仲春二月，萬物勃發(fā)，處處是繁忙的春耕生產(chǎn)景象。柳絲飄舞，流水桃花，座座村莊掩映在青山綠水間，繪就一幅幅富足的美麗畫卷。從皖北到江南，從大別山區(qū)到皖江兩岸，江淮鄉(xiāng)村涌動萬千發(fā)展氣象。

　　糧食總產(chǎn)穩(wěn)居全國第四，農(nóng)民收入增速跑贏全國平均水平，3752個村完成“三變”改革，已建和在建中心村數(shù)量超過5300個……秉持敢為人先的“大包干”精神，去年以來，我省牢記習近平總書記視察安徽時的殷殷囑托，砥礪奮進、銳意進取，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不斷取得新成效。（記者 史力 夏海軍）

       壯大產(chǎn)業(yè) 促農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收

　　過了驚蟄，連日陰雨結(jié)束，各項農(nóng)事迅速展開。

　　“依托各類服務組織搞統(tǒng)防統(tǒng)治，防控小麥病蟲害，田間除草。 ”太和縣農(nóng)委副主任李懷法介紹,今年該縣落實專用品牌小麥生產(chǎn)33萬畝,全部由龍頭企業(yè)根據(jù)加工需要指定品種,與大戶簽訂購銷協(xié)議。 “在早稻生產(chǎn)上，重點謀劃搞專用品牌糧食基地，帶動糧食生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。 ”廬江縣農(nóng)委副主任鄧本宜說。

　　“要扛穩(wěn)糧食安全這個重任。 ”習近平總書記高度重視糧食安全，他強調(diào)，確保重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食供給，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務。去年，我省深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，鞏固提升糧食產(chǎn)能，全省糧食總產(chǎn)801.5億斤。與此同時，全省建立優(yōu)質(zhì)水稻、小麥專用糧食生產(chǎn)基地1455萬畝，增長3個百分點。新增稻漁綜合種養(yǎng)70萬畝，增長77.8%,總面積達160萬畝，居全國第二位。新增“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品1114個,總數(shù)達5872個，真正做到穩(wěn)產(chǎn)能和提效益并行不悖。

　　產(chǎn)業(yè)興旺，為農(nóng)民增收提供了有力支撐。去年全省農(nóng)村常住居民人均可支配收入達到13996元，同比增長9.7%，與全國平均水平的差距進一步縮小。

　　政府工作報告指出，近14億中國人的飯碗，必須牢牢端在自己手上。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長盧仕仁介紹，今年我省將確保全年糧食播種面積穩(wěn)定在1億畝、總產(chǎn)量穩(wěn)定在3900萬噸以上。完成50萬畝的大豆輪作任務，建立專用糧食生產(chǎn)基地1300萬畝以上，培育700個省級以上“一村一品”示范村(鎮(zhèn))。實施稻漁綜合種養(yǎng)“百千萬”工程，力爭2019年底稻漁綜合種養(yǎng)面積達300萬畝。

　　加工業(yè)是提升農(nóng)業(yè)效益，促進農(nóng)民增收的關(guān)鍵。去年全省新增規(guī)上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)487家，總數(shù)達5100多家。 “今年，將注重支持主產(chǎn)區(qū)依托縣域形成農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，盡可能把產(chǎn)業(yè)鏈留在縣域，同時健全利益聯(lián)結(jié)機制，讓農(nóng)民更多分享收益。 ”盧仕仁說。

　　大力發(fā)展鄉(xiāng)村新型服務業(yè)，今年我省將支持供銷、郵政、農(nóng)業(yè)服務公司、農(nóng)民合作社等開展農(nóng)技推廣、土地托管、代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干收儲等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務。發(fā)展適應城鄉(xiāng)居民需要的休閑旅游、餐飲民宿、文化體驗、健康養(yǎng)生、養(yǎng)老服務等產(chǎn)業(yè)。到2020年，全省將實現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游年接待游客2.4億人次。

       深化改革 激發(fā)鄉(xiāng)村振興新動能

　　習近平總書記強調(diào)，農(nóng)村發(fā)展要用好深化改革這個法寶。

　　去年7月7日，小崗村“興農(nóng)貸”首批貸款集中放款。利用手里的集體股份股權(quán)證書作抵押，小崗村9位農(nóng)戶與中國農(nóng)業(yè)銀行鳳陽縣支行簽訂貸款協(xié)議，獲得90萬元貸款。這是小崗村深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、推動金融惠農(nóng)的重要探索。 “今年將進一步推廣‘興農(nóng)貸’，為小農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供更多金融支持。”小崗村黨委第一書記李錦柱表示。

