◎文/圖 徐州日?qǐng)?bào)全媒體記者 楊旭東 通訊員 吳衛(wèi)峰

9月7日，全國(guó)“四好農(nóng)村路”管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在浙江安吉縣召開。我市賈汪區(qū)被評(píng)為“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣。這是賈汪區(qū)繼去年12月獲得江蘇省“四好農(nóng)村路”示范縣之后的又一個(gè)重大突破，也是徐州市首個(gè)“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣。

近年來，該區(qū)始終堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)路工作，按照習(xí)近平總書記關(guān)于“四好農(nóng)村路”重要指示精神，高位布局，對(duì)全區(qū)已建成農(nóng)村公路進(jìn)行提檔升級(jí)，將建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)資金全額納入財(cái)政預(yù)算，建立合理增長(zhǎng)機(jī)制。從2016年申報(bào)創(chuàng)建省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣以來，賈汪區(qū)不斷加大投入，突出農(nóng)村公路“建、管、養(yǎng)、運(yùn)”協(xié)調(diào)發(fā)展，兩年內(nèi)累計(jì)投入資金4.76億元。全區(qū)所有建制村全部通上瀝青（水泥）路，農(nóng)村公路列養(yǎng)里程達(dá)到852公里，其中縣道166公里、鄉(xiāng)村道路686公里，橋梁198座。創(chuàng)建成市級(jí)管養(yǎng)機(jī)構(gòu)規(guī)范達(dá)標(biāo)鎮(zhèn)3個(gè)，2016年獲得全省縣道管養(yǎng)質(zhì)量第一名，2017年獲得全市農(nóng)村公路管養(yǎng)檢查第一名，在省“四好農(nóng)村路”示范縣驗(yàn)收中名列前茅，城鄉(xiāng)路網(wǎng)面貌一新，為促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

高質(zhì)量建設(shè)

打造“精品暢通路”

從2016年起，賈汪區(qū)把“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建提升到地方政府戰(zhàn)略性全局高度，首先就是精心編制規(guī)劃方案。在編制《賈汪區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)總體規(guī)劃》過程中，堅(jiān)持農(nóng)村公路建設(shè)與賈汪片區(qū)發(fā)展規(guī)劃相融合，與脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游資源開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，形成了“成網(wǎng)、成環(huán)、成片”的路網(wǎng)格局。

賈汪區(qū)政府成立“四好農(nóng)村路”區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，先后12次召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、觀摩會(huì)，采取領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、分片包干制度，開展“比進(jìn)度、比質(zhì)量、比形象”勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)，推動(dòng)各項(xiàng)創(chuàng)建工作齊頭并進(jìn)。全區(qū)兩年來累計(jì)投入4.76億元，完成不達(dá)標(biāo)縣道改造53公里、鄉(xiāng)村道升級(jí)改造48公里、拆除重建農(nóng)村危橋11座、實(shí)施生命安全防護(hù)工程175公里、改造提升旅游公路56.4公里、實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)至國(guó)省道連接道路工程42.5公里，行政村雙車道公路覆蓋率達(dá)到96.9%。

在賈汪區(qū)耿集鎮(zhèn)柳園村，村里的主干道塔柳路是一條鄉(xiāng)村道，通往塔山鎮(zhèn)。與很多人印象中破破爛爛、塵土飛揚(yáng)的鄉(xiāng)村土路完全不同，這條路不僅是平整的瀝青路面，路兩側(cè)還進(jìn)行了統(tǒng)一綠化，并且安裝了安全防護(hù)欄。村服務(wù)站長(zhǎng)王興俄告訴記者，這條路1.85公里，原是水泥路，年久失修，村民出行也不方便，修路的呼聲很高。“2016年底，區(qū)交通運(yùn)輸局大力幫助，對(duì)這條路進(jìn)行了提檔升級(jí)，村民都很支持，主動(dòng)配合道路施工。去年6月瀝青路面鋪設(shè)完成，路面寬度從原來的4米拓寬到6米，路兩側(cè)進(jìn)行了重新綠化，還安裝了防護(hù)欄，整條路煥然一新，村民都說好。”

