路面，路況也不好，拉蔬菜的大車進進出出都不是很方便，從2015年起，瀝青路的鋪設(shè)，道路配套設(shè)施的完善，讓公司的產(chǎn)品不僅更好地走出去，很多客商也走進了賈汪。記者了解到，按照“帶產(chǎn)業(yè)、連基地、接市場、促增收”工作思路，賈汪區(qū)完成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)至國省道連接道路工程11項，累計投入資金1.12億元，高標(biāo)準(zhǔn)打造農(nóng)谷大道休閑農(nóng)業(yè)示范帶道路工程。受益于完善的交通網(wǎng)絡(luò)，賈汪地區(qū)的保鮮蔬菜、冷凍大蒜、草莓、葡萄等特色農(nóng)產(chǎn)品也通過倉儲再加工、物流配送，走向全國。目前賈汪區(qū)各類園區(qū)總面積15萬畝，產(chǎn)值達(dá)19.5億元，帶動著8萬余農(nóng)民走上小康道路。

堅持“公路+”思維，全力釋放“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建紅利。賈汪區(qū)交通運輸局還主動服務(wù)國家全域旅游示范區(qū)和省旅游度假區(qū)創(chuàng)建，突出抓好景區(qū)連接道路建設(shè)，實施大洞山、潘安湖等景區(qū)道路改造提升工程12項，完成投資1.38億元，為景區(qū)創(chuàng)建工作奠定了堅實的交通基礎(chǔ)。開通旅游公交線路，調(diào)整部分班線和公交線路，往返各風(fēng)景區(qū)、度假區(qū)、農(nóng)業(yè)觀光園更加便捷，全區(qū)2016年接待游客560萬人次，2017年上半年接待游客720萬人次。僅2016年實現(xiàn)旅游綜合收入16.8億元，促進當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均增收1000余元/年。

管好服務(wù)地方的先導(dǎo)路

農(nóng)村公路不僅要建設(shè)好，更要維護好運營好。如何管好養(yǎng)好農(nóng)村路，記者了解到，賈汪區(qū)交通運輸局主要從管養(yǎng)機制、路政執(zhí)法、路域整治“三大重點”入手展開工作。

首先，狠抓管養(yǎng)機制落實。實施《賈汪區(qū)農(nóng)村公路管理辦法》和《賈汪區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作實施意見》，將農(nóng)村公路管養(yǎng)工作納入行政管理、公共服務(wù)和政府工作考核范疇。完善道路管養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)，縣鄉(xiāng)管養(yǎng)機構(gòu)健全，職責(zé)明確，工作機制運行良好。健全農(nóng)村公路管養(yǎng)技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)體系，真正實現(xiàn)有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位，兩年來修復(fù)農(nóng)村公路63公里，整治路肩466公里，農(nóng)村公路列養(yǎng)率和經(jīng)常性養(yǎng)護率均達(dá)到100%，全區(qū)優(yōu)良中等路比率縣道達(dá)到95.5%、鄉(xiāng)村道達(dá)86.2%，路面技術(shù)狀況指數(shù)穩(wěn)中有升。加大經(jīng)費保障力度，區(qū)鎮(zhèn)兩級農(nóng)村公路養(yǎng)護經(jīng)費全部納入年度政府預(yù)算，并建立了逐年增長機制，今年區(qū)政府對農(nóng)村公路養(yǎng)護配套資金200.7萬元。

其次，狠抓路政嚴(yán)格執(zhí)法。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部制定愛路護路鄉(xiāng)規(guī)民約，農(nóng)村公路路政群管網(wǎng)絡(luò)全面建成。全面推行“區(qū)路政大隊為主、鎮(zhèn)路政中隊為輔、屬地政府配合”的路政管理體制，累計完成路政巡查9.3萬公里，更換增設(shè)公路標(biāo)識標(biāo)牌316塊，農(nóng)村公路路政管理覆蓋率達(dá)到100%。

再次，狠抓路域環(huán)境整治。以集中開展“交通干線沿線環(huán)境綜合整治五項行動”為契機，同步做好農(nóng)村公路路域環(huán)境整治，近兩年來累計清除路面堆積物1.37萬立方米、邊坡種植物3.7萬平方米、擺攤設(shè)點3120處、晾曬谷物46980平方米；打造文化墻21公里，增設(shè)護欄35公里，全區(qū)穿越集鎮(zhèn)和村莊的農(nóng)村公路全部實現(xiàn)路宅分離。

對于如何運營好農(nóng)村路，賈汪區(qū)交通運輸局抓住關(guān)鍵點，統(tǒng)籌好“兩個市場”。一方面，積極規(guī)范農(nóng)村客運市場。組織編制《賈汪區(qū)鎮(zhèn)村公交規(guī)劃》，印發(fā)實施鎮(zhèn)村公交發(fā)展實施意見，鎮(zhèn)村公交綜合服務(wù)站點建設(shè)布局全面完成，城市、城鄉(xiāng)、鎮(zhèn)村三級公交客運網(wǎng)絡(luò)全面建立，3個涉農(nóng)街道全部開通了市鎮(zhèn)公交，4個鎮(zhèn)（園區(qū)）開通了鎮(zhèn)村公交，兩個鎮(zhèn)的鎮(zhèn)村公交即將開通，年內(nèi)將實現(xiàn)鎮(zhèn)村公交全覆蓋，提前3年完成鎮(zhèn)村公交開通任務(wù)，城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展水平達(dá)到省標(biāo)4A級。另一方面，精心培育農(nóng)村物流市場。著重培育和發(fā)展農(nóng)村物流示范園，以紫莊鎮(zhèn)蔬菜產(chǎn)業(yè)、耿集大蒜產(chǎn)業(yè)為物流發(fā)展項目，建設(shè)冷鏈物流園1座、電子商務(wù)中心1座，完成投資1.3億元。設(shè)立鎮(zhèn)村物流郵政網(wǎng)點168個，構(gòu)建了覆蓋區(qū)、鎮(zhèn)、村三級的農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)體系，解決了農(nóng)村物流服務(wù)“最后一百米”問題。

賈汪區(qū)交通運輸局局長吳強說：“未來，賈汪區(qū)交通運輸局將繼續(xù)聚焦地方中心工作，發(fā)揮交通先導(dǎo)作用，堅定不移推進‘四好農(nóng)村路’創(chuàng)建，打造創(chuàng)建特色，拓展服務(wù)功能，全力以赴把農(nóng)村公路建成產(chǎn)業(yè)路、旅游路和致富路。”