　　“推廣農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點成果。 ”政府工作報告中指出，持續(xù)深化農(nóng)村改革，廣袤鄉(xiāng)村必將煥發(fā)新的生機活力。去年，我省深入推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。堅定不移深化農(nóng)村改革，全省集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作基本結(jié)束，提前1年完成中央下達的目標任務；5856個村完成集體資產(chǎn)股份合作制改革，占總村數(shù)的35.6%，人均分紅100元；3752個村完成“三變”改革，占總村數(shù)的22.8%，戶均增加財產(chǎn)性收入1000元，改革的紅利加速釋放，農(nóng)村發(fā)展活力競相迸發(fā)。

　　1月28日，小崗村舉辦分紅大會，每位村民分紅520元。 2017年，小崗村實施集體資產(chǎn)股份合作制改革和“三變”改革試點，成立股份合作社并發(fā)放股權(quán)證，村民成了村集體經(jīng)濟的“股東”。“去年村集體經(jīng)濟大發(fā)展，村集體資產(chǎn)股份合作社收益較好。 ”李錦柱告訴記者，去年村集體收入首次突破千萬元大關(guān)，達到1020萬元，所以今年分紅數(shù)目大幅提升。

　　改革愈深入，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展就越興旺，農(nóng)民得利就越多。

　　“今年將深入推進農(nóng)村土地‘三權(quán)分置’制度改革，推進承包地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點。穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，持續(xù)推進農(nóng)村‘三變’改革。 ”盧仕仁表示，力爭2019年全省開展集體資產(chǎn)股份合作制改革的村達到40%，開展農(nóng)村“三變”改革的村達到30%。探索農(nóng)村宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”。

       順應期盼 加快農(nóng)村宜居環(huán)境建設(shè)

　　小廁所、大民生。習近平總書記指出，廁所問題不是小事情，要把這項工作作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項具體工作來推進，努力補齊這塊影響群眾生活品質(zhì)的短板。

　　岳西縣毛尖山鄉(xiāng)王畈村青山綠水，景色秀美，民居也漂亮，但廁所卻大煞風景。 “農(nóng)村土茅房、旱廁最不衛(wèi)生，影響生活環(huán)境，改廁后村里的人居環(huán)境馬上上了一個新臺階。 ”王畈村黨支部書記王德立深有感觸地說，過去都是“一個土坑兩塊磚、三尺土墻圍四邊”，臭氣熏天、無從落腳，“如今，獨立的衛(wèi)生間，配上沖水式潔具，干凈又整潔，許多農(nóng)村的廁所跟城市里也相差無幾”。

　　鄉(xiāng)村振興不僅要農(nóng)民富，還要鄉(xiāng)村美。

　　截至2018年底，全省共完成改廁149.3萬戶，占3年總?cè)蝿諗?shù)的71.1%；全省1133個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)1050個污水處理廠，在建的263個、已建成的675個，占總?cè)蝿諗?shù)的89.3%。全省90%鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾“收儲運清”實現(xiàn)市場化運營，完成109個非正規(guī)垃圾堆放點整治；全省已建和在建中心村5300多個，占布點總數(shù)55%左右，農(nóng)村“臟亂差”的狀況明顯改觀。

　　美起來的鄉(xiāng)村，才能安放鄉(xiāng)愁。今年我省將繼續(xù)深入開展農(nóng)村環(huán)境“三大革命”“五清一改”和村容村貌提升，2019年計劃完成70萬戶以上農(nóng)村戶用廁所無害化改造、200個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地及1200個左右中心村污水處理設(shè)施建設(shè)、1300個左右中心村建設(shè)任務。

　　讓鄉(xiāng)親們過上舒適便捷的現(xiàn)代生活，就要把公共資源更多向農(nóng)村傾斜，加快補上鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的短板。

　　去年全省建成“四好農(nóng)村路”擴面延伸工程2萬公里，解決202.9萬農(nóng)村居民飲水安全問題，提前三年實現(xiàn)縣域義務教育基本均衡發(fā)展全覆蓋，縣域醫(yī)共體建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)居保參保人數(shù)3483.9萬人，新增54.4萬人，其中省級基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準提高到105元，居中部第一。

　　今年，我省將繼續(xù)扎實推進農(nóng)村公路、安全用水、電網(wǎng)和信息化等工程建設(shè)，全面提升農(nóng)村教育、醫(yī)療、社保等公共服務水平。到2020年，全省基本實現(xiàn)村民組通硬化路，農(nóng)村自來水普及率達到83%以上，100%的行政村通光纖，4G網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋城鄉(xiāng)。