為保證工程質(zhì)量，賈汪區(qū)在嚴(yán)格實(shí)行“三同時(shí)”“七公開”制度的基礎(chǔ)上，科學(xué)優(yōu)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，對(duì)工程建設(shè)管理、質(zhì)量、進(jìn)度、安全、廉政等進(jìn)行全程監(jiān)管，交工驗(yàn)收合格率達(dá)到100%。

釋放紅利

打造“致富黃金路” 

“要想富，先修路”，農(nóng)村道路的暢通方便不僅提升了鎮(zhèn)村形象，方便了百姓出行，更打通了致富的財(cái)路。

在位于農(nóng)谷大道上紫莊鎮(zhèn)的徐州市賈汪區(qū)泰瑞農(nóng)業(yè)科技有限公司去年8月18日正式掛牌成為上海蔬菜外延基地之一，說起道路提檔升級(jí)以來給企業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)效益時(shí)，公司負(fù)責(zé)人說，以前路是水泥路面，路況也不好，拉蔬菜的大車進(jìn)進(jìn)出出不是很方便，從2015年起，瀝青路的鋪設(shè)，道路配套設(shè)施的完善，讓公司的產(chǎn)品不僅更好地走出去，很多客商也走進(jìn)了賈汪。記者了解到，按照“帶產(chǎn)業(yè)、連基地、接市場(chǎng)、促增收”工作思路，賈汪區(qū)完成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)至國(guó)省道連接道路工程11項(xiàng)，累計(jì)投入資金1.12億元，高標(biāo)準(zhǔn)打造農(nóng)谷大道休閑農(nóng)業(yè)示范帶道路工程。受益于完善的交通網(wǎng)絡(luò)，賈汪地區(qū)的保鮮蔬菜、冷凍大蒜、草莓、葡萄等特色農(nóng)產(chǎn)品也通過倉儲(chǔ)再加工、物流配送，走向全國(guó)。賈汪農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園掛牌上海蔬菜外延基地，創(chuàng)成全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、省現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣和省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園，農(nóng)民從種糧食變成“種風(fēng)景”。目前賈汪休閑觀光農(nóng)業(yè)總面積達(dá)15萬畝，產(chǎn)值19.5億元，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均增收1000余元/年，帶動(dòng)8萬余農(nóng)民走上小康道路。

堅(jiān)持“公路+”思維，如今的賈汪正全力釋放“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建的紅利。不僅是“公路+農(nóng)業(yè)”，賈汪區(qū)交通運(yùn)輸局還主動(dòng)服務(wù)賈汪創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)工作，打造“交游結(jié)合”“運(yùn)游一體”的發(fā)展經(jīng)營(yíng)模式，組織編制旅游公路建設(shè)規(guī)劃和城鄉(xiāng)公交一體化方案。2017年新開通3條鎮(zhèn)村公交，目前全區(qū)鎮(zhèn)村公交已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，提前兩年完成鎮(zhèn)村公交開通任務(wù)，城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展水平達(dá)到省標(biāo)4A級(jí)。全方位服務(wù)旅游客運(yùn)需要，4個(gè)4A級(jí)景區(qū)和1個(gè)3A級(jí)景區(qū)全部開通旅游公交線路，兩年接待游客1600萬人次。

“栽下梧桐樹，引得鳳凰來。”完善的道路也吸引企業(yè)落戶鄉(xiāng)村，近兩年來建設(shè)蔬菜冷鏈物流園1座、電子商務(wù)中心1座，完成投資1.3億元。構(gòu)建覆蓋區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)的農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)體系，設(shè)立鎮(zhèn)村物流郵政網(wǎng)點(diǎn)168個(gè)，實(shí)現(xiàn)貨物收斂、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送全程無盲點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了村村通達(dá)、當(dāng)天送達(dá)，鄉(xiāng)村物流配送“最后一公里”問題得到有效解決。

