◎徐州日報全媒體記者 駱耀明    

11月1日上午，豐縣王溝鎮(zhèn)石洼村68歲的農(nóng)民石長青，來到村里新建的幸福小院，一邊做腿部理療，一邊和老鄉(xiāng)聊家常。而在棋牌室里，幾位老人正在打牌，周圍還有幾個人看熱鬧。今年7月，王溝鎮(zhèn)政府投入6萬元，把一個閑置的農(nóng)家小院修繕一新，添置了設(shè)備，建成石洼村幸福小院，供村里的老年人休閑娛樂。

農(nóng)村老年人口數(shù)量大，收入水平低、居住分散，城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)差距明顯，導(dǎo)致農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)一直是社會關(guān)注的重點和難點。按照省民政廳出臺的《農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)試點方案》，今年，王溝鎮(zhèn)政府積極探索農(nóng)村養(yǎng)老模式，遵循面向老人、立足實用、不拘形式、注重實效的原則，堅持政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合，購買服務(wù)與市場化運作相結(jié)合，專業(yè)化服務(wù)與志愿者服務(wù)相結(jié)合，無償、低償與有償相結(jié)合。

王溝鎮(zhèn)60歲以上老年人18114人，其中80-89歲2413人，90-99歲475人，100歲以上老人12人。為了給農(nóng)村60歲以上老人提供生活照料、家政維修、文化娛樂、衛(wèi)生保健等個性化居家養(yǎng)老服務(wù)，今年王溝鎮(zhèn)在行政村及自然村建成農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)中心4家，農(nóng)村幸福小院5家。逐步形成以“居家為基礎(chǔ)、村居為依托、機構(gòu)為補充”的養(yǎng)老服務(wù)供給新模式。有關(guān)專家稱這種模式“適應(yīng)當(dāng)前需求，體現(xiàn)農(nóng)村特色，突出組織作用，這一探索可謂小成本破解大難題”。

“公辦民營”建成養(yǎng)老服務(wù)綜合體

王溝鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心始建于1985年，建有床位350張，現(xiàn)入住五保老人73人、社會老人5人，管理人員11人。入住率低，管理服務(wù)人員年齡大、工資低，服務(wù)質(zhì)量差。今年初，王溝鎮(zhèn)與多家養(yǎng)老服務(wù)公司商談，最后確定與蘇州普康互聯(lián)科技有限公司進行合作，采取“公辦民營”委托經(jīng)營方式，該公司計劃投資500萬元，對王溝鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心進行改造提升，打造成省級標(biāo)準(zhǔn)護理型養(yǎng)老服務(wù)中心，同時打造王溝鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)綜合體，引入人性化、親情化、規(guī)范化創(chuàng)新管理理念。

改建后還為社會力量留出空間，鼓勵社會力量針對老年人健康養(yǎng)老需求，通過市場化運作方式，開辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)以及老年康復(fù)、老年護理等專業(yè)醫(yī)療機構(gòu)。

走進改建后的養(yǎng)老服務(wù)中心，只見花草樹木栽種滿院，寬大的餐廳、設(shè)施齊備的洗浴室、電視房、理發(fā)室、棋牌室、健身房、休閑室一應(yīng)俱全，為入住老人提供了頤養(yǎng)天年的好場所。

幸福小院滿足居家養(yǎng)老需求

今年國慶節(jié)才剛剛建成使用的王溝鎮(zhèn)陳莊村居家養(yǎng)老服務(wù)中心，是利用原村部改建而成，建設(shè)面積280平方米，設(shè)有12個房間，分別為備餐間、助餐室、健身室、理療室、心靈驛站、評估體檢室、閱覽室、棋牌室、理發(fā)室、衛(wèi)生間、助浴間、更衣室等。配備設(shè)施有電動按摩椅、沙發(fā)、康復(fù)健身、理療、足浴桶、助餐、適老椅、適老桌、麻將桌、電熱水器、助浴適老設(shè)備等設(shè)備。

幸福小院則是在村中選擇較為集中、住房寬裕的農(nóng)戶建成互助養(yǎng)老服務(wù)站點，配置簡易娛樂活動用具和設(shè)施，為離中心路途較遠(yuǎn)及行動不便老人開展延伸服務(wù)，實現(xiàn)1公里范圍內(nèi)就地養(yǎng)老。

王溝鎮(zhèn)民政辦負(fù)責(zé)人皇甫大恩介紹說，今年建成的農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)中心、農(nóng)村幸福小院均按照“六室一房”(即親情服務(wù)休息室、溫馨閱覽室、趣味棋牌室、關(guān)愛康復(fù)室、愛心理發(fā)室、細(xì)心洗浴室、貼心洗衣房等)標(biāo)準(zhǔn)，對老年人提供臨托照料、文化娛樂等服務(wù)，同時為黨員干部幫助老人、老人互相幫助提供平臺。

王溝鎮(zhèn)還建立巡訪探視制度，實施居家巡訪服務(wù)養(yǎng)老，組織村干部、村民組長、老年協(xié)會會員和青年志愿者、社會組織等人員，重點對9817名空巢老人及393名經(jīng)濟困難的全失能老人等，開展每周2-3次“零距離”上門服務(wù)，有效地預(yù)防了老年人在家突發(fā)意外無人知曉的情況，目前全鎮(zhèn)巡訪服務(wù)覆蓋率已達100%。

優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容 提升服務(wù)質(zhì)量

針對鎮(zhèn)政府財政收入低、農(nóng)民收入不高的實際，今年，王溝鎮(zhèn)著力解決農(nóng)村老年人最需要的服務(wù)需求，設(shè)定了生活照料、文娛活動、健康服務(wù)三大類29個小項服務(wù)，努力讓老年人“老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所醫(yī)”。

開展生活照料服務(wù)，為老年人提供一日三餐，以及理發(fā)、洗衣、洗澡、助餐、臨托等服務(wù)，解決老年人生活不便問題；開展文娛活動，在中心(站點)配備電視、棋牌等娛樂設(shè)施，提供報紙、期刊、圖書和影視，配置適合老年人的健身器材，滿足老年人精神文化需求；開展健康關(guān)愛服務(wù)，促進醫(yī)養(yǎng)融合，利用村級衛(wèi)生服務(wù)站、鎮(zhèn)衛(wèi)生院，為老人提供健康檔案管理、知識講座、定期免費體檢、康復(fù)理療、心理慰藉關(guān)愛等服務(wù)，解決老人基本醫(yī)療保健問題。針對不同年齡段及類別(散居五保、低保、殘疾等)老年人，分別采用發(fā)放服務(wù)證、卡、券等形式，免費為老年人提供服務(wù)。

王溝鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長王立新說，王溝鎮(zhèn)開展的“公建民營”的養(yǎng)老服務(wù)委托運營、農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)、農(nóng)村幸福小院模式，切實解決了農(nóng)村老人特別是空巢、獨居、殘疾等老年群體安全、生活、健康、文娛等居家養(yǎng)老難題，通過分層次建立農(nóng)村養(yǎng)老核心區(qū)、輻射區(qū)、放射區(qū)，逐步形成了就近服務(wù)、就地服務(wù)、上門服務(wù)鏈，真正做到了服務(wù)主體、服務(wù)內(nèi)容與服務(wù)對象零距離。同時，不離親、不離家，符合老年人的心理需求，也更易被接受。