       聚焦重點 著力提高脫貧攻堅質(zhì)量

　　“想不到我還能成為農(nóng)場主！ ”說這話的是樅陽縣錢橋鎮(zhèn)宣莊村脫貧戶吳兆信。去年1月吳兆信領(lǐng)到了脫貧光榮證，當年9月注冊“樅陽縣錢橋兆信家庭農(nóng)場”，并承包了村里的30畝水面，走上了發(fā)展產(chǎn)業(yè)的路子。

　　從全省看，2018年初確定的18個貧困縣摘帽、700個以上貧困村出列、70萬以上貧困人口脫貧的年度減貧計劃有望超額完成。

　　我省堅持把大別山革命老區(qū)、皖北地區(qū)、行蓄洪區(qū)等深度貧困區(qū)域作為主戰(zhàn)場，全面落實“三個新增”要求，集中火力攻克深度貧困堡壘。2018年以來，省財政安排9個省深度貧困縣專項扶貧資金7.98億元，比2017年的4.68億元增長71%；9個省深度貧困縣計劃整合財政涉農(nóng)資金52.29億元，比2017年的36.01億元增長了43%；向9個省深度貧困縣選派幫扶干部達2388人，選派省級科技特派員135人次。

　　全面建成小康社會，一個不能少，特別是不能忘了革命老區(qū)。省委、省政府把革命老區(qū)脫貧攻堅擺在更加突出的位置，放在工作的首位重點，在已有政策基礎(chǔ)上，制定出臺《關(guān)于進一步加強大別山等革命老區(qū)脫貧攻堅的實施意見》，不斷加大對革命老區(qū)的扶持力度，切實增進老區(qū)人民福祉。

　　對這幾年的變化，金寨縣大灣村脫貧戶汪能保感慨萬分：4畝地流轉(zhuǎn)出去，一年流轉(zhuǎn)租金2000元；光伏發(fā)電，每年能享受3000元分紅；環(huán)境保潔員崗位，每月有500元收入……

　　我省將行蓄洪區(qū)作為“堅中之堅”，編制行蓄洪區(qū)安全建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務、農(nóng)村環(huán)境等一攬子規(guī)劃和方案，形成支持行蓄洪區(qū)脫貧攻堅政策“組合拳”，全力推進行蓄洪區(qū)各項工作全面展開。深入實施皖北地區(qū)脫貧攻堅，全面落實《關(guān)于促進皖北地區(qū)又好又快發(fā)展的若干意見》，進一步加大皖北地區(qū)改革創(chuàng)新、主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化、基本公共服務、重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、要素保障、開放合作、干部人才等方面的支持力度。

　　阜南返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員王紅亮說：“作為當?shù)卣�府正在推進的‘扶貧車間’項目，我創(chuàng)辦的箱包廠吸納100多人就業(yè)，其中貧困戶27人，工人平均月工資3000元左右，車間去年產(chǎn)值超1000萬元。 ”

　　繼首戰(zhàn)首勝、再戰(zhàn)再捷后，我省脫貧攻堅連戰(zhàn)連捷。今年，我省將更加注重革命老區(qū)和深度貧困地區(qū)，把提高脫貧攻堅質(zhì)量放在首位，健全長效脫貧機制,著力打造產(chǎn)業(yè)扶貧升級版，深化就業(yè)扶貧舉措，放大減貧帶貧效應,確保2019年實現(xiàn)“9個貧困縣摘帽、64個貧困村出列、40萬貧困人口脫貧”的目標任務，為如期打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)奠定堅實基礎(chǔ)。

       全國人大代表岳喜環(huán)：為農(nóng)民創(chuàng)造優(yōu)美生活環(huán)境

　　3月8日，習近平總書記參加河南代表團審議時強調(diào)，要樹牢綠色發(fā)展理念，推動生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境三年整治行動。我聽了非常振奮，非常期待，希望廣大農(nóng)村群眾能夠生活在更優(yōu)美的環(huán)境里。

　　2017年以來，全省認真貫徹落實中央農(nóng)村人居環(huán)境整治工作部署，農(nóng)村人居環(huán)境得到顯著改善，城鄉(xiāng)居民的獲得感、幸福感穩(wěn)步提升。但一些地區(qū)還存在農(nóng)民衛(wèi)生習慣不好、基礎(chǔ)設(shè)施歷史欠賬多、發(fā)展資金短缺等問題，很大程度上制約了農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的強力推進。因此，建議首先加大宣傳力度，讓農(nóng)村居民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣和環(huán)保意識。其次加大涉農(nóng)資金的整合力度，因地制宜制定人居環(huán)境專項資金的獎補，調(diào)動基層積極性，加快環(huán)境提升步伐。再次要加強規(guī)劃引領(lǐng)，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入保障，鼓勵以縣為單位加強規(guī)劃管理工作，結(jié)合土地增減掛統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，進一步加大各級財政對規(guī)劃保留性村莊基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境整治的投入力度。此外還要加快推進農(nóng)村人居環(huán)境整治條例或法規(guī)建設(shè)。(記者 史力)

