美國批準(zhǔn)IMF份額和治理改革方案

中國將成為IMF第三大成員國

本報(bào)記者 張朋輝 吳 剛 王 觀

12月18日，美國國會通過新財(cái)年預(yù)算案，其中包括國際貨幣基金組織（IMF）2010年份額和治理改革方案。美國總統(tǒng)奧巴馬當(dāng)天簽署預(yù)算案，標(biāo)志著久拖未決的這項(xiàng)改革將正式實(shí)施。

　　為體現(xiàn)新興市場和發(fā)展中國家在全球經(jīng)濟(jì)中的權(quán)重上升，IMF董事會2010年通過份額和治理改革方案。根據(jù)該方案，IMF的份額將增加一倍，約6％的份額將向有活力的新興市場和代表性不足的發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。改革完成后，中國將成為IMF第三大成員國，印度、俄羅斯和巴西的份額都將躋身前十。美國的投票權(quán)較目前的16.75％略有下降，但依舊保持超過15％的重大決策否決權(quán)。

　　IMF總裁拉加德對美國國會通過2010年份額和治理改革方案表示歡迎。拉加德在一份聲明中說：“美國國會批準(zhǔn)這些改革是向前邁出的可喜、關(guān)鍵的一步，將增強(qiáng)基金組織支持全球金融穩(wěn)定的作用。改革將顯著增加基金組織的核心資源，使我們能夠更有效地應(yīng)對危機(jī)。此外，改革還將更好地反映富有活力的新興和發(fā)展中國家在全球經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮的越來越大的作用，從而能改善基金組織的治理。”

　　IMF份額和治理改革方案要實(shí)施，需要188個(gè)成員國中至少85％投票權(quán)的支持。美國是IMF最大股東國，在此問題上擁有一票否決權(quán)。此前美國國會一直未批準(zhǔn)該方案，導(dǎo)致IMF改革一直無法實(shí)現(xiàn)。英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》此前刊文指出，美國遲遲不批準(zhǔn)IMF份額改革是“羞恥”，也是“自身的失敗”。IMF、二十國集團(tuán)財(cái)長和央行行長多次敦促美國國會采取行動(dòng)。IMF甚至開始考慮繞過美國國會，“討論推進(jìn)份額和治理改革以及確�；�金組織具備充分資源的其他方案”。隨著時(shí)間推進(jìn)，美國國會面臨更多壓力。

　　比利時(shí)魯汶大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授羅格·蒂斯對本報(bào)記者表示，美國國會通過IMF改革方案的主要原因是，近年來，全球經(jīng)濟(jì)格局不斷變化，新興經(jīng)濟(jì)體在經(jīng)濟(jì)增長上的表現(xiàn)令人驚喜，地位不斷上升，加大它們在全球經(jīng)濟(jì)事務(wù)中的參與度和話語權(quán)是大的趨勢。另外，從2010年提出改革方案以來，絕大部分成員國都已批準(zhǔn)，但美國卻遲遲不肯批準(zhǔn)，招致了包括英、法等美國傳統(tǒng)盟友在內(nèi)的國際社會的長期不滿。美國也應(yīng)該意識到了，改革方案如果繼續(xù)在國會受阻，將進(jìn)一步損害美國在國際上的信譽(yù)以及其目前全球領(lǐng)導(dǎo)者的地位。此外，美國國會此次能夠通過該改革方案，還有一個(gè)重要原因，盡管新興經(jīng)濟(jì)體通過改革能夠獲得更大話語權(quán)，但美國在改革后的國際貨幣基金組織中依然是唯一具有否決權(quán)的成員國。

　　羅格·蒂斯表示，改革將使得國際貨幣基金組織的核心資本得到顯著增加，讓其能更有效地應(yīng)對危機(jī)。同時(shí)，改革也將改進(jìn)國際貨幣基金組織的治理，使之更加具有代表性。相信改革后的國際貨幣基金組織在支持全球金融穩(wěn)定方面將發(fā)揮更大作用。

　　不過，美國國會仍然給批準(zhǔn)基金組織份額改革開出了條件，要求美國財(cái)政部推動(dòng)基金組織廢除“系統(tǒng)性豁免”政策，“系統(tǒng)性豁免”指成員國金融風(fēng)險(xiǎn)有重大溢出效應(yīng)時(shí)，基金組織可以放寬向其提供金融援助的條件。對于美國仍然保留其事實(shí)上的否決權(quán)，法新社評價(jià)說，IMF仍未完全完成代表權(quán)改革。

　　中國人民銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人19日表示，歡迎美國國會通過IMF2010年份額和治理改革方案，該改革方案將提高新興市場和發(fā)展中國家在基金組織的代表性和發(fā)言權(quán)，有利于維護(hù)基金組織的信譽(yù)、合法性和有效性。未來，中方愿與各方密切合作，支持基金組織繼續(xù)完善份額和治理結(jié)構(gòu)，確�；�金組織成為以份額為基礎(chǔ)、資源充足的國際金融機(jī)構(gòu)。

　�。ū緢�(bào)華盛頓、布魯塞爾、北京12月19日電） 

　　《 人民日報(bào) 》（ 2015年12月20日 03 版）