12月初，52歲的張靜搬進湖畔槐園才裝修好的新居。新居是聯(lián)排二層樓，建筑面積136平方米，還帶有一個露臺。記者進去一看，她家的裝修樸素大方，空間設計與城里的別墅沒有什么兩樣。

“對這房子滿意嗎？”記者問。

“絕對滿意。”張靜說，現(xiàn)在村里看著多舒心啊，整齊，整潔，哪像過去，村莊里的房子蓋得亂七八糟，到處是垃圾。

湖畔槐園的居民是睢寧縣魏集鎮(zhèn)徐莊村和戴莊村的農(nóng)民。如果沒到現(xiàn)場，真的很難相信這一排排粉墻黛瓦組成的新村是蘇北農(nóng)村。鎮(zhèn)干部介紹說，新村建有集中供應燃氣的沼氣站，有生活污水處理系統(tǒng)，家家戶戶門口是小花壇，還有超市、幼兒園等公共配套設施。

“住進這房子，花了多少錢呢？”記者又問張靜。

“花了不到4萬元。”張靜說，她的兒子、女兒大學畢業(yè)后在城市工作，老伴在蘇州打工。她家原來是平房，一直謀劃著蓋樓房，估計要花20萬元以上。正好碰上搞集中居住，省掉了一大筆錢。“我還種著十來畝地，一年收入萬把元，零花錢基本夠了。”

離湖畔槐園不遠處，是姚集鎮(zhèn)高黨村。在村口，記者看到一塊塊分隔開來的地，后來才知道這是村里給村民留的菜地，每戶一分多。村子的大路邊，一字排開了超市、農(nóng)家樂飯店、醫(yī)務所、幼兒園、電商服務站、物流服務站等。村會計宋連德介紹說，高黨村原來是個小漁村，如今全村720戶村民全部住進了集中居住區(qū)。他帶記者參觀了村史館，館里陳列著集中居住前的高黨村村貌照片，對比老照片中雜亂無章、遍地垃圾的村貌，再看看如今像個花園小區(qū)的村莊，變化翻天覆地，難怪這個村被評為全國美麗鄉(xiāng)村示范村。

“村子建得這么漂亮，村民還在種地嗎？”記者問。

“土地都流轉(zhuǎn)了，成立了合作社，只有小部分村民在種田。”宋連德說，村里有6家板材廠，還有一家服裝廠，大部分村民在廠里上班。

50歲的村民陳克波夫妻倆在村里開了一家家電門市部，一年有三四萬元收入，兩個兒子都在外地工作。離門市部幾步路，就是他家新居。“城里的親戚都羨慕俺家房子呢。”老陳說，以前的村莊，房子蓋得橫七豎八，一下雨，泥巴路就沒法走。“現(xiàn)在這么好的環(huán)境，城里人羨慕不奇怪。”

整潔宜居的環(huán)境是鄉(xiāng)村振興的重要組成部分。從全省來看，睢寧縣還是欠發(fā)達地區(qū)，建設美麗鄉(xiāng)村，錢從哪里來呢？

“思路一變，資源立馬就能變成資金。”在高黨村村史館，睢寧縣委副書記王敏給記者說起了該縣的思路和做法。睢寧縣共有400個行政村，由2800多個自然村組成�？h里調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，每戶農(nóng)宅占地1.2畝左右，土地集約節(jié)約程度不高。由于分散居住，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，道路設施、污水處理設施不能全部到位，包括廁所在內(nèi)的衛(wèi)生設施也存在短板。去年起，縣里試點農(nóng)村集中居住，高黨村是最早的試點村。集中居住后，一畝地可以容納3戶農(nóng)民，一個村可以多出500到1000畝耕地。

“這些多出來的耕地怎么處理呢？”記者問。

“因為所有復墾工作都是村集體做的，投入比較多，所以增加出來的土地就確權(quán)給村集體。”王敏說，村集體把土地流轉(zhuǎn)給種植大戶，流轉(zhuǎn)費中的40%分紅給村民，60%歸村集體，部分用于支付復墾費用，部分用作集體積累，村級集體經(jīng)濟也有了比較穩(wěn)定的來源。

“集中居住區(qū)建設要花很多錢，這錢又從哪里來呢？”記者又問。

“出讓土地占補平衡的指標，就能換來資金。”王敏說，全省范圍內(nèi)耕地面積不能減少，占一分地必須補一分地，但蘇南發(fā)達地區(qū)用來占補平衡的土地資源已近枯竭，省國土廳有一個土地占補平衡的交易平臺，睢寧可以通過出讓指標獲得資金，每畝交易價達幾十萬元。這筆資金用來建集中居住區(qū)，基本夠用。集中居住區(qū)建設充分考慮了不同年齡段農(nóng)村居民的實際需求，有兩層的聯(lián)排房，也有公寓式建筑，年輕人普遍喜歡多層公寓房，年長農(nóng)民多數(shù)喜歡二層的小樓。這樣，集中居住區(qū)既有現(xiàn)代氣息，又保留了村民串門往來、鄰里相助的傳統(tǒng)。“更重要的是，不存在農(nóng)民‘被上樓’的問題，因為耕地不僅在，而且還增加了。”

當然，占補平衡的指標出讓每年是有限制的，就是說，增加的耕地不能馬上全部變現(xiàn)，要逐年出讓、逐年獲得資金，那么怎樣一次性籌集集中居住區(qū)的建設資金呢？答案是向金融機構(gòu)貸款。王敏說，增加的耕地明明白白擺在那里，金融機構(gòu)就愿意放款了。不僅有銀行，還有保險公司參與放貸，人保財險江蘇分公司就以險資直投的方式放貸。

“不用這樣的新思路，改變農(nóng)村臟亂差面貌會很難，美麗鄉(xiāng)村建設就會很遙遠。”王敏說，目前，睢寧縣在建的農(nóng)民集中居住區(qū)有46個，明年“五一”節(jié)前全部投入使用。全縣總共要建230個集中居住區(qū)，建成以后，每個村莊都會保留自己的特色，“但總的目標是一樣的，那就是美麗宜居。”

來源：新華日報