       全國政協(xié)委員穆可發(fā)：加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

　　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與百姓生活息息相關(guān)。但由于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量工作起步晚、基礎(chǔ)弱，基層監(jiān)管能力手段不足的問題目前仍然存在，特別是縣鄉(xiāng)兩級尚未形成統(tǒng)一領(lǐng)導與協(xié)調(diào)的監(jiān)管體制，基層監(jiān)管“最后一公里”的問題還沒有得到全面解決。與此同時，當前的政策和措施對提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的支持力度不夠，對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的研究和投入相對不足。對照新形勢新要求，還有很多需要補齊的短板，特別是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量支持和獎補政策有待加強。

　　建議在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，針對隊伍建設(shè)、人才培養(yǎng)、質(zhì)量追溯、準出準入、包裝標識、社會治理保障等直接影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵領(lǐng)域，進一步完善支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)系統(tǒng)性的政策文件。要加強農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)推廣力度，培育更多“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品。夯實基層監(jiān)管基礎(chǔ)，加強質(zhì)量安全監(jiān)管隊伍建設(shè)。進一步抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建，以點帶面，推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平整體提升。(記者 聶揚飛 李浩)

       全國政協(xié)委員馬露：壯大鄉(xiāng)村振興中的“農(nóng)經(jīng)力量”

　　基層農(nóng)村經(jīng)營管理隊伍是落實黨的“三農(nóng)”政策的重要力量。當前，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)機構(gòu)有35402個，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不足一個。我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職農(nóng)經(jīng)人員僅783人，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不足1人。同時，由于農(nóng)經(jīng)管理工作職能不清晰，導致農(nóng)經(jīng)工作常處于被動應付狀態(tài)，影響基層農(nóng)經(jīng)機構(gòu)履行農(nóng)經(jīng)職能。

　　建議有關(guān)部門加強頂層設(shè)計，對基層農(nóng)經(jīng)系統(tǒng)的機構(gòu)設(shè)置、人員配備等提出明確統(tǒng)一的剛性要求�？筛鶕�(jù)各地農(nóng)戶數(shù)量、村集體經(jīng)濟組織數(shù)量、農(nóng)村集體資產(chǎn)規(guī)模、農(nóng)村土地承包經(jīng)營面積、農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場數(shù)量等因素綜合測算確定農(nóng)經(jīng)管理人員數(shù)量，如每鄉(xiāng)鎮(zhèn)按農(nóng)業(yè)人口2萬人以下配置3名、2萬至3萬人配置4名、4萬人以上配置5名的標準進行核定。同時，希望加快制定出臺新形勢下加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作體系建設(shè)的意見，作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的配套文件，把加強農(nóng)村經(jīng)營管理體系建設(shè)予以體現(xiàn)�？h鄉(xiāng)重組農(nóng)經(jīng)管理機構(gòu)，配備專職人員，確保農(nóng)村經(jīng)營管理工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)有機構(gòu)負責、有人干事。(記者 李浩 聶揚飛)

       全國人大代表徐淙祥：加大綠色高效農(nóng)業(yè)扶持力度

　　農(nóng)業(yè)要可持續(xù)發(fā)展，必須走生態(tài)、綠色、高效的路子。近年來，我省不少地方做了嘗試，開展農(nóng)業(yè)規(guī)�；�種植，機械化耕作、標準化生產(chǎn)、科學化管理，取得了很好的效果，改善了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，提高了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，降低了農(nóng)產(chǎn)品成本，提高了農(nóng)產(chǎn)品效益。

　　習近平總書記在3月8日參加河南代表團審議時指出，要樹牢綠色發(fā)展理念，加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度，開展農(nóng)業(yè)節(jié)肥節(jié)藥行動，完善農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地可追溯制度，嚴厲打擊食品安全犯罪，保證讓老百姓吃上安全放心的農(nóng)產(chǎn)品�？倳�記的講話堅定了我發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)的決心。建議國家有關(guān)涉農(nóng)部門制定相關(guān)政策，進一步加大生態(tài)綠色、高效農(nóng)業(yè)的扶植力度，提高生態(tài)、綠色、高效農(nóng)業(yè)的補償標準。有條件的地方可以建立生態(tài)綠色高效農(nóng)業(yè)扶貧長效機制，加快生態(tài)、綠色、高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，確保脫貧不返貧。(記者 史力)