13日下午，十三屆全國人大二次會議江蘇代表團舉行第二場集中采訪活動，多位全國人大代表圍繞“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的江蘇實踐”回答記者提問。在希望的田野上如何有所作為，他們話成績、談經(jīng)驗、找短板，期盼讓農(nóng)村的發(fā)展越來越好，農(nóng)民的生活更有奔頭。

生態(tài)宜居，美麗鄉(xiāng)村留鄉(xiāng)愁

讓百姓生活更富足、更幸福，離不開生態(tài)宜居的農(nóng)村居住環(huán)境。全國人大代表、靖江市新橋鎮(zhèn)德勝中心村黨委書記楊恒俊說，去年，德勝村入選泰州市特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)試點，項目實施后村里面貌巨變，不光家家用上天然氣，而且實施雨污分流、弱電下埋、道路提升，如今活水環(huán)村，產(chǎn)業(yè)進一步放大，品牌進一步提升，還帶動周邊村發(fā)展。今年春節(jié)期間，村里每天都要接待幾千名游客。“如今村里的外出打工率從原來的30%降到1%，老板數(shù)量從原來的十幾個人上升到400多人，占村民總數(shù)的2/3。”

全國人大代表、宜興市白塔村黨總支書記歐陽華說，圍繞產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居這一要求，村里正進行系統(tǒng)規(guī)劃。“產(chǎn)業(yè)發(fā)展和村莊環(huán)境治理首先要規(guī)劃好，不能重復(fù)投資、浪費資源。我們劃定生態(tài)區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)區(qū)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)、高效農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造宜居村莊，以文化產(chǎn)業(yè)帶動提質(zhì)增效。”歐陽華說，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、整治村莊環(huán)境，要補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，“我們正進行廁所革命，在村中心建公廁，在旅游重點地區(qū)配公廁。我們爭取打造五星級廁所，把新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)好，讓大家來玩得不留遺憾。”

在大豐，為打造生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，當?shù)仄刚埵〕擎?zhèn)與鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計院等高資質(zhì)規(guī)劃設(shè)計單位，統(tǒng)籌農(nóng)村田園風貌保護和環(huán)境整治，高起點編制村莊建設(shè)、公共配套等專項規(guī)劃，因地制宜，一村一策，延續(xù)傳統(tǒng)肌理，傳承鄉(xiāng)土文脈，保持村落形態(tài)，確保“留得住鄉(xiāng)愁”。

“我們堅持示范引領(lǐng)，以改善農(nóng)民群眾住房條件工程為抓手，培植典型，打造樣板，形成帶動效應(yīng)。”全國人大代表、鹽城市大豐區(qū)區(qū)長宋勇說，大豐突出“一鎮(zhèn)十村”示范試點建設(shè)，首批14個集中居住點已新開工1224套、竣工889套，今年還將新建17個集中居住點，改造提升21個規(guī)劃發(fā)展村莊點。大豐新豐鎮(zhèn)太興村被確定為首批江蘇省美麗鄉(xiāng)村，占地面積170畝的集中居住點一期已入住農(nóng)戶240戶，二期規(guī)劃戶數(shù)464戶，與之相配套的康莊大道、水景游園全部竣工，起到很好的示范引領(lǐng)作用。

人才振興，補齊短板好發(fā)展

鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵。如何積極培養(yǎng)本土人才，鼓勵外出能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為鄉(xiāng)村振興提供人才保障，是不少基層村干部正面臨的難題。

“人才短缺是農(nóng)村發(fā)展面臨的最大問題。” 全國人大代表、連云港市連云區(qū)高公島街道黃窩村黨支部書記張立祥認為，人才是第一資源，農(nóng)村年輕人才紛紛流向城市，給鄉(xiāng)村發(fā)展留下“人才短板”。

“習(xí)近平總書記在河南代表團審議時強調(diào)，鄉(xiāng)村振興是包括產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的全面振興。結(jié)合基層實際工作，我認為人才振興是第一位的，所有振興都需要人才來支撐。目前基層最缺乏人才來干事創(chuàng)業(yè)，缺少人才，鄉(xiāng)村振興就缺失核心和靈魂。”