精管細(xì)養(yǎng)

打造“群眾放心路”

“管養(yǎng)一條道路，形成一道風(fēng)景”。農(nóng)村公路不僅要建設(shè)好，更要維護(hù)好運(yùn)營(yíng)好。如何管好養(yǎng)好農(nóng)村路？賈汪交通局堅(jiān)持把綠色生態(tài)文化理念融入到農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作中。

配合賈汪生態(tài)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略和全域旅游創(chuàng)建工作，全區(qū)完善《農(nóng)村公路管理辦法》和《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作實(shí)施意見》，將農(nóng)村公路管養(yǎng)納入行政管理、公共服務(wù)和政府工作考核范疇，真正實(shí)現(xiàn)有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位。兩年來先后實(shí)施大中修農(nóng)村公路63公里，整治路肩466公里，農(nóng)村公路列養(yǎng)率和經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)率均達(dá)到100%，全區(qū)縣道優(yōu)良中等路比率達(dá)96.3%、鄉(xiāng)村道達(dá)86.2%。2017年獲得全市農(nóng)村公路管養(yǎng)檢查第一名，在全省80個(gè)縣（市）區(qū)縣道養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢查中位于第二名。

嚴(yán)格規(guī)范路政執(zhí)法。在全區(qū)推行愛路護(hù)路鄉(xiāng)規(guī)民約，農(nóng)村公路路政群管網(wǎng)絡(luò)全面建成。實(shí)行“區(qū)路政大隊(duì)為主、鎮(zhèn)路政中隊(duì)為輔、屬地政府配合”的路政管理體制，兩年累計(jì)完成路政巡查9.3萬公里，更換增設(shè)公路標(biāo)識(shí)標(biāo)牌316塊，農(nóng)村公路路政管理覆蓋率達(dá)到100%。

扎實(shí)開展路域環(huán)境整治。全區(qū)以集中開展“交通干線沿線環(huán)境綜合整治五項(xiàng)行動(dòng)”為契機(jī)，同步做好農(nóng)村公路路域環(huán)境整治，兩年來累計(jì)清除路面堆積物1.37萬立方米、邊坡種植物3.7萬平方米，打造文化墻21公里，增設(shè)護(hù)欄35公里，全區(qū)穿越集鎮(zhèn)和村莊的農(nóng)村公路全部實(shí)現(xiàn)路宅分離。大力推進(jìn)公路綠化建設(shè)，栽植城鄉(xiāng)行道樹38公里，建成公路景觀節(jié)點(diǎn)16處，農(nóng)村公路宜林路段縣道綠化率達(dá)99.5%，鄉(xiāng)道綠化率達(dá)100%，村道綠化率達(dá)99.2%，干線公路“一路多景”、鄉(xiāng)村公路“一村一景”的風(fēng)景帶全面形成。

賈汪區(qū)交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)吳強(qiáng)說，賈汪交通運(yùn)輸局全體干部職工將以此次創(chuàng)成我市首個(gè)“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣為契機(jī)，繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)總書記視察賈汪指示精神和“四好農(nóng)村路”建設(shè)重要指示，發(fā)揚(yáng)“肯吃苦、重實(shí)干、不服輸、爭(zhēng)一流”的新賈汪精神，繼續(xù)聚焦地方中心工作，發(fā)揮交通先導(dǎo)作用，堅(jiān)定不移推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，打造創(chuàng)建特色，拓展服務(wù)功能，全力以赴把農(nóng)村公路建成產(chǎn)業(yè)路、旅游路和致富路，提升廣大群眾對(duì)四好農(nóng)村路建設(shè)的獲得感，為建設(shè)“生態(tài)旺產(chǎn)業(yè)旺心氣旺”的新賈汪，為徐州建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市作出應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)和貢獻(xiàn)。