張立祥說，一定要為年輕人提供干事創(chuàng)業(yè)的平臺，“我們在村一級拿出一定的職位，為返鄉(xiāng)大學(xué)生提供發(fā)展平臺，不管是村里事務(wù)管理，還是在村辦企業(yè)，都為年輕人設(shè)置一定的崗位。我們還要為年輕人提供良好的工作報酬，要讓返鄉(xiāng)年輕人享受和城里人同等的待遇。此外，還要為年輕人事業(yè)發(fā)展提供空間，讓他們覺得在農(nóng)村發(fā)展天地廣闊。”

“農(nóng)村發(fā)展要注入持續(xù)動力，吸納并留住人才是根本。”全國人大代表、沛縣棲山鎮(zhèn)胡樓村黨總支書記王吉永說，農(nóng)村要留住人才，必須解決農(nóng)村居住環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題。“在外工作的年輕人習(xí)慣了城市的居住環(huán)境和就業(yè)平臺，要解決他們的基本居住需求和經(jīng)濟利益訴求，才能讓他們真正愿意扎根農(nóng)村，在農(nóng)村發(fā)揮自己的聰明才智。”

今年全國兩會上，來自河南代表團的濮陽縣慶祖鎮(zhèn)西辛莊村黨支部書記李連成的“八個夢想”引發(fā)熱議，王吉永感同身受。“我去過他們村，李連成的夢想是所有村支書的夢想。”王吉永說，隨著農(nóng)村發(fā)展，農(nóng)民的口袋鼓起來了，但教育、醫(yī)療的短板依然存在，這也是很多人往大城市跑的重要原因。“人民群眾有著追求美好生活的愿望，希望盡快拉平城鄉(xiāng)差距，讓人才能夠雙向流動起來。”

鄉(xiāng)風文明，基層自治探新路

鄉(xiāng)風文明、治理有效，是黨的十九大報告中提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要要求。

“我們注重運用系統(tǒng)化思維，推行自治、法治、德治‘三治’聯(lián)動，弘揚社會主義核心價值觀，創(chuàng)塑厚德大豐品牌，形成強磁場、傳播正能量。”宋勇說，大豐大力實施廣播“村村響、戶戶通”工程，精心組織文化惠民“三下鄉(xiāng)”等系列活動，依托農(nóng)家書屋定期舉辦農(nóng)民讀書節(jié)，拓展農(nóng)村輿論陣地，豐富精神文化生活，讓村莊充滿生機和活力。

當前，江蘇各地積極探索農(nóng)村“微自治”實踐，把村規(guī)民約作為提高思想行動自覺的有力武器，讓群眾主動參與到鄉(xiāng)村治理、環(huán)境管護、秸稈“雙禁”中來。大豐廣泛開展道德典型評比，凡人善舉不斷涌現(xiàn)，有10人當選“中國好人”“江蘇好人”，建成全國文明村2個。

“鄰里之爭、妯娌矛盾……鄉(xiāng)村治理中有些瑣碎事，到不了法律層面，需要用村規(guī)民約這些‘土辦法’來解決。”楊恒俊認為，村規(guī)民約不是嘴上講就行，要落實到具體行動上，要做實做細，才有可操作性。為剎住攀比浪費的風氣，德勝中心村辦起村民自治組織紅白喜事理事會，讓社會組織帶動鄉(xiāng)風文明建設(shè)。農(nóng)民辦紅白喜事的，煙多少錢一條、酒多少錢一瓶，禮金怎么給，理事會都有規(guī)定。大家省下來的錢用于公益事業(yè)，誰家媳婦孝順，誰家孩子考上大學(xué)，都有獎勵。民事民議、民事民辦、民事民管，化解了過去“干部干、群眾看”的問題，也讓鄉(xiāng)風越來越好。（王 拓 吳 瓊）